森林防火八个工作制度

PAGE森林防火八个工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本森林防火八个工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管辖区域内的森林防火工作，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物等资源。（三）基本原则1.预防为主建立健全森林防火预防体系，加强宣传教育，提高全民森林防火意识，落实各项预防措施，做到防患于未然。2.积极扑救一旦发生森林火灾，应立即启动应急响应机制，组织专业队伍和群众力量，科学扑救，做到“打早、打小、打了”，最大限度减少火灾损失。3.属地管理实行森林防火属地管理责任制，明确各级政府和相关部门的职责，确保森林防火工作责任落实到实处。4.综合治理采取法律、行政、经济、技术等多种手段，综合施策，加强森林防火基础设施建设，提高森林防火科技水平，推进森林防火工作的科学化、规范化、制度化。二、森林防火责任制度（一）各级政府责任1.县级以上政府负责本行政区域内森林防火工作的组织领导，将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，保障森林防火所需经费。制定森林防火应急预案，组织开展森林防火宣传教育，建立健全森林防火指挥机构，加强森林防火队伍建设，组织扑救森林火灾。2.乡镇政府落实上级政府关于森林防火工作的部署，负责本辖区内森林防火工作的具体组织实施。组织开展森林防火宣传教育活动，与村民委员会签订森林防火责任书，督促村民委员会落实森林防火措施。组建森林防火应急队伍，加强日常训练和管理，及时发现和处置森林火灾隐患。3.村民委员会协助乡镇政府做好森林防火工作，组织村民制定森林防火村规民约，落实森林防火责任。开展森林防火宣传教育活动，组织村民巡护森林，及时报告森林火灾信息，协助扑救森林火灾。（二）部门责任1.林业部门负责森林防火的监督管理工作，指导森林经营单位和个人开展森林防火工作。组织编制森林防火规划，建设森林防火基础设施，培训森林防火专业人员，开展森林防火科学研究。负责森林火灾的监测、预警和信息发布，组织森林火灾的调查评估，依法查处森林火灾案件。2.应急管理部门负责指导协调森林火灾扑救工作，组织协调较大以上森林火灾应急救援工作。参与制定森林防火应急预案，组织开展森林防火应急演练，协调有关部门做好森林火灾救援物资的保障工作。3.公安部门负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，对涉嫌犯罪的，及时立案侦查。协助林业部门开展森林防火宣传教育活动，加强对林区治安的管理，打击各类破坏森林防火设施和危害森林防火安全的违法犯罪行为。4.其他部门发展改革部门负责将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，安排森林防火建设项目资金。财政部门负责保障森林防火所需经费，加强对森林防火资金的管理和监督。交通运输部门负责保障森林火灾扑救人员和物资的运输，确保应急救援通道畅通。气象部门负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，开展人工影响天气作业，为森林防火工作提供气象服务。通信部门负责保障森林防火通信畅通，及时传递森林火灾信息。（三）森林经营单位和个人责任1.森林经营单位建立健全森林防火责任制，明确本单位各部门和人员的森林防火职责。制定森林防火制度和操作规程，配备必要的森林防火设施和设备，建设森林防火通道。组织开展森林防火宣传教育活动，定期进行森林防火检查，及时消除火灾隐患。组建森林防火应急队伍，定期进行培训和演练，做好森林火灾的预防和扑救工作。2.个人遵守森林防火法律法规和村规民约，自觉履行森林防火义务。不携带火种进入林区，不在林区吸烟、野炊、烧荒、烧秸秆等。发现森林火灾及时报告，并积极参与扑救。三、森林防火宣传教育制度（一）宣传教育目标通过广泛深入的森林防火宣传教育，使广大群众充分认识森林火灾的危害性，增强森林防火意识，提高自我防范能力，形成全社会关心、支持和参与森林防火工作的良好氛围。（二）宣传教育内容1.