广播电视村村通工作制度

PAGE广播电视村村通工作制度一、总则（一）目的为了加强广播电视村村通工程的管理，确保工程建设质量，提高广播电视公共服务水平，丰富农村群众精神文化生活，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区广播电视村村通工程的规划、建设、运行、维护及管理等相关工作。（三）基本原则1.政府主导原则：充分发挥政府在广播电视村村通工作中的主导作用，加大政策支持和资金投入，推动工程顺利实施。2.统筹规划原则：将广播电视村村通工程纳入当地经济社会发展总体规划，与农村基础设施建设、公共文化服务体系建设等相统筹，科学规划，合理布局。3.质量第一原则：严格按照国家和行业标准进行工程建设，确保广播电视节目传输质量，满足农村群众收听收看广播电视的基本需求。4.长效运行原则：建立健全长效运行维护机制，保障广播电视村村通设施长期稳定运行，持续发挥效益。二、职责分工（一）政府部门职责1.发展改革部门将广播电视村村通工程纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金。负责工程建设项目的审批、核准或备案等工作。2.财政部门保障广播电视村村通工程建设及运行维护所需资金，加强资金监管，提高资金使用效益。会同相关部门制定资金管理办法，确保专款专用。3.文化广电新闻出版部门负责广播电视村村通工程的组织实施和行业管理。制定工程建设规划和技术方案，指导工程建设和运行维护工作。加强对广播电视节目内容的监管，确保农村群众收听收看健康有益的广播电视节目。4.其他相关部门在各自职责范围内，配合做好广播电视村村通工程的相关工作。如国土资源部门负责保障工程建设所需土地；电力部门负责保障供电设施，确保广播电视设备正常运行等。（二）实施主体职责1.项目建设单位按照批准的建设项目和要求，组织工程建设实施，确保工程质量和进度。负责与施工单位签订施工合同，明确双方权利义务，加强对施工过程的监督管理。做好工程建设资料的收集、整理和归档工作。2.运行维护单位建立健全运行维护管理制度，负责广播电视村村通设施的日常运行维护和管理。定期对设备进行巡检、维修和保养，及时排除故障，确保设备正常运行。负责接收、转发广播电视节目，保障农村群众收听收看广播电视节目信号的质量和稳定性。做好运行维护记录，建立设备档案，对设备更新、改造等情况进行详细记载。三、规划建设（一）规划编制1.根据国家广播电视村村通工程建设规划和本地区农村经济社会发展实际情况，由文化广电新闻出版部门会同相关部门编制本地区广播电视村村通工程建设规划。2.规划应明确工程建设目标、任务、建设内容、技术方案、实施步骤、资金安排等内容，并广泛征求相关部门、基层群众和社会各界的意见，确保规划科学合理、切实可行。3.广播电视村村通工程建设规划应与农村通信、电力、交通等基础设施建设规划相衔接，避免重复建设和资源浪费。（二）项目申报1.项目建设单位根据批准的建设规划，按照规定的程序和要求编制项目申报材料，向文化广电新闻出版部门提出项目申报申请。2.项目申报材料应包括项目可行性研究报告、初步设计方案（含技术方案、工程预算等）、项目建设承诺书等相关文件。3.文化广电新闻出版部门对申报项目进行审核，符合要求的报上级主管部门审批。（三）工程建设1.项目建设单位按照批准的项目建设方案，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定具备相应资质的施工单位进行工程建设。2.施工单位应严格按照国家和行业标准以及设计要求组织施工，确保工程质量。在施工过程中，应接受建设单位、监理单位及相关部门的监督检查。3.工程建设实行工程监理制度，监理单位应按照监理规范和合同要求，对工程建设质量、进度、安全等进行全程监理，确保工程建设顺利进行。4.加强工程建设质量控制，建立工程质量检测和验收制度。在工程建设过程中，应定期对工程质量进行检测，发现问题及时整改。工程竣工后，由文化广电新闻出版部门组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可交付使用。