政法委政府采购制度

PAGE政法委政府采购制度一、总则（一）目的为了规范政法委政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合政法委实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政法委机关及所属各单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应遵循公开透明原则，采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购过程和结果的公开性和透明度。2.公平竞争原则通过公平竞争机制，吸引众多供应商参与政府采购活动，为供应商提供平等的竞争机会，保证采购项目能够以合理的价格、优质的产品和服务成交。3.公正原则在政府采购活动中，应严格按照法律法规和采购文件的规定进行操作，确保采购程序公正、评审标准公正、对待供应商公正，维护政府采购的公正性和严肃性。4.诚实信用原则供应商、采购代理机构等各方当事人在政府采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得提供虚假信息、恶意串通、欺诈等行为。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据工作需要和实际情况，按照财政部门的要求，编制本部门年度政府采购预算。采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并确保预算的准确性和合理性。2.采购预算应与部门年度工作计划和财政预算安排相衔接，避免出现预算编制与实际需求脱节的情况。（二）预算执行1.政府采购预算一经批复，必须严格执行。各部门应按照批准的采购预算组织实施采购活动，不得擅自调整或变更采购项目、预算金额等内容。2.如因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序报经财政部门批准后执行。（三）预算监督1.财务部门应加强对政府采购预算执行情况的监督检查，定期对采购项目的预算执行情况进行统计分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。2.审计部门应依法对政府采购预算执行情况进行审计监督，确保采购资金的使用合法合规。三、采购组织与实施（一）采购方式确定1.政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。2.采购部门应根据采购项目的性质、特点、预算金额等因素，按照法律法规规定的适用条件，合理选择采购方式。3.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应在采购活动开始前报经财政部门批准。（二）采购程序1.采购申请各部门根据工作需要提出采购申请，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、技术参数、服务要求等内容，并经部门负责人审核签字后报采购部门。2.采购审批采购部门收到采购申请后，对采购项目的必要性、合规性、采购方式的合理性等进行审核。审核通过后，报分管领导审批。重大采购项目需报主要领导审批。3.采购文件编制采购部门根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。4.采购信息发布采购部门按照规定的渠道和方式发布采购信息，公开招标项目应在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告；邀请招标、竞争性谈判、询价等项目应在适当范围内发布采购信息。5.供应商报名与资格审查对公开招标以外的采购方式，采购部门应接受供应商的报名，并对供应商的资格进行审查。审查内容包括供应商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、财务状况等。6.开标、评标或谈判按照采购文件规定的时间和地点组织开标、评标或谈判活动。开标时，应邀请所有投标人参加，当众宣布投标报价、投标文件的主要内容等；评标或谈判过程中，应按照评标标准或谈判文件规定的程序进行评审，确保评审结果的公正、公平。7.中标、成交供应商确定根据评标或谈判结果，确定中标、成交供应商。采购部门应向中标、成交供应商发出中标、成交通知书，并将中标、成交结果通知所有未中标的供应商。8.合同签订采购部门应按照中标、成交结果与中标、成交供应商签订政府采购合同。合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、服务要求、付款方式、违约责任等内容，确保合同条款合法合规、明确具体。（三）采购合同管理1.采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送财务部门备案。财务部门应根据合同约定的付款方式和时间，办理资金支付手续。2.采购部门应跟踪采购合同的执行情况，督促供应商按照合同约定履行义务。如发现供应商有违约行为，应及时采取措施追究其违约责任。3.在合同执行过程中，如因特殊情况需要变更合同条款的，应按照规定的程序报经财政部门批准后签订补充合同。四、采购评审管理（一）评审委员会组建1.按照法律法规规定，组建政府采购评审委员会。评审委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评审专家应从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取产生。采购人代表不得担任本部门采购项目的评审委员会成员。（二）评审原则1.评审委员会应按照采购文件规定的评审标准和方法进行评审，确保评审结果的公正、公平。2.评审过程中，评审委员会成员应独立评审，不得相互串通、干预评审结果。（三）评审程序1.评审委员会成员应认真阅读采购文件，熟悉评审标准和方法，对投标文件或响应文件进行详细评审。2.评审过程中，评审委员会可以要求供应商对投标文件或响应文件中的有关问题进行澄清或说明，但不得超出采购文件的范围或改变采购文件的实质性内容。3.评审委员会成员应按照评审标准对各供应商的投标文件或响应文件进行打分或排序，推荐中标、成交候选人。（四）评审监督1.采购部门应加强对评审活动的监督，确保评审过程的规范、公正。2.纪检监察部门应依法对评审活动进行监督，对发现的违规行为及时进行查处。五、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目完成后，采购部门应及时组织验收。验收工作由采购部门牵头，相关业务部门、技术专家等组成验收小组进行验收。2.验收小组应根据采购合同和采购文件的要求，对采购项目的数量、质量、规格型号、技术参数、服务要求等进行全面验收。（二）验收程序1.供应商应在采购项目完成后，向采购部门提交验收申请，并提供相关验收资料。2.采购部门收到验收申请后，组织验收小组进行验收。验收小组应制定验收方案，明确验收标准、验收方法、验收步骤等内容。3.验收小组按照验收方案对采购项目进行实地验收，检查采购项目的实际情况是否符合采购合同和采购文件的要求。4.验收过程中，验收小组可以要求供应商提供必要的技术支持和服务，对验收中发现的问题及时要求供应商进行整改。5.验收结束后，验收小组应出具验收报告，明确验收结论。验收报告应包括采购项目名称、规格型号、数量、验收依据、验收情况、验收结论等内容，并由验收小组成员签字确认。（三）验收结果处理1.验收合格的采购项目，采购部门应按照合同约定办理资金支付手续。2.验收不合格的采购项目，采购部门应要求供应商限期整改。整改后仍不符合要求的，采购部门应按照合同约定追究供应商的违约责任，并采取相应的措施，如拒绝支付货款、要求供应商赔偿损失等。六、采购信息管理（一）信息发布1.采购部门应按照规定的渠道和方式发布政府采购信息，包括采购公告、中标成交公告、采购合同等。2.采购信息应在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，确保信息的公开透明。（二）信息存档1.采购部门应建立政府采购信息档案管理制度，对采购活动中产生的各类信息进行分类整理、归档保存。2.政府采购信息档案应包括采购申请文件、采购审批文件、采购文件、投标文件、评标报告、中标成交通知书、采购合同、验收报告等资料，确保档案资料的完整性和准确性。（三）信息查询1.建立政府采购信息查询系统，方便采购人、供应商、社会公众等查询政府采购相关信息。2.采购人、供应商等可以通过查询系统了解采购项目的采购信息、中标成交信息、合同履行情况等内容，提高政府采购活动的透明度。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.财政部门应加强对政法委政府采购活动的监督检查，定期或不定期对采购项目的预算执行、采购程序、评审过程、合同履行等情况进行检查。2.纪检监察部门应依法对政府采购活动中的违法违纪行为进行监督检查，严肃查处违规违纪问题。3.审计部门应依法对政府采购项目的财务收支情况进行审计监督，确保采购资金的使用合法合规。（二）责任追究1.对在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，应依法追究其责任。2.供应商有提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通，向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益，在采购过程中与采购人进行协商谈