新食品安全性管理办法

新食品安全性管理办法一、总则（一）立法目的。为保障公众身体健康和生命安全，规范食品安全管理行为，预防、控制和消除食品安全风险，维护市场秩序，促进食品行业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围。本办法适用于在本行政区域内从事食品生产、加工、流通、餐饮服务以及食品相关产品生产经营活动的单位和个人。食品添加剂、食品相关产品、食品标签标识等事项，依照有关法律法规执行。（三）基本原则。食品安全管理应当遵循预防为主、风险控制、全程管理、社会共治的原则。食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，依法从事生产经营活动，确保食品安全。二、组织机构与职责（一）监管职责划分。各级食品安全监督管理部门依法履行食品安全监管职责，负责食品生产经营活动的监督管理、风险监测、事故处置等工作。市场监督管理部门主管食品安全综合协调工作，统筹协调食品安全监管力量，组织制定食品安全规划，协调开展食品安全宣传教育。（二）部门协作机制。卫生健康部门负责食品安全风险监测和评估，制定食品安全标准，组织食品安全事故医学鉴定。农业农村部门负责农产品质量安全监管，组织开展农产品质量安全监测和风险评估。公安机关负责食品安全犯罪案件的侦查和刑事案件的移送。工业和信息化部门负责食品工业发展规划和行业管理，推动食品工业技术进步和产业升级。（三）企业主体责任。食品生产经营者应当建立食品安全责任制，明确食品安全管理人员职责，制定食品安全管理制度和操作规程，确保食品安全。食品生产经营者应当配备食品安全总监或者食品安全员，负责食品安全管理工作。三、生产经营规范（一）生产环节管理。食品生产企业应当建立生产过程控制制度，严格执行食品生产许可制度，确保生产环境、设备、原辅料、生产过程、产品检验等环节符合食品安全要求。食品生产企业应当建立生产记录制度，如实记录生产过程相关信息，并保存两年以上。（二）加工环节管理。食品加工企业应当严格执行食品加工操作规程，确保加工过程卫生安全。食品加工企业应当使用合格的食品添加剂，并如实记录食品添加剂使用情况。食品加工企业应当建立产品追溯体系，确保产品可追溯。（三）流通环节管理。食品经营企业应当建立进货查验制度，确保进货食品符合食品安全标准。食品经营企业应当建立食品贮存管理制度，确保食品贮存环境、设施、设备符合食品安全要求。食品经营企业应当建立食品销售记录制度，如实记录食品销售情况。（四）餐饮服务环节管理。餐饮服务提供者应当建立食品安全管理制度，确保餐饮服务场所、设施、设备、餐具、饮具、布草等符合食品安全要求。餐饮服务提供者应当使用合格的食品和食品添加剂，并如实记录食品和食品添加剂使用情况。餐饮服务提供者应当加强对食品从业人员的健康管理，确保食品从业人员持有效健康证明上岗。四、风险监测与评估（一）风险监测计划。卫生健康部门应当制定食品安全风险监测计划，组织开展食品安全风险监测，对食品中生物性、化学性和放射性污染物进行监测，评估食品安全风险。（二）风险评估程序。食品安全风险评估专家委员会应当对食品安全风险进行评估，提出食品安全风险控制措施建议。食品安全风险评估结果应当及时公布。（三）风险预警机制。食品安全监督管理部门应当建立食品安全风险预警机制，对可能存在的食品安全风险及时发布预警信息，并采取相应的风险控制措施。五、食品安全事故处置（一）事故报告制度。食品生产经营者发现食品安全事故，应当立即向所在地食品安全监督管理部门报告。食品安全监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即进行调查处理，并按照规定上报。（二）事故处置程序。食品安全事故发生后，县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故调查组，进行调查处理。食品安全事故调查组应当查明事故原因，提出处理意见，并依法进行处理。（三）事故责任追究。食品安全事故责任人应当依法承担相应的法律责任。食品安全监督管理部门应当对食品安全事故责任人进行行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、监督管理措施（一）监督检查制度。食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全监督检查制度，对食品生产经营活动进行定期和不定期的监督检查。监督检查结果应当及时公布。（二）抽检监测制度。食品安全监督管理部门应当制定食品抽检监测计划，对食品进行抽检监测，评估食品安全风险。食品抽检监测结果应当及时公布。（三）信用监管制度。食品安全监督管理部门应当建立食品安全信用监管制度，对食品生产经营者进行信用评价，并依法实施信用监管。七、法律责任（一）行政处罚。违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：1.用非食品原料生产食品、添加食品添加剂以外的化学物质或者其他可能危害人体健康物质的；2.超范围、超限量使用食品添加剂的；3.食品生产经营者未按规定建立并执行从业人员健康管理制度，或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，从事接触食品工作的；4.食品生产经营者未按规定建立并执行食品进货查验记录制度的；5.食品生产经营者未按规定建立并执行食品出厂检验记录制度的；6.食品生产经营者未按规定制定食品安全事故处置方案的；7.食品生产经营者未按规定进行食品召回的；8.食品生产经营者未按规定建立并执行食品留样制度的；9.食品生产经营者未按规定使用食品添加剂的；10.食品生产经营者未按规定进行食品标签标识的；11.食品生产经营者未按规定进行食品贮存、运输的；12.食品生产经营者未按规定进行食品保质期的管理的；13.食品生产经营者未按规定进行食品检验的；14.食品生产经营者未按规定进行食品追溯的；15.食品生产经营者未按规定进行食品召回的；16.食品生产经营者未按规定进行食品留样的；17.食品生产经营者未按规定进行食品标签标识的；18.食品生产经营者未按规定进行食品贮存、运输的；19.食品生产经营者未按规定进行食品保质期的管理的；20.食品生产经营者未按规定进行食品检验的；21.食品生产经营者未按规定进行食品追溯的；22.食品生产经营者未按规定进行食品召回的；23.食品生产经营者未按规定进行食品留样的；24.食品生产经营者未按规定进行食品标签标识的；25.食品生产经营者未按规定进行食品贮存、运输的；26.食品生产经营者未按规定进行食品保质期的管理的；27.食品生产经营者未按规定进行食品检验的；28.食品生产经营者未按规定进行食品追溯的；29.食品生产经营者未按规定进行食品召回的；30.食品生产经营者未按规定进行食品留样的；31.食品生产经营者未按规定进行食品标签标识的；32.食品生产经营者未按规定进行食品贮存、运输的；33.食品生产经营者未按规定进行食品保质期的管理的；34.食品生产经营者未按规定进行食品检验的；35.食品生产经营者未按规定进行食品追溯的；36.食品生产经营者未按规定进行食品召回的；37.食品生产经营者未按规定进行食品留样的；38.食品