煤矿环境保护责任制度

PAGE煤矿环境保护责任制度一、总则（一）目的为加强煤矿环境保护工作，规范煤矿生产经营活动中的环境保护行为，有效预防和控制环境污染，保障生态环境安全，促进煤矿可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本煤矿企业及所属各部门、各生产作业单位在煤矿勘探、开采、洗选加工、废弃物处置等生产经营活动全过程中的环境保护工作。（三）基本原则1.预防为主原则坚持源头控制，从煤矿规划、设计、建设到生产运营的各个环节，充分考虑环境保护要求，采取有效措施预防环境污染和生态破坏。2.综合治理原则运用多种手段，综合采取工程技术、管理、经济等措施，对煤矿生产过程中产生的各类污染物进行全面治理，实现污染物达标排放和生态环境的有效恢复。3.责任明确原则明确煤矿各级管理人员、各部门、各岗位在环境保护工作中的职责，做到责任到人，确保环境保护工作事事有人管、件件有着落。4.持续改进原则不断完善环境保护管理体系，持续提高环境保护技术水平和管理能力，根据国家法律法规、行业标准的变化以及企业发展的需要，适时调整和优化环境保护措施，实现环境保护工作的持续改进。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国煤炭法》《建设项目环境保护管理条例》《煤矿安全规程》（涉及环境保护相关条款）2.行业标准《煤炭工业污染物排放标准》《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（涉及瓦斯排放对环境影响相关内容）《煤炭洗选工程设计规范》（涉及洗煤废水处理等相关内容）二、管理职责（一）矿长环境保护职责1.矿长是煤矿环境保护工作的第一责任人，对煤矿环境保护工作全面负责。2.贯彻执行国家环境保护法律法规、方针政策和行业标准，将环境保护工作纳入煤矿发展战略和生产经营管理体系，确保环境保护工作与煤矿生产经营活动同步规划、同步实施。3.组织制定煤矿环境保护目标、计划和措施，明确各部门、各岗位环境保护职责，并监督实施。4.定期召开煤矿环境保护工作会议，研究解决环境保护工作中的重大问题，决策环境保护重大事项，确保环境保护工作所需的人力、物力、财力等资源得到有效保障。5.组织开展煤矿环境保护宣传教育和培训工作，提高全体员工的环境保护意识和技能。6.督促检查煤矿环境保护工作落实情况，对违反环境保护规定的行为进行严肃处理，对在环境保护工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。7.负责与政府环境保护主管部门及相关部门保持沟通协调，及时了解国家环境保护政策法规的变化，配合做好环境保护监督检查、环境监测等工作，按时上报煤矿环境保护工作情况。（二）总工程师环境保护职责1.协助矿长做好煤矿环境保护工作，对煤矿环境保护技术工作负总责。2.组织编制和审核煤矿环境保护规划、计划和技术措施，确保其科学性、合理性和可行性。3.负责组织开展煤矿环境保护科研和技术创新工作，推广应用先进的环境保护技术和工艺，提高煤矿环境保护水平。4.指导和监督煤矿各生产环节的环境保护工作，对重大环境保护技术问题提出解决方案，确保煤矿生产过程中的污染物排放符合国家和行业标准。5.参与煤矿建设项目环境影响评价文件的编制和审查工作，负责组织落实建设项目环境保护“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），确保新建、改建、扩建项目的环境保护设施与主体工程同步建设、同步验收、同步投入使用。6.组织开展煤矿环境监测和环境质量分析评估工作，及时掌握煤矿环境质量状况和污染物排放动态，为环境保护决策提供科学依据。7.负责组织制定煤矿突发环境事件应急预案，并定期组织演练，提高煤矿应对突发环境事件的能力。（三）各部门环境保护职责1.生产技术部门负责煤矿生产技术管理过程中的环境保护工作，优化生产工艺，减少污染物产生。组织编制和审核煤矿开采设计、作业规程等技术文件，确保其中包含环境保护相关内容，并监督实施。负责协调解决煤矿生产过程中的环境保护技术问题，推广应用先进的开采技术和装备，提高资源回收率，降低对生态环境的破坏。参与煤矿建设项目环境影响评价和环境保护设施竣工验收工作，提供相关技术支持。2.通风部门负责煤矿通风系统的管理和维护，确保通风系统正常运行，保障井下空气质量符合标准。加强对瓦斯排放的管理，严格按照规定控制瓦斯排放浓度和排放量，防止瓦斯泄漏对大气环境造成污染。配合做好煤矿井下粉尘防治工作，优化通风系统，提高粉尘捕集效率，减少井下粉尘浓度。3.机电部门负责煤矿机电设备的选型、安装、运行和维护管理，确保设备符合环境保护要求，减少设备运行过程中的污染物排放。