四、设备管理（一）设备选型与采购1.根据广播电视村村通工程建设要求和农村实际需求，由文化广电新闻出版部门组织相关专家进行设备选型，确定符合标准和性能要求的广播电视设备。2.设备采购应按照政府采购相关规定进行，通过公开招标等方式选择具有良好信誉和资质的设备供应商，确保设备质量可靠、价格合理。3.采购合同应明确设备的规格、型号、数量、价格、质量标准、售后服务等条款，保障双方权益。（二）设备安装与调试1.施工单位按照设计要求和施工规范进行设备安装，确保设备安装牢固、布线整齐、连接正确。2.设备安装完成后，由专业技术人员进行调试，确保设备各项性能指标符合要求，能够正常接收和转发广播电视节目信号。3.在设备安装调试过程中，应做好记录，包括设备安装位置、连接方式、调试参数等信息，为后续运行维护提供依据。（三）设备验收与交付1.设备安装调试完成后，由文化广电新闻出版部门组织相关部门和专业人员进行验收。验收内容包括设备数量、规格、型号、性能指标、安装质量、调试效果等方面。2.验收合格的设备办理交付手续，由运行维护单位接收并负责后续管理。运行维护单位应建立设备台账，详细记录设备的型号、数量、购置时间、使用状况等信息。3.对验收不合格的设备，责令施工单位限期整改或更换设备，直至验收合格为止。（四）设备维护与更新1.运行维护单位建立健全设备维护管理制度，定期对设备进行巡检、保养和维修。制定设备维护计划，明确维护内容、维护周期和责任人。2.加强设备日常维护，及时发现和排除设备故障。对一般性故障，维护人员应及时处理；对复杂故障，应及时组织技术人员进行抢修，并做好记录。3.根据设备使用年限、技术发展和农村群众需求变化，适时对设备进行更新改造。设备更新改造应按照规定的程序进行，确保新设备与原有系统兼容，满足广播电视村村通工程的运行要求。五、节目管理（一）节目源管理1.文化广电新闻出版部门负责组织协调广播电视节目源，确保农村群众能够收听收看丰富多样、健康有益的广播电视节目。2.加强与广播电视播出机构的沟通与合作，按照相关规定接收、整合广播电视节目信号，保障节目传输的稳定性和可靠性。3.建立节目源审查制度，对接收的广播电视节目进行严格审查，防止不良节目进入农村广播电视网络，确保农村群众收听收看的节目内容符合国家法律法规和社会道德规范。（二）节目播出管理1.运行维护单位应按照规定的节目播出时间和要求准时播出广播电视节目，不得擅自停播、延播或插播其他内容。2.加强节目播出设备的管理和维护，确保节目播出质量。定期对播出设备进行检查和调试，建立播出设备运行档案，记录设备运行状况和维护情况。3.建立节目播出应急处置机制，制定应急预案，应对突发情况。在遇到自然灾害、设备故障等紧急情况时，能够迅速采取有效措施，保障广播电视节目正常播出。（三）节目质量监测1.文化广电新闻出版部门建立广播电视节目质量监测体系，定期对农村广播电视节目播出质量进行监测。2.通过技术手段和人工监听监看相结合的方式，对节目信号强度、图像质量、声音质量、节目内容等进行监测，及时发现和解决节目播出过程中存在的问题。3.根据节目质量监测结果，对运行维护单位进行考核评价，督促其不断提高节目播出质量。六、运行维护（一）运行维护体系建设1.建立健全广播电视村村通工程运行维护体系，明确运行维护责任主体，落实运行维护经费，保障工程长期稳定运行。2.运行维护单位应配备必要的专业技术人员和维护设备，建立完善的运行维护管理制度和工作流程。3.加强与当地基层组织的合作，充分发挥农村广播电视服务网点、村级管理员等作用，共同做好运行维护工作。（二）运行维护工作内容1.日常巡检：运行维护人员定期对广播电视村村通设施进行巡检，检查设备运行状况、线路连接情况、信号接收质量等，及时发现并处理潜在问题。2.设备维修与保养：对出现故障的设备及时进行维修，按照设备保养要求进行定期保养，延长设备使用寿命。3.线路维护：保障广播电视传输线路畅通，及时修复线路故障，防止线路被盗、损坏等情况发生。4.