团体标准《“领跑者”标准 通信线》（征求意见稿） 编制说明

目次一、立项背景 2二、适用范围和拟解决问题 3三、标准制定原则 4四、主要工作过程 4五、标准主要技术内容 5六、预期作用和效益 8七、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况 8八、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 8九、重大分歧意见的处理经过和依据 8十、贯彻国家标准的要求和措施建议 8一、立项背景放开搞活企业标准是标准化改革的重大举措。在新型标准化体系中，企业标准定位为先进引领性的标准。《标准化法》要求企业标准不得低于强制性标准，鼓励企业制定高于推荐性标准的企业标准，并提出支持利用自主创新技术制定企业标准。但企业在指标选取和指标值确定方面缺乏参考，因此企业标准先进引领作用未得充分体现。2018年，市场监管总局等八部门提出以企业标准自我声明公开为基础，建立实施企业标准“领跑者”制度。该制度通过调动第三方评估机构，针对消费品、装备制造和服务三个领域中的不同产品和服务类别，开展企业标准水平评估以及产品或服务质量评价，发布企业标准排行榜，确定企业标准“领跑者”，推动形成多方参与、持续提升、闭环反馈的动态调整机制，引导企业标准水平提升，引领产品和服务质量升级。为切实发挥企业标准对质量提升的引领作用，支撑企业标准自我声明公开和企业标准“领跑者”制度工作的有序推进，中国质量万里行促进会、企业标准“领跑者”联盟、中国标准化研究院资源环境研究分院联合有关行业协会、检测认证机构、标准化服务机构以及企业共同组织制定“领跑者”系列标准。该系列标准由《“领跑者”标准编制通则》（已发布）以及具体产品“领跑者”标准组成（例如本次制定的团体标准《“领跑者”标准通信线》），一方面用于指导企业编写企业标准，也可用于对企业标准的水平进行评价，另一方面用于指导第三方评估机构编制“排行榜”和“领跑者”评估方案并开展有关评估工作。国内和国际上也没有相关通信线“领跑者”产品评价标准，因此建议制定《“领跑者”标准通信线》团体标准。二、适用范围和拟解决问题1、适用范围本标准规定了通信线“领跑者”标准的术语和定义、评价指标体系和评价方法。企业或相关机构在制定企业标准时可参照使用。本标准适用于大楼通信综合布线系统中工作区通信引出端与交接间配线架之间的布线用数字通信用水平对绞电缆（以下简称通信线），以及综合布线系统中用户通信引出端到配线架之间的布线用电缆。本标准适用于线路长度不超过100米的布线区域。布线区域超出上述范围时，也可以参考使用本标准。2、拟解决问题本标准用评价指标体系框架，进一步规范通信线行业企业标准的制定，用标准引导企业关注产品质量、安全、性能和环保等技术指标，促使企业设计开发优质产品，满足目前市场需求，提高通信线产品的行业竞争力。三、标准制定原则本标准的制定依据以下原则：1.适用性原则本标准的编制充分考虑与我国现行法律法规和技术标准相符合，重点考虑可操作性，便于标准的实施。2.规范性原则本标准根据《中华人民共和国标准法》及其《实施细则》、GB/T1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》、T/CAQP015《“领跑者”标准编制通则》进行编制。本标准编制所参考的依据为国家有关法律法规以及强制性标准要求、国家及行业产品或服务标准、国内或国际先进产品标准等。四、主要工作过程1、开展调研2020年8月开始，标准编制相关人员开始进行相关资料收集与调研，广泛征询企业意见与建议，起草了本标准草案。随着5G时代的到来，智能建筑和数据中心的迅猛发展，通信线缆布线需求不断增长，大量线缆的应用导致天花板、地板下、走廊通道等空间内的线缆密度越来越高。作为楼宇、数据中心、机场等建筑物的基础设施之一，通信线缆不仅保障信息传输的基本功能，更是构建防火阻燃的一道极其重要的安全关卡。综上所述，通信线企业标准的规范性和先进性显得尤为重要，将进一步助力企业高质量和绿色发展。