政府软硬件采购制度

PAGE政府软硬件采购制度一、总则（一）目的为规范政府软硬件采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家有关法律法规，结合政府实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门、各单位使用财政性资金采购软硬件设备及服务的活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：鼓励供应商公平参与竞争，保证采购过程公正公平。4.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自义务。二、采购计划管理（一）需求调研各部门、各单位应根据工作需要，开展软硬件需求调研，充分了解业务需求和技术发展趋势，形成详细的需求报告。（二）采购计划编制依据需求报告，结合预算安排，编制年度采购计划。采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。（三）计划审批采购计划报经本部门、本单位负责人审核后，提交财政部门审批。财政部门根据预算安排和实际情况进行审核，批复采购计划。三、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式。2.招标程序：编制招标文件。发布招标公告。接受投标报名。开标、评标、定标。发布中标公告。签订合同。（二）邀请招标1.适用情形：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请程序：确定邀请供应商名单。发出投标邀请书。后续招标程序同公开招标。（三）竞争性谈判1.适用情形：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序：成立谈判小组。制定谈判文件。确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判。确定成交供应商。签订合同。（四）单一来源采购1.适用情形：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序：成立采购小组。进行必要性论证。公示单一来源采购信息。签订合同。（五）询价1.适用情形：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。2.询价程序：成立询价小组。确定被询价的供应商名单。询价。确定成交供应商。签订合同。四、采购文件编制（一）招标文件1.内容要求：应包括招标项目的技术规格、商务条款、评标标准、投标文件格式等内容。2.编制规范：语言应准确、清晰，避免歧义，确保供应商能够准确理解招标要求。（二）谈判文件1.内容要求：明确谈判项目的技术要求、商务条件、谈判程序、成交标准等。2.编制规范：为谈判提供明确的依据和指导。（三）询价文件1.内容要求：包含询价项目的规格、数量、价格要求、询价程序等。2.编制规范：便于供应商准确报价。五、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商注册登记建立供应商库，供应商应按要求进行注册登记，提交相关资质证明文件。（三）供应商考核评价定期对供应商的履约情况进行考核评价，评价结果作为后续采购活动的参考。六、采购合同管理（一）合同签订采购人与中标、成交供应商应在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。（二）合同履行合同双方应严格履行合同约定的义务，采购人应及时支付货款，供应商应按时提供货物或服务。（三）合同变更与终止如因特殊原因需要变更或终止合同，应按照法律法规和合同约定的程序进行。七、采购监督管理（一）内部监督各部门、各单位应建立健全内部监督机制，对采购活动进行全程监督。（二）财政监督财政部门负责对政府采购活动进行监督检查，依法处理违规行为。（三）审计监督审计部门对政府采购项目进行审计，确保采购资金使用合规。（四）社会监督鼓励社会公众对政府采购活动进行监督，对发现的问题及时举报。八、采购档案管理（一）档案内容采购活动中形成的文件、资料、合同等应作为档案进行管理。（二）档案整理与保存按照档案管理要求，对采购档案进行整理、分类、装订，妥善保存