项目一-任务一学习报关基础知识

【知识目标】了解海关的产生与发展、报关的范围与内容，理解报关与通关的区别，掌握海关对报关单位的分类管理、对报关员的记分考核与内容。了解外贸管制的含义、目的和实现途径，掌握我国外贸管制制度的主要内容，理解我国外贸管制的主要管理措施。【技能要求】能够区别适用海关的权力，能够办理报关单位和报关员的注册登记手续.理解我国贸易管制主要措施的报关规范，掌握进、出口许可证件管理的海关规范、并能结合工具查找所需要的监管证件。项目一

报关起航王红是一名刚刚进入公司的高职毕业生，他所在的公司是宁波华田国际贸易有限公司。到公司报关部的第一天，部门李经理首先介绍了公司的基本情况，之后王红又通过阅读有关的资料和网站信息全面地掌握了宁波华田国际贸易有限公司的情况。宁波华田国际贸易有限公司是一家工贸结合的企业，主营范围为纺织服装的生产和进出口，随着近几年公司规模的增大，业务范围扩大到包括机电设备、粮油食品、化妆品、五金矿产品的进出口业务，同时承接“三来一补”等业务。该公司目前有4个业务部，业务一部负责纺织服装的进出口业务及服装的加工贸易业务；业务二部负责机电设备的进出口业务；业务三部负责粮油食品和化妆品的进出口业务；业务四部负责五金矿产品的进出口业务。项目引入2010年5月，宁波华田国际贸易有限公司为更好地跟踪业务进展，节省通关成本费用，公司开始开展自理报关业务。2010年6月，宁波华田国际贸易有限公司为了拓展报关业务，又开始在自理报关的基础上兼营代理报关业务。目前公司总部设在宁波并且在宁波海关、北仑海关、杭州萧山国际机场海关、义乌海关、富阳海关、富阳口岸海关等处设立专业报关机构。2007年全年报关总量30000多票，是目前浙江地区拥有最强报关实力的企业之一，承接浙江各地区的报关、报检及加工贸易手册业务。李经理希望王红能够尽快熟悉业务，将自己所学的知识发挥出来，在事业上有所成就。但王红刚走上工作岗位，还有些迷惘，他不知道为什么这家贸易公司可以做报关工作？也不清楚海关到底拥有哪些权力，能让报关单位和报关员们俯首称臣？更不明白自己所在的公司与一般的报关企业有什么不同？王红在商务部网看到商务部、海关总署2007年第41号公告《对部分钢材出口实行出口许可证管理》,其核心内容是：决定从2007年5月20日起对83个编号目录的钢材产品实行出口许可证管理，规定只限于一般贸易出口方式的企业须向省级发证机构申请，所列钢材出口许可证实行“一批一证”管理，许可证自签发之日起6个月内有效。同时规定外商投资企业按《货物出口许可证管理办法,的有关规定执行。2008年8月3日，王红又在CCTV2上看到了“钢铁链捆住中国经济舞步”的经济报道，结合商务部、海关总署第41号公告，王红有些地方不太明白了，什么是出口许可证管理？为什么中国钢铁缺口较大，但并没有禁止出口呢？国家对进出口贸易进行管制的目的是什么？我国外贸管制还有哪些措施呢？任务一学习报关基础知识任务二报关员资格取得

任务三自理报关单位资格取得

任务四代理报关单位资格取得任务五申领外贸管制证件

项目设计任务一学习报关基础知识能力目标：

当进出境经济业务发生时，能确定哪些内容需要报关？到何处报关？知识目标：

1、理解报关、海关含义；2、明确报关主管部门、海关的设置；3、掌握报关内容、海关的权利与职能

宁波华田国际贸易有限公司是一家工贸结合的企业，主营范围为纺织服装的生产和进出口，随着近几年公司规模的增大，业务范围扩大到包括机电设备、粮油食品、化妆品、五金矿产品的进出口业务，同时承接“三来一补”等业务。该公司目前有4个业务部，业务一部负责纺织服装的进出口业务及服装的加工贸易业务；业务二部负责机电设备的进出口业务；业务三部负责粮油食品和化妆品的进出口业务；业务四部负责五金矿产品的进出口业务。公司为了了解海关对该公司进出口货物的具体要求，组织相关业务人员学习通关知识。对进出口企业而言，通关有哪些要求呢？任务引入知识链接∮1报关简介一、报关的概念

指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。二、报关的分类1、按报关对象分为：

①运输工具报关

②货物报关

③物品报关2、按报关的目的分为①进境报关

②出境报关3、按报关活动实施者的不同分为：

①自理报关

②代理报关（又分为直接代理和间接代理）

三、报关的基本内容进出境运输工具、进出境货物、进出境物品。-进出境运输工具：主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。向海关申报：①运输工具所载旅客人数

