疫情科研与疫苗研发预案

疫情科研与疫苗研发预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国境内从事疫情科研与疫苗研发活动的生产经营单位，包含但

不限于病毒研究、疫苗制备、临床试验等环节。预案旨在引导生产经营单位在

疫情科研与疫苗研发过程中，有效防备和应对可能发生的疫情暴发、生物安全

事件、试验室事故等突发事件，确保人员安全、环境安全和公共卫生安全。

（二）响应分级

1响应分级原则：

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响

应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。

（2）应急响应等级确实定应综合考虑事故的性质、规模、影响范围、发展趋势

等因素。

（3）应急响应等级应依据事故发展情况和现场实际情况进行动态调整。

2响应分级内容：

（1）特别重点事故：指事故造成大量人员伤亡、重点经济损失、严重环境污

染，或对国家安全、社会稳定造成严重影响的事故。

（2）重点事故：指事故造成较大人员伤亡、较大经济损失、较严重环境污染，

或对区域社会稳定造成较大影响的事故。

（3）较大事故：指事故造成确定人员伤亡、确定经济损失、确定环境污染，或

对局部社会稳定造成影响的事故。

（4）一般事故：指事故造成细小人员伤亡、细小经济损失、细小环境污染，或

对局部社会稳定造成细小影响的事故。

3分级响应措施：

（1）特别重点、重点事故：启动最高级别的应急响应，赶忙向相关部门报告，

并采取一切必需措施掌控事态发展。

（2）较大事故：启动较高级别的应急响应，快速组织气力进行处理，并向上级

部门报告。

（3）一般事故：启动相应级别的应急响应，及时采取有效措施掌控事态，并向

相关部门报告。

（4）对于一般以下的事故，生产经营单位应依照内部规定进行处理，并及时报

告相关部门。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案采用综合协调、分级响应的应急组织形式。应急组织机构由生产经营单

