民宗局行政复议工作制度

PAGE民宗局行政复议工作制度一、总则（一）制定目的为了规范民宗局行政复议工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局受理公民、法人或者其他组织对本局作出的具体行政行为不服提出的行政复议申请，以及本局在行政复议过程中的各项工作。（三）基本原则1.合法原则：行政复议工作应当严格依照法定程序进行，确保复议决定合法有效。2.公正原则：在行政复议过程中，应当平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，公正地审查具体行政行为的合法性和合理性。3.公开原则：行政复议的依据、程序和结果应当向社会公开，保障当事人的知情权和监督权。4.及时原则：行政复议机关应当在法定期限内及时作出复议决定，提高行政复议效率，避免久拖不决。5.便民原则：行政复议机关应当尽可能为当事人提供便利条件，方便当事人申请行政复议，降低当事人的维权成本。二、行政复议申请的受理（一）申请条件1.申请人是认为本局具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围。5.属于本局管辖。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为本局具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人可以书面申请行政复议，也可以口头申请行政复议。口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。（四）受理审查本局收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本制度规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本制度规定，但是不属于本局受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自本局收到之日起即为受理。三、行政复议案件的审理（一）审理机构及人员本局负责法制工作的机构为本局行政复议案件的审理机构，具体办理行政复议事项。审理人员应当具备相应的法律知识和业务能力，依法履行职责。（二）被申请人答复本局自受理行政复议申请之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（三）审理方式1.书面审理：行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者本局负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。2.实地调查：根据案件需要，本局负责法制工作的机构可以进行实地调查，核实有关事实和证据。实地调查应当制作调查笔录，并由被调查人签字或者盖章。3.听证审理：对重大、复杂的案件，本局负责法制工作的机构可以组织听证。听证应当公开举行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证应当制作听证笔录，并由参加听证的人员签字或者盖章。（四）证据规则1.证据种类：行政复议证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。2.举证责任：被申请人对其作出的具体行政行为负有举证责任，应当在规定的期限内提供作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。被申请人不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为该具体行政行为没有证据、依据。3.证据审查：本局负责法制工作的机构应当对证据的真实性、关联性、合法性进行审查，综合判断证据的证明力。（五）审理期限本局应当自受理行政复议申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经本局负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。本局作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖本局印章。四、行政复议决定的作出（一）决定类型1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.责令履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。3.撤销、变更或者确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。4.赔偿决定：申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，但应当提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料。本局在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。（二）决定程序本局负责法制工作的机构对行政复议案件进行审理后，提出审理意见，报本局负责人审批。本局负责人应当对审理意见进行审查，并作出行政复议决定。行政复议决定书应当在法定期限内送达申请人和被申请人。五、行政复议决定的执行（一）被申请人的执行义务被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，本局或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（二）申请人的监督权利申请人有权监督被申请人执行行政复议决定。被申请人不履行行政复议决定的，申请人可以依法申请人民法院强制执行。六、行政复议工作的监督与责任追究（一）内部监督本局应当加强对行政复议工作的内部监督，定期对行政复议案件进行质量评查，发现问题及时纠正。本局负责法制工作的机构应当定期向上级行政机关和本局报告行政复议工作情况。（二）责任追究行政复议工作人员在行政复议工作中，有下列情形之一的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成