②进出口货物数量

③装卸时间

我国海关将运输工具舱单申报作为进出境运输工具报关的一个重要的事项。进出境运输工具舱单（简称舱单）：指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体。包括：（1）原始舱单：-指舱单传输人向海关传输的反映进境运输工具装载货物,物品或乘载信息的舱单；（2）预配舱单：指反映出境运输工具预计转载货物、物品或乘载旅客信息的舱单；（3）装（乘）载舱单：指反映出境运输工具实际配载货物、物品或载有旅客信息的舱单。进出境运输工具载有货物、物品的,舱单内容应当包括总提（运）单及其项下的分提（运）单信息。-进出境货物，包括：①一般进口出货物；②保税货物；③暂准进出境货物；④特定减免税进出口货物；⑤过境、转运和通运货物；

⑥其他进出境货物★进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。-进出境物品，包括：①进出境的行李物品;

②邮递物品;③其他物品★物品与货物的区别：1、物品的非贸易性

2、物品适用的税率与货物适用的税率不一样3、进出境物品的进境应以自用合理数量为原则世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，而且所携运物品没有国家限制或禁止进出境物品的旅客。带有红色标志的通道则适用于携运有上述“绿色通道”适用物品以外的其他物品的旅客。

进出境行李物品的报关自2008年2月1日起,海关在全国各对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：（1）进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。（2）进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写申报单，向海关书面申报,并选择“申报通道”通关（除海关免于监管人员以及随同成人旅行的16周岁以下旅客以外）。（3）持有中华人民共和国政府主管部门给予外交、礼遇签证的进出境旅客,通关时应主动向海关出示本人有效证件，海关予以免验礼遇。进出境邮递物品的报关进出境邮递物品的报关以“报税单”或“绿色标签”向海关报关。进出境邮递物品的申报方式由其特殊的邮递运输方式决定，我国是《万国邮政公约》的签约国，根据其规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量.向邮包寄达国家的海关申报。进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。从海关角度思考海关对企业的分类管理报关单位登记时效及换证管理报关员的记分考核管理报关注册登记制度报关企业设立分支机构海关性质任务权力监管、征税、查私、统计组织海关管理制度∮2海关简介一、海关的性质与任务（一）海关的性质

海关是国家的行政机关海关是国家进出境监督管理机关

海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。海关的监督管理是国家行政执法活动

海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；

（二）海关的任务监管

依法对进出境运输工具、货物、物品进出境活动所实施的一种行政管理征税海关征税工作的基本法律是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》。

查缉走私

查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。

编制海关统计

海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。二、海关的管理体制

海关的领导体制（是集中统一的垂直领导体制。）海关的设关原则（对外开放口岸、海关监管业务集中的地点）海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关。海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署、天津和上海2个特派员办事处、42个直属海关（除香港、澳门、台湾地区外）和2所海关学校，分布在全国31个省、自治区、直辖市；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。三、海关的权力（一）海关权力的特点

除了一般行政权利的单方性、强制性、无偿性之外特定性；独立性；效力先定性；优益性。（二）海关权利行使分基本原则合法原则适当原则依法独立行使原则依法受到保障原则（三）海关权力的内容行政审批权

税费征收权

行政检查权；检查权

查验权

施加封志权

查阅复制权

查问权查询权稽查权

行政强制权；

扣留权

滞报、滞纳金征收权

提取货物变卖、优先变卖权

强制扣缴和变价抵缴关税权

税收保全

抵缴、变价抵缴罚款权其他特殊行政强制行政处罚权；其他权力

连续追缉权

行政奖励权

配备武器权1、检查权除法律另有规定的以外，在海关监管区检查进出境运输工具；在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所，检查走私嫌疑人的身体，检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物。2、查阅权查阅进出境人员的证件，查阅与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他的有关资料。3、查问权查问违反《海关法》或相关法律法规的嫌疑人。4、查验权查验进出境货物、个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品。5、复制权复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、意气、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他的有关资料。6、询问权询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题。7、查询权查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款帐户。8、封存权发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿的，可以暂时封存其帐簿、凭证等资料；发现被稽查人进出口货物有违反《海关法》和其他有关法律、法规规定的嫌疑的，可封存有关进出口货物。9、扣留权扣留违反《海关法》的进出境运输工具、货物和物品及与之有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其它资料。扣留走私罪嫌疑人，时间一般不超过24小时，特殊情况可延长至48小时。10、扣留移送权海关对查获的走私罪案件，扣留当事人移送缉私警察侦办。对于事实清楚、证据确凿、需追究刑事责任的，由缉私警察将走私罪嫌疑人移送检察院提起公诉，追究其刑事责任。11、连续追缉权对违抗海关监管逃逸的进出境运输工具或个人连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带