正兴街道办事处采购制度

PAGE正兴街道办事处采购制度一、总则（一）目的为了加强正兴街道办事处采购工作的管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，控制采购成本，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于正兴街道办事处机关各部门、下属各事业单位及社区组织使用财政性资金、自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，确保供应商机会均等。4.公正诚信原则：公正对待供应商，诚信履行采购合同。5.效益优先原则：追求采购资金的使用效益最大化，兼顾质量与成本。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成：由街道办事处主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。2.职责：研究制定采购工作的政策、制度和发展规划。审议采购预算、采购计划和重大采购项目。协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购执行机构1.采购办公室：负责采购工作的日常组织和实施。2.职责：贯彻执行采购制度和相关规定。编制采购预算和采购计划。组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动。签订采购合同，负责采购项目的验收和付款。建立采购档案，保存采购活动相关资料。（三）相关部门职责1.需求部门：提出采购需求，明确采购项目的规格、数量、质量等要求。参与采购项目的论证、验收等工作。2.财务部门：审核采购预算，安排采购资金。监督采购资金的使用，负责采购项目的付款审核。3.纪检监察部门：对采购活动进行全程监督，查处采购中的违规违纪行为。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各需求部门根据工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制本部门下一年度采购预算草案。2.采购预算草案应包括采购项目名称、规格、数量、预计金额等详细内容，并附采购项目的必要性和可行性说明。3.采购办公室对各部门采购预算草案进行汇总审核，结合街道办事处财力状况，编制全街道采购预算草案，报采购领导小组审议通过后，提交街道办事处财政部门审核。（二）采购计划制定1.根据批准的采购预算，采购办公室制定年度采购计划。采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购组织形式等。2.采购计划应按照轻重缓急原则合理安排采购顺序，确保重点项目和紧急项目优先采购。3.采购计划一经确定，原则上不得随意调整。如因特殊情况确需调整，应按规定程序报采购领导小组批准。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到下列标准之一的采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目，单项或批量采购金额达到[X]万元以上。工程类采购项目，单项合同估算价达到[X]万元以上。服务类采购项目，单项或批量采购金额达到[X]万元以上。3.公开招标采购项目应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规规定的程序进行。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.采用邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.采用竞争性谈判方式采购的，谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采用单一来源采购方式的，采购人与供应商应当遵循本制度规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.采用询价方式采购的，询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。五、采购程序（一）采购申请与审批1.需求部门根据采购计划，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购理由等内容，并附相关证明材料。2.《采购申请表》经部门负责人签字后，报采购办公室审核。采购办公室对采购申请的必要性、合理性、合规性进行审核，提出审核意见。3.采购申请经采购办公室审核通过后，报采购领导小组审批。采购领导小组根据采购预算和采购计划，对采购申请进行审批，批准后方可组织实施采购。（二）采购文件编制1.根据采购方式和采购项目特点，采购办公室编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等内容，以及供应商的资格条件、投标报价要求、评标标准等。3.采购文件编制完成后，应组织相关部门和专家进行论证和审核，确保采购文件的科学性、合理性和公正性。（三）采购信息发布1.对于公开招标和邀请招标采购项目，采购办公室应在规定的媒体上发布采购公告或投标邀请书。采购公告或投标邀请书应包括采购项目的基本情况、采购方式、供应商资格条件、获取采购文件的时间和地点、投标截止时间和开标时间等内容。2.对于竞争性谈判、单一来源采购和询价采购项目，采购办公室应向符合相应资格条件的供应商发出采购文件。（四）供应商选择与采购实施1.供应商应按照采购文件的要求编制投标文件或响应文件，在规定的时间内提交给采购办公室。2.采购办公室组织开标、评标、谈判、询价等采购活动，按照采购文件规定的评标标准或谈判、询价要求，对供应商的投标文件或响应文件进行评审，确定成交供应商。3.采购办公室与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、售后服务等内容。（五）采购验收1.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员按照采购合同的要求进行验收。验收内容包括货物的规格、数量、质量、性能等，工程的质量、进度、验收标准等，服务的内容、质量、效果等。2.验收合格后，需求部门应填写《采购验收报告》，由验收人员签字确认。《采购验收报告》应包括采购项目的名称、规格、数量、合同金额、验收日期、验收结论等内容。3.采购办公室负责对采购项目的验收情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（六）采购付款1.采购项目验收合格后，供应商按照采购合同约定提交付款申请。采购办公室对付款申请进行审核，审核通过后报财务部门。2.财务部门根据采购合同和验收报告，对付款申请进行复核，无误后按照规定的程序办理付款手续。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。采购合同应包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、售后服务等主要条款。2.采购合同签订前，采购办公室应组织相关部门和人员对合同条款进行审核，确保合同条款合法合规、公平合理、明确具体。3.采购合同经双方签字（盖章）后生效。采购办公室应及时将采购合同副本送财务部门、需求部门等相关部门备案。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程或服务，采购人应按照合同约定的付款方式和时间支付货款。2.采购办公室应定期对采购合同的履行情况进行检查和监督，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。3.如因不可抗力或其他特殊原因需要变更或解除采购合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。变更或解除采购合同应按照规定的程序报采购领导小组批准。（三）合同档案管理1.采购办公室应建立采购合同档案，对采购合同的签订、履行、变更、解除等情况进行详细记录。采购合同档案应包括采购合同文本、采购申请、采购文件、投标文件、验收报告、付款凭证等相关资料。2.采购合同档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。七、采购监督与管理（一）内部监督1.纪检监察部门对采购活动进行全程监督，重点监督采购程序的合法性、采购过程的公正性、采购结果的合理性等。2.财务部门对采购资金的使用情况进行监督，确保采购资金专款专用，合理合规使用。3.采购办公室定期对采购工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，采购信息应及时公开，接受社会各界的