法律法规宣传《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等森林防火法律法规，使群众了解森林防火的法律责任和义务。2.安全知识普及森林火灾预防、扑救和安全避险知识，如如何正确使用扑火工具、如何安全撤离火灾现场等。3.典型案例宣传森林火灾典型案例，分析火灾发生的原因、危害和教训，提高群众的警惕性。（三）宣传教育方式1.媒体宣传利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开设森林防火专栏，播放森林防火公益广告和宣传片，发布森林防火信息和预警。制作森林防火宣传资料，如宣传册、海报、宣传单页等，通过媒体向社会公众广泛发放。2.实地宣传在林区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置森林防火宣传牌、标语、宣传栏等，宣传森林防火知识。组织森林防火宣传车深入林区巡回宣传，播放森林防火宣传音频，发放宣传资料。3.活动宣传开展森林防火宣传周、宣传月等活动，集中宣传森林防火知识。举办森林防火知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等活动，吸引群众参与，提高宣传效果。组织中小学生开展“小手拉大手”森林防火宣传活动，通过学生向家长宣传森林防火知识。（四）宣传教育计划1.年度计划每年年初制定森林防火宣传教育年度计划，明确宣传教育的目标、内容、方式、时间安排和责任人等。2.阶段性计划根据森林防火工作的不同阶段，如森林防火期、高火险期等，制定阶段性宣传教育计划，有针对性地开展宣传教育活动。四、森林防火野外火源管理制度（一）火源管理原则严格控制野外火源，做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”，杜绝一切违规用火行为，确保林区安全。（二）火源管理措施1.入山登记在林区主要路口设立森林防火检查站，对进入林区的人员和车辆进行登记，检查是否携带火种。2.火种收缴对携带火种进入林区的人员，收缴其火种，并进行批评教育。3.特殊用火审批因生产、生活等特殊需要在林区野外用火的，必须严格履行审批手续，经县级以上林业主管部门批准，并采取相应的防火措施。4.重点时段管控在森林防火期、高火险期等重点时段，加强对林区的巡查和管控，严禁一切野外用火。（三）用火审批程序1.申请用火单位或个人向当地林业主管部门提出野外用火申请，填写野外用火申请表，说明用火原因、地点、时间、范围、防火措施等。2.审核林业主管部门接到申请后，对用火申请进行审核，实地查看用火地点的森林资源状况和防火措施落实情况。3.审批经审核符合条件的，由县级以上林业主管部门批准，并发放野外用火许可证。用火单位或个人必须按照野外用火许可证规定的时间、地点、范围和要求用火。（四）违规用火处罚对违反森林防火野外火源管理制度的单位和个人，由林业主管部门或公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、森林防火巡查制度（一）巡查目的及时发现森林火灾隐患和火情，做到早发现、早报告、早处置，确保森林资源安全。（二）巡查人员1.专业巡查队伍由林业部门组建森林防火专业巡查队伍，配备必要的巡查装备和交通工具，负责林区重点区域的巡查工作。2.护林员队伍各乡镇政府组织护林员队伍，负责本辖区内森林的日常巡查工作。护林员要熟悉林区情况，认真履行巡查职责。3.志愿者队伍鼓励和引导社会志愿者参与森林防火巡查工作，发挥志愿者在森林防火宣传、巡查等方面的作用。（三）巡查内容1.火源检查检查林区内是否存在违规用火行为，如吸烟、野炊、烧荒、烧秸秆等。2.设施设备检查检查森林防火设施设备是否完好，如防火林带、瞭望塔、检查站、蓄水池、扑火工具等。3.火情监测观察林区内是否有烟雾、火光等异常情况，及时发现火情。4.森林资源检查检查森林资源状况，如森林病虫害、森林火灾隐患等，及时报告相关情况。（四）巡查方式1.定期巡查专业巡查队伍和护林员队伍按照规定的时间和路线进行定期巡查，确保林区巡查全覆盖。2.不定期巡查在森林防火期、高火险期等特殊时段，不定期开展巡查工作，加强对林区的管控。3.重点区域巡查对林区内的重点区域，如风景名胜区、自然保护区、森林公园、林区边缘村庄等，进行重点巡查。（五）巡查记录与报告1.巡查记录巡查人员要认真填写巡查记录，记录巡查时间、地点、巡查人员、巡查内容、发现的问题及处理情况等。