2、成立标准起草组本标准的主要起草单位为广东省电线电缆行业协会。3、通过标准立项本标准由企业标准领跑者工作委员会提出，广东省电线电缆行业协会归口。4、行业专家研讨，形成征求意见稿2020年9月1日起，标准起草组经过多次讨论和专家咨询，进一步确定标准的主体内容，形成征求意见稿。五、标准主要技术内容1、基础部分（第一至三章）对标准的使用范围、所涉及规范性引用文件和术语定义进行规定。2、评价指标体系（第四章）通信线“领跑者”标准的评价指标体系包括基本要求、基础指标、核心指标和创新性指标，具体评价指标体系框架见表1。（1）基本要求主要涉及通信线企业的相关要求，主要包括近三年，企业无较大环境、安全、质量事故；企业无（重大）不良信用记录；企业应建立并运行符合产品和服务的管理体系；产品应为量产产品。（2）通信线产品要求包括基础指标、核心指标和创新性指标。基础指标涉及绝缘机械性能、绝缘环境性能、护套机械性能、护套环境性能、直流电阻不平衡、介电强度、工作电容等相关要求，具体包括YD/T1019-2013、T/GDWCA0056-2019的相关要求。通信线核心指标包括传输性能(频率)、阻燃性能、单根导体直流电阻、绝缘电阻。核心指标分为三个等级，包括先进水平，相当于企业标准排行榜中5星级水平；平均水平，相当于企业标准排行榜中4星级水平；基准水平，相当于企业标准排行榜中3星级水平。其中，核心指标分为三个等级，包括先进水平，相当于企业标准排行榜中5星级水平；平均水平，相当于企业标准排行榜中4星级水平；基准水平，相当于企业标准排行榜中3星级水平。根据行业消费升级和质量提升关注的重点，同时考虑安全的原则，通信线创新性指标包括环保要求、POE。并划分成平均水平和先进水平两个等级，其中先进水平相当于企业标准排行榜中的5星级水平，平均水平相当于企标排行榜中4星级水平。表1USB数据传输线“领跑者”标准的评价指标体系框架序号指标类型评价指标指标来源（判定依据和方法）指标水平分级先进水平平均水平基准水平1基础指标绝缘机械性能YD/T1019-2013T/GDWCA0056-2019符合标准要求绝缘环境性能护套机械性能护套环境性能直流电阻不平衡介电强度工作电容线对对地电容不平衡绝缘线芯断线、混线屏蔽连续性2核心指标传输性能(频率)8类、7类、7A类6类、6A类5e类、5类3阻燃性能YD/T1019-2013T/GDWCA0056-2019GB/T31247-2014T/GDWCA0066-2020GB/T19666UL444CPRCMP级CPR(B2级)GB/T31247(B1)T/GDWCA-0066UL-CM级CPR(C级)GB/T31247(B2)GB/T19666YD/T1019-20134单根导体直流电阻直流电阻<8.0Ω8.0Ω≤直流电阻<9.0Ω直流电阻≤9.5Ω5绝缘电阻≥7000MΩ·km≥6000MΩ·km≥5000MΩ·km6创新性指标环保要求GB/T26572GB/T26125IEEE802.3af标准符合标准要求符合标准要求—7POE符合标准要求符合标准要求—3、评价方法（第五章）评价结果划分为一级、二级和三级，各等级所对应的划分依据见表2。达到三级要求及以上的企业标准并按照有关要求进行自我声明公开后均可进入通信线企业标准排行榜。达到一级要求的企业标准，且按照有关要求进行自我声明公开后，其标准和符合标准的产品可以直接进入通信线的企业标准“领跑者”候选名单。表2指标评价要求等级划分评价等级满足条件一级应同时满足基本要求基础指标要求核心指标先进水平要求创新指标先进水平要求二级应同时满足核心指标平均水平要求创新指标平均水平要求三级应同时满足核心指标基准水平要求/六、预期作用和效益本标准主要针对通信线“领跑者”标准的评价指标体系和评价方法进行规定，在制定过程中充分征求相关机构和企业意见，并开展调研验证予以证明，力求标准的科学性、适应性和可操作性，指导企业编写企业标准，助力企业高质量发展，因此，标准制定具有良好的社会效益和经济效益。七、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况本标准属