推广应用节能型机电设备和技术，降低煤矿能源消耗，减少因能源消耗产生的环境污染。负责煤矿供电、排水等系统的管理，确保电力供应稳定、排水达标，防止因电力故障或排水不畅引发环境污染事故。4.安全管理部门将环境保护纳入煤矿安全管理体系，负责监督检查煤矿各部门、各岗位在安全生产过程中落实环境保护措施的情况。参与煤矿建设项目安全设施与环境保护设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的审查和验收工作，确保安全设施与环境保护设施相互协调、相互促进。负责组织开展煤矿环境保护安全培训教育工作，提高员工的环境保护安全意识和应急处置能力。对违反环境保护规定且可能引发安全事故的行为进行制止和纠正，并及时向矿长报告。5.环保管理部门负责煤矿环境保护工作的日常管理和监督检查，制定并组织实施煤矿环境保护工作计划、制度和措施。组织开展煤矿环境监测工作，定期向矿长和上级主管部门报告煤矿环境质量状况和污染物排放情况。负责煤矿建设项目环境影响评价文件的申报、审批手续办理以及环境保护设施竣工验收工作的组织协调。负责与政府环境保护主管部门及相关部门的沟通协调，及时了解国家环境保护政策法规的变化，落实各项环境保护要求。组织开展煤矿环境保护宣传教育和培训工作，提高员工的环境保护意识和技能。负责调查处理煤矿环境污染事故和纠纷，提出整改措施和处理意见，并及时向上级主管部门报告。6.物资供应部门负责采购符合环境保护要求的原材料、设备和物资，确保所采购的物资不对环境造成污染。建立物资采购环境管理台账，记录物资的名称、规格、型号、供应商等信息，便于追溯和管理。配合环保管理部门做好废弃物资的回收、处置工作，防止废弃物资随意丢弃造成环境污染。7.财务部门负责保障煤矿环境保护工作所需的资金，将环境保护经费纳入年度财务预算，并确保专款专用。对煤矿环境保护项目的资金使用情况进行监督检查，确保资金合理使用，提高资金使用效益。配合环保管理部门做好环境保护项目的成本核算和效益分析工作，为煤矿环境保护决策提供财务支持。（四）岗位环境保护职责1.矿长岗位矿长作为煤矿环境保护工作的第一责任人，除履行上述矿长环境保护职责外，还应重点关注煤矿环境保护战略规划的制定与实施，确保煤矿环境保护工作与企业整体发展战略相契合；定期向上级主管部门和当地政府汇报煤矿环境保护工作进展情况，争取政策支持和资源保障。2.总工程师岗位总工程师在协助矿长做好环境保护工作的基础上，要深入研究和跟踪国内外先进的煤矿环境保护技术，结合煤矿实际情况，积极推动技术创新和工艺改进；加强与科研机构和高校的合作，开展产学研联合攻关，解决煤矿环境保护中的关键技术难题。3.生产一线岗位人员严格遵守煤矿环境保护操作规程，按照规定进行生产作业，确保生产过程中的污染物排放符合标准。做好本岗位设备的日常维护保养工作，保证设备正常运行，减少设备故障导致的污染物泄漏和超标排放。积极参与岗位环境保护培训，提高环境保护意识，掌握基本的环境保护技能，发现问题及时报告并采取初步措施。负责本岗位作业区域内的环境卫生清理，及时清理生产过程中产生的废弃物，保持工作场所整洁。4.环保监测岗位人员熟练掌握环境监测技术规范和方法，按照规定的监测频次、监测项目和监测点位进行环境监测工作，确保监测数据准确可靠。负责监测设备的日常维护和管理，定期对设备进行校准和调试，保证设备正常运行。及时分析和整理监测数据，编制环境监测报告，如实向环保管理部门和矿长汇报煤矿环境质量状况和污染物排放情况。对监测过程中发现的异常情况及时报告，并配合相关部门进行调查处理。三、环境管理措施（一）环境影响评价与“三同时”管理1.煤矿建设项目在可行性研究阶段，必须委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护主管部门审批。2.严格按照环境影响评价文件及其批复要求，落实各项环境保护措施，确保建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。3.建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。验收合格后方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。（二）污染防治措施1.大气污染防治优化煤矿通风系统，加强井下瓦斯抽采与综合利用，减少瓦斯无组织排放。对煤炭储存、装卸等环节采取封闭措施，并配备洒水降尘、防风抑尘等设备，控制煤炭扬尘污染。安装高效的煤炭洗选设备，提高煤炭洗选比例，减少煤炭燃烧过程中的污染物排放。对煤矿锅炉、炉窑等燃烧设备进行升级改造，采用清洁能源或高效清洁燃烧技术，降低二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。