城管内部结构管理制度

PAGE城管内部结构管理制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法队伍建设，规范内部管理，提高执法效能，保障城市管理工作的顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理综合执法部门全体工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和城市管理相关规定开展工作，确保执法行为合法合规。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正透明，接受社会监督。3.高效便民原则：提高工作效率，方便群众办事，及时解决城市管理中的问题。4.纪律严明原则：加强队伍纪律建设，确保工作人员严格遵守各项规章制度。二、组织架构（一）领导机构1.城市管理综合执法局：作为城市管理的领导核心，负责统筹规划、指挥协调全市城市管理综合执法工作。设局长一名，副局长若干名。2.职责分工局长职责：全面负责城市管理综合执法局的工作，制定发展战略和工作计划，组织实施各项工作任务，协调与其他部门的关系等。副局长职责：协助局长开展工作，根据分工负责具体业务领域的管理和指导，督促落实各项工作措施等。（二）内设机构1.办公室负责机关日常运转工作，包括文电、会务、机要、档案等工作。承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作。负责人事管理、机构编制、教育培训等工作。2.政策法规科组织起草城市管理综合执法方面的规范性文件。负责执法案件的审核把关，组织开展执法监督检查。承担行政复议、行政应诉等工作。开展法律法规宣传教育工作。3.执法业务科负责制定城市管理综合执法工作计划和方案。组织实施市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政设施、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面的执法工作。协调跨区域、重大复杂执法案件的查处工作。4.督察科负责对执法人员的执法行为进行督察，纠正不规范执法行为。受理对执法人员违法违纪行为的投诉举报，进行调查处理。开展执法队伍作风建设和廉政建设工作。（三）基层执法大队1.根据城市区域划分设立若干基层执法大队，作为具体的执法实施单位。2.基层执法大队设大队长一名，副大队长若干名。3.职责分工大队长职责：负责本大队的全面工作，组织实施执法任务，管理队伍，协调与相关部门和社区的关系等。副大队长职责：协助大队长开展工作，根据分工负责具体执法业务和队伍管理工作。执法中队：基层执法大队下设若干执法中队，负责具体的执法巡查和案件查处工作。执法中队设中队长一名，队员若干名。三、人员管理（一）人员招录与聘用1.按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过公务员考试、事业单位招聘等方式招录城市管理综合执法人员。2.新录用人员需经过试用期，试用期合格后正式聘用。3.对于特殊岗位或临时性工作需要，可以通过劳务派遣等方式聘用辅助执法人员，但应明确其职责和工作范围，加强管理和监督。（二）培训与考核1.培训计划制定年度培训计划，包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面的培训内容。定期组织内部培训、专题讲座、案例分析等培训活动，提高执法人员的综合素质。鼓励执法人员参加外部培训和学术交流活动，拓宽视野，提升业务水平。2.考核制度建立健全考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核分为平时考核、年度考核等。平时考核主要记录执法人员日常工作表现，年度考核根据平时考核结果和工作业绩进行综合评定。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、调整岗位的重要依据。（三）奖惩制度1.奖励对在城市管理综合执法工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升职务等。2.惩戒对违反法律法规、规章制度或工作纪律的执法人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。对于因执法过错给当事人造成损失的，依法承担相应的赔偿责任，并追究相关人员的责任。四、执法程序（一）立案1.执法人员在巡查过程中发现违法行为或接到群众举报、上级交办等线索后，经初步核实，认为需要立案查处的，应当填写立案审批表，报经批准后立案。2.立案应当符合法定条件，明确案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据等内容。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证应当全面、客观、公正，遵循法定程序，不得采取非法手段收集证据。3.证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。3.对于符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证和听证情况，提出处罚建议，报经审批后作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应当以书面形式送达当事人，载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限等内容。（五）执行与结案1.当事人应当按照行政处罚决定履行义务。执法人员应当对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保当事人按时履行处罚决定。2.当事人履行处罚决定后，案件予以结案。结案后，应当将案件材料整理归档，妥善保存。五、执法监督（一）内部监督1.督察科负责对执法人员的日常执法行为进行监督检查，及时发现和纠正不规范执法行为。2.建立执法案件审核制度，对重大复杂案件和可能引起行政复议、行政诉讼的案件进行审核把关，确保执法决定合法合规。3.定期开展执法质量考评工作，对执法大队和执法人员的执法工作进行量化考核，促进执法水平提高。（二）外部监督1.设立举报投诉电话、邮箱等渠道，接受社会公众对城市管理综合执法工作的监督和投诉举报。2.对群众举报投诉的问题，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.主动接受人大、政协、新闻媒体等的监督，及时回应社会关切，改进工作。六、财务管理（一）预算管理**1.根据城市管理综合执法工作任务和发展规划，编制年度财务预算。2.预算编制应当遵循实事求是、统筹兼顾、收支平衡的原则，确保各项工作经费需求。3.严格执行预算审批程序，加强预算执行管理，定期对预算执行情况进行分析和评估，确保预算执行的严肃性。（二）经费管理1.城市管理综合执法经费包括人员经费、公用经费、执法装备购置经费等。2.人员经费按照国家和地方有关规定执行，确保执法人员工资福利待遇落实。3.公用经费主要用于办公费、差旅费、会议费、培训费等日常支出，应当严格控制开支标准，节约使用资金。4.执法装备购置经费应当根据执法工作需要，合理安排，确保执法装备配备齐全、性能良好。（三）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理。2.固定资产应当进行登记入账，定期清查盘点，确保资产安全完整。3.流动资产应当加强核算和管理，严格执行财务审批制度，防止资金浪费和流失。（四）财务审计1.定期开展内部财务审计工作，对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督。2.接受财政、审计等部门的外部审计监督，对审计提出的问题及时整改落实。七、装备管理（一）装备配备1.根据城市管理综合执法工作的实际需要，制定执法装备配备标准。2.按照标准配备执法车辆、执法记录仪、对讲机、制服、防护装备等各类执法装备。3.定期对执法装备进行更新和补充，确保装备性能满足执法工作要求。（二）装备使用与维护1.建立执法装备使用管理制度，明确执法人员在装备使用过程中的职责和操作规范。2.执法人员应当正确使用和维护执法装备，定期对装备进行检查、保养和维修，确保装备正常运行。3.对因使用不当或保管不善造成执法装备损坏或丢失的，应当追究相关人员的责任。（三）装备保管1.设立专门的执法装备保管场所，配备必要的保管设施设备。2.执法装备应当分类存放，妥善保管，防止被盗、被抢、损坏等情况发生。3.建立执法装备出入库登记制度，严格记录装备的领取、归还等情况。八、信息化建设（一）建设目标1.建立完善的城市管理综合执法信息化系统，提高执法工作的信息化水平和效率。2.实现执法信息的实时采集、传输、处理和共享，为决策提供科学依据。3.利用信息化手段加强对执法过程的监督和管理，规范执法行为。（二）系统建设1.建设执法信息管理系统，包括案件管理、人员管理、装备管理、执法监督等功能模块。2.建立数字化指挥调度平台，实现对执法现场的实时指挥和调度。3.推进执法数据的整合和共享，与其他相关部门的信息系统进