位紧要负责人担负总指挥，下设应急指挥部、现场指挥部和各专业工作小组。

2应急指挥部

应急指挥部是疫情防控与疫苗研发事故应急工作的最高指挥机构，负责统一指

挥、协调和决策。其构成单位（部门）及职责如下：

总指挥：全面负责应急指挥部的决策和指挥工作。

副指挥：帮忙总指挥工作，负责应急指挥部日常事务。

办公室：负责应急指挥部文件、会议的组织和记录，以及信息收集、整理和报

送。

综合协调组：负责协调各部门、各小组之间的工作，确保应急响应工作的顺利

进行。

3现场指挥部

现场指挥部是事故现场应急工作的指挥机构，负责现场应急处理和救援工作的

指挥。其构成单位（部门）及职责如下：

指挥长：负责现场应急处理工作的全面指挥。

副指挥长：帮忙指挥长工作，负责现场应急工作的协调和调度。

技术救援组：负责事故现场的技术救援和外埋工作。

医疗救助组：负责事故现场伤员的救治和转运工作。

安全保卫组：负责现场安全秩序维护和事故现场周边的交通管制。

通信保障组：负责现场通信保障和应急信息报送。

4各专业工作小组

依据事故类型和应急处理需要，设置以下专业工作小组，各小组具体构成、职

责分工及行动任务如下：

(1)疫情监测与评估组

构成：由流行病学家、生物安全专家等构成。

职责：负贲疫情监测、风险评估和预警信息发布。

行动任务：实时监测疫情发展，评估疫情风险，提出防控措施建议。

(2)疫苗研发与生产组

构成：由疫苗研发人员、生产技术人员等构成。

职责：负责疫苗研发、生产及质量掌控。

行动任务：确保疫苗研发进度，保障疫苗生产质量，及时供应疫苗。

(3)医疗救治与痊愈组

构成：由医护人员、塞愈专家等构成。

职责：负责伤员救治、痊愈及心理疏导。

行动任务：及时救治伤员，开展痊愈治疗，关注伤员心理情形。

(4)物资保障与供应组

构成：由后勤保障人员、物资采购人员等构成。

职责：负责应急物资的采购、调配和供应。

行动任务：确保应急物资的充分供应，保障应急工作顺利进行。

(5)信息发布与宣传组

构成：由新闻发言人、宣传人员等构成。

职责：负责事故信息发布、舆论引导和宣传教育。

行动任务-；及时发布事故信息，引导舆论，开展宣传教育工作。

(6)法律事务组

构成：由法律顾问、律师等构成。

职责：负责事故调查、法律咨询和纠纷处理。

行动任务：帮忙事故调查，供应法律咨询，处理相关法律事务。

三、信息接报

（一）应急值守电话

124小时应急值守电话：［电话号码］

2负责人：［姓名］，［职务］,［联系电话］

（二）事故信息接收

1事故信息接收范围：包含但不限于疫情暴发、生物安全事件、试验室事故

等。

2事故信息接收渠道：

线上：通过企业内部信息系统、电子邮件、即时通讯工具等。

线下：通过电话、短信、传真的方式。

3接收责任人：［姓名］，［职务］,［联系电话］

（三）内部通报程序

1接收事故信息后，接收责任人应赶忙向应急指挥部报告。

2应急指挥部接到报告后，应在［时间］内启动应急响应程序。

3应急指挥部依据事故情况，决议是否启动相应级别的应急响应。

（四）事故信息向上级报告

1报告流程：

应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织相关部门进行核实。

核实无误后，应急指挥部负责人应在［时间］内向上级主管部门、上级单位报

告。

上级主管部门、上级单位接到报告后，应进行核实并作出相应批示。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因和简要经过。

事故造成的伤亡情况、经济损失和环境损害情况。

生产经营单位已采取的应急处理措施及效果。

需要上级主管部门、上级单位供应的支持和帮忙。

3报告时限：

特别重点、重点事故：赶忙报告，并在［时间］内报送认真报告。

较大事故：在［时间］内报告，并在［时间］内报送认真报告。

一般事故：在［时间］内报告，并在［时间］内报送认真报告。

4责任人：应急指挥部负责人及事故信息报告责任人。

（五）事故信息向本单位以外通报

1通报方法：

通过电话、短信、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。

通过新闻媒体、政府网站等渠道向社会公众通报。

2通报程序：

应急指挥部确定通报内容后，由信息发布与宣传组负责实施。

通报内容应真实、准确，躲避误导。

3责任人：信息发布与宣传组负责人及事故信息通报责任人。

（六）事故信息记录与归档

1应急指挥部应建立事故信息记录制度，确保事故信息的完整性和可追溯性。

2全部事故信息接收、报告、通报的相关记录应及时归档，并存档备查。

3负责人：应急指挥部办公室负责人。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急指挥部接到事故信息后，应赶忙组织相关部门进行信息收集和初步评估。

