建设局安全生产工作制度

PAGE建设局安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强建设局安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进建设事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于建设局管辖范围内的各类建设工程项目，包括房屋建筑、市政工程、园林工程、交通基础设施建设等领域。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，行业监管与企业主体责任落实相结合，强化源头治理，注重过程监管，确保安全生产形势稳定。二、安全生产责任制（一）建设局主要领导职责1.全面负责建设局安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定建设局安全生产工作规划和年度计划。3.定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.督促检查建设局各部门和下属单位安全生产工作落实情况，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。（二）建设局分管领导职责1.协助主要领导抓好建设局安全生产工作，负责分管领域的安全生产工作。2.组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程，指导和监督下属单位开展安全生产工作。3.定期深入施工现场，检查安全生产措施落实情况，及时发现和消除安全隐患。4.组织协调安全生产事故应急救援工作，配合有关部门进行事故调查处理。（三）建设局各部门职责1.工程管理部门负责建设工程项目的初步设计审查、施工许可审批等工作，确保工程项目符合安全生产要求。监督建设单位、施工单位、监理单位等参建各方履行安全生产职责，检查工程项目安全生产措施落实情况。参与建设工程安全生产事故的调查处理，提出事故处理意见。2.质量监督部门负责建设工程质量监督管理工作，将安全生产纳入质量监督范畴，督促参建各方严格执行安全生产标准。对建设工程质量安全隐患进行排查，及时下达整改通知，跟踪整改情况。参与建设工程安全生产事故的调查处理，分析质量安全事故原因，提出改进措施。3.法规宣传部门宣传国家安全生产法律法规和建设行业安全生产政策，提高建设系统干部职工和从业人员的安全意识。负责建设局安全生产工作的对外宣传和信息发布，及时回应社会关切。指导建设单位、施工单位等开展安全生产法律法规培训和教育活动。4.应急管理部门制定建设局安全生产事故应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。负责安全生产事故的应急救援协调工作，及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况。参与建设工程安全生产事故的调查处理，分析事故应急处置情况，总结经验教训。（四）建设单位职责1.建设单位是建设工程项目安全生产的责任主体，对工程项目安全生产工作全面负责。2.依法办理建设工程项目相关手续，确保工程项目具备安全生产条件。3.向施工单位提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质等资料，对因建设单位原因导致的安全事故承担相应责任。4.按照合同约定及时支付安全生产费用，不得压缩合同约定的工期，不得明示或暗示施工单位降低工程质量和安全标准。5.督促施工单位、监理单位等参建各方履行安全生产职责，定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患。（五）施工单位职责1.施工单位是建设工程项目安全生产的直接责任主体，必须建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。2.按照国家和地方有关规定，配备足够的安全生产管理人员，制定安全生产操作规程，确保施工人员严格遵守。3.对施工人员进行安全生产教育培训，未经教育培训或教育培训不合格的人员不得上岗作业。4.编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，确保施工安全。5.施工现场必须设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。6.定期对施工现场进行安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患要立即停止施工，采取有效措施进行整改。7.发生生产安全事故后，施工单位应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时向建设单位和建设局报告。（六）监理单位职责1.监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程项目安全生产承担监理责任。2.审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对不符合要求的，责令施工单位整改。3.对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的安全隐患及时要求施工单位整改，情况严重的，责令施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。4.督促施工单位落实安全生产责任制，检查施工单位安全生产费用使用情况。5.参与建设工程安全生产事故的调查处理，分析事故原因，提出监理意见。三、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.建设局各部门按照职责分工，定期对建设工程项目进行安全生产日常监督检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、施工现场安全防护措施落实情况、人员持证上岗情况等。2.