2.水污染防治建设完善的矿井水收集、处理和回用系统，对矿井水进行分类处理，优先回用，达标排放。加强对洗煤废水的处理，采用先进的废水处理工艺，实现洗煤废水闭路循环，不外排。对生活污水进行集中处理，达标后排入城镇污水处理厂或用于矿区绿化、灌溉等。加强对煤矿周边地表水体的监测，防止煤矿生产活动对地表水造成污染。3.噪声污染防治选用低噪声的设备，并采取有效的减振、降噪措施，如安装消声器、设置隔音罩等，降低设备运行噪声。合理规划煤矿生产布局，将高噪声设备远离居民区等敏感区域，并设置必要的隔音屏障。加强对设备的维护保养，确保设备正常运行，减少因设备故障产生的异常噪声。4.固体废物污染防治对煤矸石进行分类堆放、综合利用，如用于井下充填、生产建筑材料等，减少煤矸石的占地和环境污染。建立完善的生活垃圾收集、运输和处理体系，定期清运生活垃圾，送至指定的垃圾处理场进行无害化处理。对废弃的油类、化学药剂等危险废物，按照国家有关规定进行分类收集、储存，并委托有资质的单位进行处置，防止危险废物污染环境。（三）生态环境保护措施1.编制煤矿生态环境保护与恢复治理方案，明确煤矿开采过程中的生态保护目标、任务和措施，并严格按照方案组织实施。2.在煤矿建设和生产过程中，采取有效的水土保持措施，如设置截排水沟、挡土墙、护坡等，防止水土流失。3.加强对煤矿周边植被的保护，尽量减少对地表植被的破坏。对因煤矿建设和生产造成的植被破坏区域，及时进行生态修复，种草植树，恢复植被。4.保护煤矿区域内的野生动物栖息地，避免因煤矿生产活动对野生动物的生存环境造成严重影响。如有必要，采取相应的保护措施，促进野生动物种群数量的恢复和增长。（四）环境监测与监控1.建立健全煤矿环境监测体系，配备必要的环境监测设备和专业技术人员，定期对煤矿大气、水、土壤、噪声等环境要素进行监测。2.对煤矿生产过程中的污染物排放进行实时监控，安装在线监测设备，确保污染物排放数据实时、准确传输至环保管理部门和企业内部管理系统。3.定期对环境监测数据进行分析评估，掌握煤矿环境质量状况和污染物排放变化趋势，及时发现环境问题并采取相应的措施进行处理。4.按照国家和地方有关规定，定期向政府环境保护主管部门报送煤矿环境监测报告和环境统计报表。（五）突发环境事件应急管理1.制定完善的煤矿突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，并定期组织演练。2.建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、防护用品、应急照明设备等，并定期进行检查和维护，确保物资设备完好可用。3.加强与当地政府、环保部门、消防部门、医疗机构等相关单位的沟通协调，建立应急联动机制，提高应对突发环境事件的协同作战能力。4.一旦发生突发环境事件，立即启动应急预案，迅速采取有效的应急处置措施，控制污染扩散，减少环境污染损失，并及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况。四、监督与考核（一）监督检查1.成立煤矿环境保护监督检查小组，定期对煤矿各部门、各岗位的环境保护工作进行监督检查，确保环境保护责任制度的有效落实。2.监督检查内容包括环境保护法律法规和标准的执行情况、环境保护目标和计划的完成情况、污染防治措施的落实情况、生态环境保护措施的实施情况、环境监测与监控工作开展情况、突发环境事件应急管理情况等。3.监督检查可采取日常检查、定期检查、专项检查等方式进行，检查过程中应详细记录检查情况，对发现的问题及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。（二）考核评价1.建立煤矿环境保护工作考核评价制度，对各部门、各岗位的环境保护工作进行量化考核评价。2.考核评价指标包括环境质量指标、污染物排放指标、生态保护指标、环境管理指标等，具体指标根据煤矿实际情况和环境保护目标要求确定。3.考核评价周期为年度，每年年底对各部门、各岗位的环境保护工作进行全面考核评价。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。4.将环境保护工作考核评价结果与部门和个人的绩效挂钩，对环境保护工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对环境保护工作不力、未完成考核目标的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改；对因工作失误导致环境污染事故的部门和个人，依法依规追究责任。五、培训与教育（一）培训计划1.制定年度煤矿环境保护培训计划，明确培训目标、培训内容