政府采购网规章制度汇编

PAGE政府采购网规章制度汇编一、总则（一）目的为了规范政府采购网的运行，加强政府采购活动的管理与监督，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本规章制度汇编。（二）适用范围本规章制度适用于在政府采购网进行采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他参与政府采购活动的相关主体。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应遵循公开透明原则，采购信息应在政府采购网及时、准确、完整地发布，确保采购活动全过程公开，便于社会公众监督。2.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，所有符合条件的供应商均可参与政府采购活动，采购人及采购代理机构不得设置不合理条件限制或排斥潜在供应商。3.公正原则采购活动应按照规定的程序和标准进行，确保采购结果公正，维护各方当事人的合法权益，不偏袒任何一方。4.诚实信用原则政府采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得提供虚假信息、恶意串通或采取其他不正当手段谋取利益。二、采购流程规范（一）采购计划编制1.采购人应根据本单位实际需求，结合预算安排，编制年度政府采购计划明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并报经相关部门审核批准。2.采购计划应严格按照政府采购目录及限额标准编制属于政府采购范围的项目，必须纳入采购计划，不得规避政府采购。（二）采购方式确定1.采购人应根据采购项目的性质、特点和需求，依法确定采购方式常见采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等。2.采用公开招标方式的，采购人应在政府采购网发布招标公告公告内容应包括招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及开标时间、地点等。3.采用邀请招标方式的，采购人应从符合相应资格条件的供应商中随机抽取不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请书4.采用竞争性谈判、竞争性磋商方式的，采购人应成立谈判小组或磋商小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组或磋商小组应按照规定的程序进行谈判或磋商，确定成交供应商。5.采用询价方式的，采购人应向三家以上供应商发出询价通知书要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（三）采购文件编制与发售1.采购代理机构应根据采购人的委托，编制采购文件采购文件应包括采购公告、采购需求、采购合同草案、投标人须知、评标标准、投标文件格式等内容，确保采购文件符合法律法规和采购项目的要求。2.采购文件发售时间不得少于五个工作日采购代理机构应在政府采购网公告采购文件发售的起止时间、地点、售价等信息，并为潜在供应商提供获取采购文件的便利渠道。3.采购代理机构应对采购文件的发售情况进行记录包括购买采购文件的供应商名称、联系方式、购买时间等，以备查验。（四）投标与开标1.供应商应按照采购文件的要求编制投标文件投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，确保投标文件真实、准确、完整，并在规定的时间内送达指定地点。2.采购人或采购代理机构应按照采购文件规定的时间、地点组织开标开标时，应邀请所有投标人参加，当众宣布投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等信息，并记录开标过程。3.开标过程应全程录像或录音并存档备查，以保证开标过程的公正性和透明度。（五）评标与定标1.采购人或采购代理机构应按照采购文件规定的评标标准和方法，组织评标委员会进行评标评标委员会应独立评审，对投标文件进行综合评价，推荐中标候选人或确定中标供应商。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或说明但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会完成评标后，应向采购人提交评标报告评标报告应包括评标情况说明、评标结果、中标候选人名单等内容。采购人应根据评标报告确定中标供应商，并在政府采购网发布中标公告。（六）采购合同签订与履行1.采购人应在中标通知书发出之日起三十日内，与中标供应商签订政府采购合同采购合同应按照采购文件确定的事项签订，明确双方的权利和义务，包括采购标的、规格型号、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、验收方式等内容。2.