2.报告制度巡查人员发现森林火灾隐患或火情后，要立即报告当地森林防火指挥机构或林业主管部门。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质等。六、森林防火应急处置制度（一）应急处置原则1.以人为本把保障人民生命财产安全放在首位，及时疏散受火灾威胁的群众，最大限度减少人员伤亡。2.科学扑救根据森林火灾的发生规律和特点，科学制定扑救方案，合理调配扑火力量，确保扑火安全。3.统一指挥在森林防火指挥机构的统一指挥下，各部门、各单位密切配合，协同作战，形成扑火合力。4.分级负责按照森林火灾的等级，实行分级负责的原则，各级政府和相关部门负责组织扑救相应等级的森林火灾。（二）应急响应机制1.火灾报告任何单位和个人发现森林火灾后，应立即拨打当地森林防火报警电话“12119”或向当地政府、林业主管部门报告。2.响应启动当地森林防火指挥机构接到火灾报告后，立即核实情况，根据火灾的性质、危害程度和发展态势，启动相应级别的应急响应机制。3.指挥协调应急响应启动后，森林防火指挥机构迅速组织各成员单位和扑火力量赶赴火灾现场，成立现场指挥部，统一指挥火灾扑救工作。现场指挥部要及时掌握火灾动态，科学制定扑救方案，协调解决扑火工作中的重大问题。（三）扑火力量组织1.专业扑火队伍林业部门组建的森林防火专业扑火队伍是扑救森林火灾的骨干力量，负责承担较大以上森林火灾的扑救任务。2.半专业扑火队伍各乡镇政府组织的半专业扑火队伍，经过一定的培训和演练，具备一定的扑火能力，负责本辖区内一般森林火灾的扑救工作。3.群众扑火队伍组织发动林区群众参与森林火灾扑救工作，在专业扑火队伍和半专业扑火队伍的指导下，参与火灾扑救和火灾隐患排查等工作。（四）扑火安全保障1.安全培训对扑火人员进行安全培训，使其掌握扑火安全知识和技能，提高自我保护能力。2.安全装备配备为扑火人员配备必要的安全装备，如防火服、头盔、手套、灭火机具等，确保扑火人员的人身安全。3.现场安全管理在火灾扑救现场，设立安全警戒区，安排专人负责安全警戒，防止无关人员进入火场。扑火人员要严格按照操作规程作业，避免发生安全事故。（五）火灾扑救与后续处置1.火灾扑救扑火人员到达火灾现场后，按照现场指挥部的统一指挥，采取科学有效的扑救方法，迅速控制火势，扑灭火灾。在扑救过程中，要注意保护森林资源和生态环境，避免造成不必要的损失。2.火灾清理火灾扑灭后，要组织人员对火场进行全面清理，防止死灰复燃。对火灾现场进行调查，查明火灾原因、过火面积、损失情况等。3.损失评估林业部门会同有关部门对森林火灾造成的损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境损失、扑火费用等。4.责任追究对因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法追究责任。七、森林防火物资储备管理制度（一）物资储备原则按照“分级储备、分级管理、分级负责”的原则，建立健全森林防火物资储备体系，确保森林防火物资充足、完好，随时能够投入使用。（二）物资储备种类1.扑火工具包括风力灭火机、油锯、灭火水枪、扑火拖把、砍刀等。2.防护装备包括防火服、头盔、手套、防护眼镜等。3.通讯设备包括对讲机、卫星电话等。4.运输设备包括消防车、运输车辆等。5.其他物资包括灭火药剂、照明设备、食品、饮用水等。（三）物资储备库建设1.选址森林防火物资储备库应选择在交通便利、地势较高、通风良好、远离火源和居民区的地方。2.建设标准物资储备库应符合防火、防盗、防潮、通风等要求，配备必要的消防、安全设施。物资储备库应划分不同的功能区域，如器材存放区、维修区、值班室等。（四）物资采购与管理1.采购计划根据森林防火工作的需要，制定森林防火物资采购计划，明确物资的种类、数量、规格等。2.采购渠道通过政府采购、招标等方式，选择质量可靠、信誉良好的供应商采购森林防火物资。3.物资验收物资采购到货后，要组织专人进行验收，检查物资的质量、数量、规格等是否符合要求。对验收合格的物资，办理入库手续；对验收不合格的物资，及时与供应商协商解决。4.物资保管物资储备库要建立健全物资保管制度，对物资进行分类存放，定期检查物资的质量状况，做好防潮、防虫、防锈等工作。对易损、易耗物资，要及时补充和更新。5.物资发放与回收建立物资发放登记制度