评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围、可控性等。

2响应启动决策

依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，

并宣布启动相应级别的应急响应。

b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预

警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3自动启动机制

可依据系统预设的条件和阈值，当事故信息实现确定标定时，应急响应系统自

动启动，并通知应急指挥部。

4响应启动方式

应急指挥部通过电话、短信、电子邮件等方式逅知相关部门和人员。

启动应急响应时，应明确启动的级别、响应范围和响应措施。

（二）响应级别的调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求

依据收集的信息，科学分析事故处理需求，评估响应措施的有效性。

3及时调整响应级别

若事态发展表明响应级别需要调整，应急指挥部应及时调整响应级别，确球响

应措施与事故情况相匹配。

调整响应级别时，应充分考虑人员安全、环境安全和公共卫生安全。

4躲避响应不足或过度响应

应急指挥部应确保响应措施既不过度也不不足，既能有效掌控事故，又能,呆护

人员和环境。

（三）信息处理与研判的具体措施

1事故现场调查

对事故现场进行认真一周查，收集相关证据，分析事故原因。

2风险评估

对事故可能引发的风险进行评估，订立相应的风险掌控措施。

3专家咨询

邀请相关领域的专家对事故进行评估，供应专业看法和建议。

4公众沟通

及时向公众发布事故信息，解答公众疑问，维护社会稳定。

5应急资源调配

依据事故处理需求，调配应急资源，确保应急处理工作顺利开展。

6应急演练

定期组织应急演练，检验预案的有效性，提高应急处理本领。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

企业内部信息系统

通讯工具（如电话、短信、即时通讯等）

公告栏、电子显示屏等公共区域

与政府相关部门的官方渠道

2预警信息发布方式

紧急通知

新闻发布会

公众信息平台发布

通过媒体向公众通报

3预警信息发布内容

预警级别（如一级、二级、三级预警）

预警原因及依据

可能发生的事故类型及影响

应急指挥部及相关部门的联系方式

公众应当采取的防备措施

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍的构成合理，包含专业技术人员、医护人员、安保人员等。

对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

2物资准备

准备必需的应急物资，如防护服、口罩、消毒剂、急救药品等。

确保物资储备充分，并定期检查更新。

3装备准备

确保应急装备的完好性，如防护设备、检测仪器、交通工具等。

定期进行装备维护和更新。

4后勤准备

布置好应急响应期间的后勤保障工作，包含餐饮、留宿、交通等。

确保后勤供应的及时，'生和稳定性。

5通信准备

确保应急通信系统的场通，包含有线和无线通信设备。

订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

事态得到有效掌控，事故风险降至最低。

公共卫生安全得到保障，人员健康无威逼。

应急指挥部认为可以解除预警。

2预警解除的要求

应急指挥部应组织专家对事态进行评估，确认满足解除预警的条件。

发布预警解除通知，告知相关人员。

对应急响应过程中的工作进行总结，查找不足，改进预案。

3责任人

预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。

预警解除通知的发布由应急指挥部办公室负责。

预警解除后的总结分析由相关部门负责人负责。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定相应的响应

级别。

响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究确定应急处理方案。

信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并依照要求进行信

息上报。

资源协调：协调各部门、各小组之间的资源，确保应急处理工作有序进行。

信息公开：依照规定程序，通过企业内部和外部渠道公开事故信息。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设置警戒区域，限制无关人员进入。

布置疏散路线，确保人员安全撤离。

2人员搜救

组织救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何人员。

3医疗救治

确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转运至医院。

4现场监测

对事故现场进行环境监测和生物安全监测。

5技术支持

供应必需的技术支持，如试验室检测、数据分析等。

6工程抢险

对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大。

7环境保护

防止事故对环境造成污染，采取必需的环保措施。

8人员防护要求

对参加应急处理的人员进行个人防护培训，确保其安全。

供应必需的防护装备，如防护服、口罩、手套等。

（三）应急帮忙

1向外部（救援）气力恳求帮忙

当事故无法掌控时，应急指挥部应依照预案程序恳求外部帮忙。

恳求帮忙时，应明确帮忙需求、时间、地方等信息。

2联动程序及要求

与外部救援气力的联动应遵奉并服从资源共享、协同作战的原则。

明确联动程序，确保救援行动的协调全都。

3外部（救援）气力到达后的指挥关系

明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的有效指挥。

应急指挥部对外部救援气力进行统一调度和指挥。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再存在重点风险。

受损设施得到修复，环境安全得到保障。

伤员得到妥当救治，无新增伤员。

2响应停止的要求

应急指挥部应组织专家对事态进行评估，确认满足响应停止的条件。

发布响应停止通知，告知相关人员。

对应急响应过程中的工作进行总结，查找不足，改进预案。

3责任人

响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。

响应停止通知的发布由应急指挥部办公室负责。

响应停止后的总结分析由相关部门负责人负责。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

严格依照国家相关环保法规和标准，对事故产生的污染物进行分类收集和处

理。

防止二次污染，确保环境安全。

2处理措施

对液体污染物，采取隔油、吸附、中和等方法进行处理。

对固体废弃物，分类收集，依照不安全废物处理规定进行处理。

对空气污染物，采取通风、喷淋、吸附等方法进行净化。

对水污染物，进行沉淀、过滤、消毒等处理，实现排放标准。

3责任人

污染物处理工作由环境保护小组负责，小组负责人为直接责任人。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则