节目接收与转发调整：根据节目播出安排和信号质量情况，及时调整节目接收和转发参数，确保农村群众能够清晰、稳定地收听收看广播电视节目。（三）运行维护经费保障1.财政部门将广播电视村村通工程运行维护经费纳入年度财政预算，确保经费足额到位。2.运行维护经费主要用于设备维修、保养、更新，人员培训，线路维护，节目传输费用等方面。3.建立运行维护经费管理制度，加强经费使用监管，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（四）运行维护考核与奖惩1.文化广电新闻出版部门制定运行维护考核办法，对运行维护单位的工作进行考核评价。考核内容包括设备运行状况、节目播出质量、维护工作落实情况、群众满意度等方面。2.根据考核结果，对表现优秀的运行维护单位给予表彰和奖励，对工作不力、影响广播电视村村通工程正常运行的单位进行通报批评，并责令限期整改。3.建立运行维护工作问责机制，如果因运行维护管理不善导致广播电视村村通工程出现重大故障或事故，依法追究相关单位和人员的责任。七、安全管理（一）安全制度建设1.建立健全广播电视村村通工程安全管理制度，明确安全责任，加强安全管理措施，确保工程建设、运行维护过程中的人员、设备和信息安全。2.运行维护单位应制定安全操作规程、设备管理制度、人员值班制度等相关安全制度，规范工作流程，防止安全事故发生。（二）设备安全管理1.加强广播电视村村通设备安全防护，采取必要的防盗、防火、防雷、防潮、防尘等措施，确保设备安全运行。2.对设备机房等关键区域进行安全管理，设置门禁系统，限制无关人员进入。配备必要的消防器材和安全监控设备，保障机房安全。3.定期对设备进行安全检查和维护，及时发现和消除安全隐患。对存在安全风险的设备，应及时进行整改或更换。（三）节目安全管理1.严格遵守广播电视节目播出安全规定，加强节目播出环节的安全管理。建立节目播出审核制度，对播出内容进行严格审查，防止出现违规节目播出。2.加强节目传输过程中的安全防护，采用加密传输、备份传输等技术手段，保障节目信号传输安全。建立节目传输应急处置机制，应对突发情况，确保节目传输不间断。（四）信息安全管理1.保护广播电视村村通工程相关信息安全，对涉及工程建设、设备管理、节目播出等方面的信息严格保密。2.加强信息系统安全防护，设置防火墙、入侵检测系统等安全设备，防止信息泄露和网络攻击。3.定期对信息系统进行安全评估和漏洞扫描，及时修复安全漏洞，保障信息系统安全稳定运行。（五）安全培训与应急演练1.组织开展安全培训工作，提高工作人员的安全意识和操作技能。培训内容包括安全制度、操作规程、设备维护、应急处置等方面。2.定期组织应急演练，检验和提高应对安全事故的能力。应急演练应涵盖设备故障、自然灾害、网络攻击等多种情况，制定详细的应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。八、监督检查（一）监督检查主体与职责1.文化广电新闻出版部门负责对广播电视村村通工程建设、运行维护、节目管理、安全管理等工作进行监督检查。2.财政部门负责对广播电视村村通工程建设及运行维护资金的使用情况进行监督检查，确保资金合规使用。3.审计部门依法对广播电视村村通工程建设及相关资金进行审计监督，保障资金使用效益和工程建设质量。（二）监督检查内容与方式1.监督检查内容工程建设规划执行情况，包括项目申报、建设进度、质量验收等方面。设备管理情况，如设备选型采购、安装调试、维护更新等。节目管理情况，包括节目源审查、播出管理、质量监测等。运行维护工作落实情况，如运行维护体系建设、工作内容执行、经费保障等。安全管理情况，涵盖安全制度建设、设备安全、节目安全、信息安全等方面。2.监督检查方式定期检查：文化广电新闻出版部门会同相关部门定期对广播电视村村通工程进行全面检查，了解工程进展情况和存在的问题。不定期抽查：根据工作需要，对部分地区或项目进行不定期抽查，及时发现和解决问题。文件资料审查：查阅工程建设、运行维护、设备管理等方面的文件资料，检查工作是否符合规定要求。实地查看：深入项目现场，实地查看设备运行状况、线路敷设情况、节目播出效果等，直观