监督检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录和检查表，对发现的安全隐患应当下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.对重大安全隐患实行挂牌督办制度，建设局指定专人负责跟踪整改情况，直至隐患消除。（二）专项整治1.根据建设行业安全生产特点和季节性规律，建设局适时组织开展专项整治活动。专项整治内容包括深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程，以及冬季施工、夏季高温施工、汛期施工等特殊时期的安全生产工作。2.专项整治活动应当制定详细的实施方案，明确整治目标、整治内容、整治措施和工作要求。建设局各部门要按照实施方案要求，认真组织实施，确保专项整治工作取得实效。（三）安全评价1.建设工程项目开工前，建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对工程项目进行安全预评价，编制安全预评价报告。安全预评价报告应当作为工程项目初步设计和施工组织设计的重要依据。2.工程项目竣工后，建设单位应当组织有关单位进行安全验收评价，编制安全验收评价报告。安全验收评价报告应当作为工程项目竣工验收的重要依据。3.建设局对安全评价机构的评价工作进行监督管理，确保评价报告真实、准确、客观。（四）事故隐患排查治理1.建设单位、施工单位、监理单位等参建各方应当建立事故隐患排查治理制度，定期对施工现场进行事故隐患排查，及时发现和消除安全隐患。2.对排查出的事故隐患，应当按照定人、定时、定措施的要求进行整改，确保隐患整改到位。对重大事故隐患，应当立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时向建设局报告。3.建设局建立事故隐患排查治理台账，对各参建单位事故隐患排查治理情况进行跟踪管理，定期通报事故隐患排查治理工作情况。四、安全生产教育培训（一）建设局工作人员培训1.建设局定期组织工作人员参加安全生产法律法规、政策标准、业务知识等方面的培训，提高工作人员的安全生产管理水平。2.培训内容包括国家安全生产方针政策、建设行业安全生产法律法规、安全生产事故案例分析、安全生产监督管理方法等。3.培训方式可以采用集中授课、专题讲座、现场观摩、网络学习等多种形式，确保培训效果。（二）建设单位、施工单位、监理单位人员培训1.建设单位、施工单位、监理单位应当对本单位从业人员进行安全生产教育培训，未经教育培训或教育培训不合格的人员不得上岗作业。2.安全生产教育培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.施工单位应当对新入场工人进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育培训。培训时间不得少于规定学时，经考试合格后方可上岗作业。（三）特种作业人员培训1.建设工程项目中涉及的特种作业人员，如建筑起重机械司机、安装拆卸工、架子工、电工、焊工等，必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.特种作业人员培训应当按照国家有关规定，由具备相应资质的培训机构进行培训，培训内容应当符合国家相关标准和规范要求。3.建设局对特种作业人员培训情况进行监督检查，确保特种作业人员持证上岗。五、安全生产费用管理（一）费用提取1.建设单位应当按照国家和地方有关规定，在工程概算中足额提取安全生产费用，安全生产费用提取标准不得低于工程造价的一定比例。2.施工单位应当按照规定的比例从工程造价中提取安全生产费用，并专款专用，不得挪作他用。（二）费用使用1.安全生产费用应当用于施工现场安全防护设施的采购、更新和维护，安全检查、检测、评价费用，安全生产教育培训费用，应急救援器材、设备及演练费用，安全事故赔偿费用等与安全生产相关的支出。2.施工单位应当建立安全生产费用使用台账，如实记录安全生产费用的使用情况，确保费用使用合理、合规。3.建设局对施工单位安全生产费用使用情况进行监督检查，对未按照规定使用安全生产费用的单位，责令限期整改，并处以相应罚款。六、应急救援管理（一）应急预案制定1.建设局制定建设工程安全生产事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.建设单位、施工单位、监理单位等参建各方应当根据建设局应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位的安全生产事故应急预案，并报建设局备案。3.应急预案应当定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援演练1.建设局定期组织建设工程安全生产事故应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。2.建设单位、施工单位、监理单位等参建各方应当按照建设局要求，定期组织本单位的应急救援演练，演练内容应当包括火灾事故、坍塌事故、高处坠落事故等常见事故类型。3.应急救援演练结束后，应当及时总结经验教训，针对演练中存在的问题，对应急预案进行修订和完善。（三）应急救援物资和设备管理1.建设单位、施工单位应当配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、担架、对讲机等，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能良好、随时可用。2.应急救援物资和设备应当存放在指定地点，并有专人负责管理，建立物资和设备台账，如实记录物资和设备的采购、使用、维护等情况。七、安全生产事故报告与处理（一）事故报告1.建设工程发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后应当于1小时内向事故发生地建设局和有关部门报告。2.建设局接到事故报告后，应当按照规定及时向上级主管部门和当地人民政府报告，并启动应急预案，组织开展应急救援工作。（二）事故调查处理1.建设工程生产安全事故调查处理应当按照国家有关规定，坚持“四不放过