优先恢复安全生产，确保员工的生命安全和身体健康。

恢复生产秩序的同时，加强安全生产教育和培训。

2恢复措施

对受损设备进行维护和修理或更换，确保设备完好。

重新评估生产线安全，必需时进行调整。

恢复正常的生产计划和作业流程。

加强现场安全管理，防止仿佛事故再次发生。

3责任人

生产秩序恢复工作由生产管理部门负责，部门负责人为直接责任人。

（三）人员布置

1布置原则

依据事故影响，对受影响人员进行妥当布置。

关注员工心理健康，供应必需的心理疏导和咨询服务。

2布置措施

对受伤员工，供应医疗救治和痊愈服务。

对受影响员工，供应生活补贴和就业帮忙。

对受事故影响的家庭，供应必需的帮忙和关怀。

组织员工参加安全培训和心理健康教育。

3责任人

人员布置工作由人力资源部门负责，部门负责人为直接责任人。

（四）事故调查与总结

1调查原则

公正、客观、全面地一周查事故原因，查明责任。

总结事故教训，提出整改措施，防止仿佛事故发生。

2调查措施

成立事故调查组，进行调查取证。

对事故原因进行分析，提出整改建议。

对相关责任人进行责任追究。

3责任人

事故调查与总结工作由安全生产监督管理部门负责，部门负责人为直接责任

人。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1保障单位及人员

应急指挥部办公室

通信保障组

各专业工作小组负责人

2通信联系方式

主电话：［电话号码］

传真：［传真号码］

电子邮件：［电子邮箱］

短信平台：［短信平台名称］

即时通讯工具：［工具名称］

3方法

确保应急通信设备的完好性和有效性。

定期测试通信系统，确保在应急情况下能够正常使用。

4备用方案

当主通信系统显现故障时，启动备用通信系统。

订立应急通信联络图，明确不同情况下的通信联络方式。

5保障责任人

通信保障组负责人为直接责任人，负责通信系统的日常维护和应急保障。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：由流行病学家、生物安全专家、疫苗研发专家等构成。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工和外部专业救援人员构成。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，随时待命。

2人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。

组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。

医疗急救用品：急救药品、医疗器械、消毒剂等。

通信设备：对讲机、卫星电话、无线网络设备等。

工程抢险设备：切割机、挖掘机、运输车辆等。

后勤保障用品：食品、水、帐篷、保暖用品等。

2存放位置

应急物资和装备应存放在安全、干燥、通风的专用仓库。

3运输及使用条件

应急物资和装备的运瑜应遵守相关规定，确保安全。

使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。

4更新及增补时限

应急物资和装备应定期进行更新和增补，确保其有效性。

更新和增补时限由应急指挥部办公室负责订立。

5管理责任人及其联系方式

应急物资和装备的管浬责任人：［姓名］，［职务］,［联系电话］

6账册管理

建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等

信息。

定期检查台账，确保信息准确无误。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障措施

确保应急响应期间电力、水源、燃气等能源供应的稳定性。

对关键设施进行不间断电源（UPS）保障，防止因能源停止导致的设备损坏或

数据丢失。

2责任人

能源保障工作由设施没备管理部门负责，部门负责人为直接责任人。

（二）经费保障

1保障措施

确保应急响应所需的经费及时到位。

建立应急资金专用账户，确保资金使用的透亮度和效率。

2责任人

经费保障工作由财务部门负责，部门负责人为直接责任人。

（三）交通运输保障

1保障措施

确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。

与交通运输部门建立联动机制，优先保障应急物资和人员的运输。

2责任人

交通运输保障工作由后勤保障部门负责，部门负责人为直接责任人。

（四）治安保障

1保障措施

加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。

与公安机关建立联系，确保在必需时能够获得警力帮忙。

2责任人

治安保障工作由安全,呆卫部门负责，部门负责人为直接责任人。

（五）技术保障

1保障措施

供应必需的技术支持，包含数据分析、专家咨询等。

确保试验室设备、信息系统等关键技术的正常运行。

2责任人

技术保障工作由技术支持部门负责，部门负责人为直接责任人。

（六）医疗保障

1保障措施

确保现场有充分的医疗设备和药品，能够应对突发医疗情况。

与医疗机构建立合作，确保伤员能够得到及时有效的救治。

2责任人

医疗保障工作由医疗救助组负责，负责人为直接责任人。

（七）后勤保障

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