采购合同签订后，双方应严格履行合同义务采购人应按照合同约定及时支付采购资金，供应商应按照合同约定按时、按质、按量提供货物、工程或服务。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、中止或终止等情况采购人应及时在政府采购网公告相关信息，并按照法律法规和合同约定办理相关手续。三、信息发布管理（一）采购信息发布要求1.采购人、采购代理机构应在政府采购网及时、准确、完整地发布采购信息包括采购公告、中标公告、成交公告、更正公告、废标公告等，不得隐瞒或拖延发布。2.采购信息发布内容应符合法律法规和政府采购网的格式要求明确采购项目的基本情况、采购方式、采购程序、采购结果等关键信息，便于社会公众查询和监督。（二）信息发布流程1.采购人或采购代理机构应按照规定的格式和内容编写采购信息经审核后提交至政府采购网发布平台。2.政府采购网发布平台应在收到信息后及时进行审核对于符合要求的信息，应立即发布；对于不符合要求的信息，应通知采购人或采购代理机构进行修改，直至符合要求后再行发布。3.采购信息发布后，采购人或采购代理机构应密切关注信息反馈情况及时处理供应商的询问、质疑等事项，并根据需要对采购信息进行补充或更正。（三）信息存档与查询1.采购人、采购代理机构应妥善保存采购信息发布的原始记录包括发布时间、内容、审核情况等，存档期限不得少于十五年。2.政府采购网应建立采购信息查询系统方便社会公众按照采购项目名称、采购编号、采购人等条件查询相关采购信息，确保采购信息的公开透明和可追溯性。四、供应商管理（一）供应商资格要求1.参与政府采购活动的供应商应具备独立承担民事责任的能力具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在经营活动中没有重大违法记录。2.采购人或采购代理机构可以根据采购项目的特殊要求对供应商的资质、业绩、专业技术等方面提出特定的资格条件，但不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商。（二）供应商注册与登记1.供应商应在政府采购网进行注册登记填写企业基本信息、联系方式、资质证书等内容，并上传相关证明材料，经审核通过后成为政府采购网注册供应商。2.供应商注册信息发生变更时应及时在政府采购网进行更新，确保注册信息的真实性和有效性。（三）供应商诚信管理1.建立供应商诚信档案记录供应商在政府采购活动中的诚信表现，包括遵守法律法规、履行合同义务、参与质疑投诉处理等情况。2.对有不良诚信记录的供应商采购人或采购代理机构可根据情节轻重，采取限制参与政府采购活动、降低信用等级等措施，并在政府采购网予以公示。3.鼓励供应商诚信经营对诚信表现良好的供应商，在政府采购活动中可给予适当的奖励或优先待遇。五、质疑与投诉处理（一）质疑处理1.供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。2.采购人或采购代理机构应在收到质疑函后七个工作日内作出答复并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。3.质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。（二）投诉处理1.投诉人应按照规定的格式和内容向同级政府采购监督管理部门提交投诉书投诉书应包括投诉人和被投诉人的名称、地址、联系方式，投诉事项的基本事实，质疑和质疑答复情况及相关证明材料等内容。2.政府采购监督管理部门应在收到投诉书后五个工作日内进行审查对符合投诉条件的，予以受理；对不符合投诉条件的，书面告知投诉人不予受理，并说明理由。3.政府采购监督管理部门应在受理投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。（三）处理结果公示1.采购人、采购代理机构应将质疑和投诉处理结果在政府采购网进行公示公示内容应包括质疑或投诉事项、处理过程、处理结果等信息，接受社会公众监督。2.政府采购监督管理部门应定期对质疑和投诉处理情况进行统计分析总结经验教训，完善政府采购管理制度，提高政府采购活动的质量和效率。六、监督检查（一）内部监督1.采购人应建立健全内部监督管理制度加强对本单位政府采购活动的管理和监督，确保采购活动合法合规进行。2.采购代理机构应加强自身内部管理建立健全内部监督机制，对采购项目的实施过程进行全程监督，防范采购风险。（二）政府采购监督管理部门监督1.政府采购监督管理部门应依法对政府采购活动进行监督检查包括对采购文件、采购过程、采购结果等进行审查，对采购人、采购代理机构和供应商的政府采购活动进行监督。2.监督检查内容包括政府采购法律法规和规章制度的执行情况采购程序的合法性、合规性，采购信息的发布情况，采购合同的签订与履行情况，供应商的诚信情况等。3.政府采购监督管理部门有权对违反政府采购法律法规和规章制度的行为进行查处责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）社会监督1.鼓励社