特种作业人员资格认定管理办法

特种作业人员资格认定管理办法一、总则（一）目的依据。为规范特种作业人员资格认定管理，保障安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于全国范围内特种作业人员的资格认定、监督和管理。（二）适用范围。本办法所称特种作业，是指容易发生事故，对人身安全、设备安全、公共安全有重大危害的作业。包括但不限于电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、起重机械（含电梯）作业、客运索道作业、大型游乐设施作业、场（厂）内专用机动车辆作业、压力容器（含气瓶）作业、压力管道作业、有限空间作业、危险化学品安全作业、燃气安全作业等。（三）基本原则。特种作业人员资格认定管理遵循依法依规、公平公正、安全第一、分级负责的原则。任何单位和个人不得伪造、变造、买卖特种作业操作证。二、职责分工（一）权责划定。各级应急管理部门负责本行政区域内特种作业人员资格认定的监督管理工作。县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门（以下简称应急管理部门）是特种作业人员资格认定的实施机关。（二）部门协同。公安机关、交通运输部门、卫生健康部门等依照职责分工，负责相关特种作业人员的资格认定管理工作。军队、武警部队特种作业人员的资格认定，按照国家有关规定执行。（三）企业责任。生产经营单位应当建立健全特种作业人员管理制度，确保特种作业人员具备相应资格，并按照规定进行培训和考核。三、资格认定条件（一）年龄要求。特种作业人员年龄不得低于18周岁，且不超过法定退休年龄。从事特殊作业的人员，年龄上限由省级应急管理部门根据行业特点另行规定。（二）健康标准。特种作业人员必须身体健康，无妨碍从事相应特种作业的疾病。具体健康标准由国务院应急管理部门制定，并公布相关体检标准。（三）学历要求。特种作业人员应当具备初中及以上文化程度。从事技术含量较高的特种作业，应当具备高中或者中专以上文化程度。（四）培训要求。特种作业人员必须经过专门的安全技术培训，并考核合格。培训时间、内容和考核标准由国务院应急管理部门制定。四、认定程序（一）申请条件。符合本办法第三条规定条件的个人，可以向所在地县级应急管理部门提出申请。（二）申请材料。申请特种作业操作证，应当提交下列材料：1.特种作业操作证申请表；2.身份证明；3.健康体检证明；4.安全技术培训合格证书；5.其他相关材料。（三）受理程序。应急管理部门收到申请材料后，应当在5个工作日内进行审查，对符合条件的，予以受理；对不符合条件的，不予受理，并书面说明理由。（四）考核发证。应急管理部门应当在受理申请之日起20个工作日内完成考核。考核合格的，颁发特种作业操作证；考核不合格的，书面说明理由。五、证书管理（一）证书种类。特种作业操作证分为特种作业操作证和特种作业操作资格证两种。特种作业操作证有效期6年，特种作业操作资格证有效期3年。（二）复审要求。特种作业操作证有效期届满前60日内，特种作业人员应当到原发证机关或者指定的机构进行复审。复审合格的，延续特种作业操作证有效期；复审不合格的，暂扣特种作业操作证，并限期重新考核。（三）变更和补办。特种作业人员的姓名、身份证号等信息发生变化的，应当及时到原发证机关办理变更手续。特种作业操作证遗失或者损毁的，应当及时到原发证机关申请补办。六、监督管理（一）监督检查。应急管理部门应当对特种作业人员的资格认定工作实施监督检查，发现问题的，应当及时处理。（二）违规处理。生产经营单位使用未取得特种作业操作证的人员的，由应急管理部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款。（三）举报制度。任何单位和个人对违反本办法的行为，有权向应急管理部门举报。应急管理部门应当对举报事项进行调查处理，并为举报人保密。七、附则（一）解释权。本办法由国务院应急管理部门负责解释。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。（三）过渡期安排。本办法施行前已经取得特种作业操作证的，继续有效，有效期届满按照本办法规定执行。本办法施行前未取得特种作业操作证的，应当在本办法施行之日起2年内取得相应资格。（四）费用标准。特种作业人员资格认定费用按照国家有关规定执行。应急管理部门不得以任何名义收取其他费用。（五）备案要求。各级应急管理部门应当将特种作业人员资格认定情况报上一级应急管理部门备案。上一级应急管理部门应当定期对下一级应急管理部门的特种作业人员资格认定工作进行监督检查。（六）行业规范。国务院应急管理部门应当根据不同行业、不同岗位的特点，制定相