报社政府采购制度

PAGE报社政府采购制度一、总则（一）目的为了规范报社政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合报社实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于报社及其所属各部门、各分支机构使用财政性资金和自筹资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，确保采购质量和效率。4.公正原则：采购评审应公正、公平，维护各方合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）采购管理委员会1.成立报社采购管理委员会，由报社领导、财务部门、审计部门、采购部门及相关业务部门负责人组成。2.职责：审议报社政府采购制度、采购计划和采购预算。研究决定重大采购项目的采购方式、采购文件和中标（成交）供应商。协调解决采购过程中的重大问题。监督采购活动的执行情况。（二）采购部门1.设立专门的采购部门，配备专业的采购人员。2.职责：负责制定采购计划和采购方案，组织实施采购活动。收集、整理采购信息，建立供应商库。与供应商进行沟通、谈判，签订采购合同。协调采购项目的验收工作。负责采购文件的编制、归档和保管。（三）财务部门1.职责：负责审核采购预算和采购资金支付。监督采购资金的使用情况。协助采购部门进行采购成本核算和分析。（四）审计部门1.职责：对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合规性和采购结果的公正性。审查采购合同的合法性和有效性。对采购项目进行绩效审计和评价。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购部门应根据报社业务需求和发展规划，会同财务部门编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目、采购数量、采购金额、采购时间等内容，并按照规定的格式和要求进行编制。3.采购预算应报采购管理委员会审议通过后，报报社领导审批。（二）预算执行1.采购部门应严格按照批准的采购预算组织实施采购活动，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序报采购管理委员会审议通过后，报报社领导审批。（三）预算监督1.财务部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，定期对采购预算执行情况进行分析和通报。2.审计部门应定期对采购预算执行情况进行审计，确保采购预算的严格执行。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的项目。2.采购部门应按照规定的程序发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标供应商。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，并推荐中标候选人。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判。3.谈判小组应根据谈判情况，要求供应商进行最后报价，并确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购部门应组织相关部门对单一来源采购项目进行论证，并报采购管理委员会批准。3.采购部门应与单一供应商进行谈判，并签订采购合同。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购部门应成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其报价。3.询价小组应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.各部门根据业务需求，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购时间等内容，并报部门负责人审核。2.部门负责人应根据本部门的工作实际和预算情况，对采购申请进行审核，并签字确认。（二）采购审批1.采购申请表经部门负责人审核后，报采购部门。2.采购部门应根据采购项目的性质、金额等情况，按照规定的审批程序进行审批。3.采购金额较小的项目，由采购部门负责人审批；采购金额较大的项目，报采购管理委员会审议通过后，报报社领导审批。（三）采购实施1.采购部门根据批准的采购申请，制定采购计划和采购方案，并组织实施采购活动。2.采购部门应按照规定的采购方式，发布采购信息，邀请供应商参加投标、谈判或询价。3.采购部门应组织开标、评标、谈判或询价等活动，并做好记录。（四）合同签订1.采购部门应根据评标、谈判或询价结果，与中标（成交）供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容，并按照规定的格式和要求进行签订。3.采购合同签订后，应报财务部门备案。（五）验收付款1.在采购项目交货或服务提供后，采购部门应组织相关部门进行验收。2.验收合格后，采购部门应填写验收报告，并报财务部门。3.财务部门应按照采购合同的约定，及时支付采购资金。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购部门应在中标（成交）通知书发出之日起三十日内，与中标（成交）供应商签订采购合同。2.采购合同应采用书面形式，并由双方法定代表人或授权代表签字盖章。3.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点等人主要条款。（二）合同履行1.采购部门和供应商应按照采购合同的约定，履行各自的义务。2.采购部门应及时了解采购项目的进展情况，协调解决合同履行过程中出现的问题。3.供应商应按照采购合同的约定，按时、按质、按量提供货物或服务。（三）合同变更1.在采购合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同条款，采购部门应与供应商协商一致，并签订书面变更协议。2.合同变更协议应报采购管理委员会备案。（四）合同终止1.在采购合同履行完毕后，采购部门应组织相关部门对合同履行情况进行验收，并办理合同终止手续。2.如因不可抗力或其他原因导致采购合同无法履行，采购部门应及时与供应商协商解决，并办理合同终止手续。（五）合同档案管理1.采购部门应建立采购合同档案管理制度，对采购合同进行分类、编号、归档和保管。2.采购合同档案应包括采购合同文本、中标（成交）通知书、采购申请审批表、采购文件、验收报告、付款凭证等相关资料。3.采购合同档案的保管期限应按照国家有关规定执行。七、采购监督与检查（一）内部监督1.采购管理委员会应定期对采购活动进行监督检查，确保采购活动的合规性和公正性。2.财务部门应加强对采购资金的监督管理，确保采购资金的安全使用。3.审计部门应定期对采购活动进行审计，检查采购程序的合规性和采购结果的公正性。（二）外部监督1.采购活动应接受财政、审计、监察等部门的监督检查。2.采购部门应积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（三）投诉处理1