公立医院经济责任制度

PAGE公立医院经济责任制度一、总则（一）目的为加强公立医院经济管理，规范经济行为，提高资金使用效益，防范财务风险，明确经济责任，保障医院健康可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合医院实际情况，制定本经济责任制度。（二）适用范围本制度适用于医院各科室、部门及各级管理人员、工作人员在经济活动中应承担的经济责任。（三）基本原则1.合法性原则：经济活动必须遵守国家法律法规和财经纪律，确保医院经济行为合法合规。2.权责对等原则：根据管理人员和工作人员在经济活动中的职责，明确其应承担的经济责任，做到权力与责任相匹配。3.全面性原则：涵盖医院经济活动的全过程，包括预算管理、收入管理、成本管理、资产管理、财务风险管理等各个方面。4.绩效导向原则：将经济责任履行情况与绩效考核挂钩，激励各级人员积极履行经济责任，提高医院经济运行效率和效益。二、经济责任主体及职责（一）医院管理层1.医院院长对医院的经济运行和财务管理工作负总责，领导制定医院经济发展战略和规划。组织制定并实施医院年度预算，确保预算的科学性和合理性。负责重大经济决策的审批，对医院经济活动的合法性、合规性和效益性承担领导责任。监督检查医院经济责任制度的执行情况，协调解决经济管理中的重大问题。2.分管财务副院长协助院长做好医院经济管理工作，具体负责组织财务管理、预算管理、成本核算等工作。审核财务报表和重要财务事项，对财务数据的真实性、准确性和完整性负责。参与重大经济决策的论证和审核，提出财务方面的意见和建议。督促各部门落实经济责任制度，定期检查经济责任履行情况。（二）财务部门1.财务负责人全面负责医院财务管理工作，组织制定财务管理制度和流程。编制医院年度财务预算草案，监督预算执行情况，定期进行预算分析和调整。负责财务核算、报表编制和财务分析，为医院经济决策提供准确的财务信息。加强资金管理，合理安排资金使用，防范财务风险。组织开展成本核算和控制工作，提出降低成本的措施和建议。2.财务人员按照财务制度和会计准则进行会计核算，确保财务数据准确、及时。负责财务报销、资金收付等日常财务工作，严格执行财务审批制度。协助编制预算、成本核算等工作，提供相关财务数据和分析资料。对财务票据、档案等进行妥善保管，确保财务资料的完整性和安全性。（三）各职能部门1.预算管理部门负责组织编制医院年度预算草案，收集、汇总各科室预算申报资料。对预算执行情况进行跟踪和监控，定期向财务部门反馈预算执行进度。分析预算差异原因，提出预算调整建议，协助财务部门做好预算调整工作。2.收入管理部门负责医院医疗收入、科研收入、教学收入等各类收入的管理和核算。制定收入管理制度和流程，规范收费行为，确保收入及时足额入账。加强与医保部门、患者等的沟通协调，做好医保结算、欠费管理等工作。定期对收入情况进行分析，提出增加收入的措施和建议。3.成本管理部门负责制定医院成本核算制度和方法，组织开展成本核算工作。定期收集、分析成本数据，编制成本报表，为成本控制提供依据。提出成本控制目标和措施，协助各科室降低成本，提高经济效益。参与医院经济决策，对项目成本进行预测和评估。4.资产管理部门负责医院固定资产、流动资产等各类资产的管理。制定资产管理制度和流程，组织资产清查、盘点工作，确保资产账实相符。做好资产采购、验收、入库、保管、领用、处置等环节的管理工作。对资产使用效益进行分析和评价，提出资产优化配置的建议。5.采购部门负责医院物资、设备等采购工作，制定采购管理制度和流程。组织采购招标、谈判等活动，确保采购过程公开、公平、公正。控制采购成本，保证采购物资和设备的质量，做好采购合同管理工作。与供应商保持良好沟通，及时处理采购过程中的问题。（四）各科室1.科室负责人对本科室经济活动负直接管理责任，组织实施科室预算。负责本科室收入管理，规范收费行为，提高科室收入水平。加强本科室成本控制，合理安排人力、物力资源，降低科室运营成本。配合医院做好资产管理工作，确保科室资产安全完整。定期对科室经济运行情况进行分析，向医院管理层汇报。2.科室工作人员严格执行医院经济管理制度和流程，按照规定做好本科室经济工作。积极配合科室负责人完成收入、成本等各项经济指标，提高工作效率和质量。对本科室经济活动中的违规行为及时报告，自觉维护医院经济秩序。三、经济责任内容（一）预算管理责任1.医院管理层负责审批医院年度预算草案，确保预算符合医院发展战略和规划。监督预算执行情况，协调解决预算执行中的重大问题，对预算执行结果负责。2.财务部门负责编制医院年度预算草案，组织预算的分解和下达。定期对预算执行情况进行分析和报告，提出预算调整建议。对预算执行结果进行考核评价，为医院管理层提供决策依据。3.各职能部门和科室按照医院预算编制要求，编制本部门、本科室年度预算草案，并确保预算的准确性和可行性。严格执行预算，确保各项经济活动在预算范围内进行，不得擅自调整预算。定期向财务部门报告预算执行情况，配合做好预算调整工作。（二）收入管理责任1.医院管理层领导制定医院收入管理策略，确保收入目标的实现。协调解决收入管理中的重大问题，对医院收入的合法性、合规性负责。2.收入管理部门制定并执行收入管理制度和流程，规范收费行为。加强收入核算和管理，确保收入及时足额入账，数据准确无误。定期对收入情况进行分析，提出增加收入的措施和建议。3.各科室严格执行收费标准，不得擅自提高或降低收费价格。积极拓展业务，提高医疗服务质量，增加科室收入。配合收入管理部门做好收入核算和管理工作，及时反馈收入信息。（三）成本管理责任1.医院管理层重视成本管理工作，领导制定成本控制目标和措施。监督成本管理工作的开展，对医院成本控制效果负责。2.成本管理部门制定成本核算制度和方法，组织开展成本核算工作。定期分析成本数据，提出成本控制建议和措施。对各科室成本控制情况进行考核评价，推动医院整体成本降低。3.各职能部门和科室加强本部门、本科室成本管理，合理控制人力、物力、财力消耗。配合成本管理部门做好成本核算工作，提供准确的成本数据。落实成本控制措施，降低科室运营成本。（四）资产管理责任1.医院管理层负责审批重大资产购置、处置等事项，确保资产安全完整和有效利用。监督资产管理工作，对资产管理制度的执行情况负责。2.资产管理部门制定资产管理制度和流程，组织资产清查、盘点工作。做好资产采购、验收、入库、保管、领用、处置等环节的管理工作。定期对资产使用效益进行分析和评价，提出资产优化配置建议。3.各科室负责本科室资产的日常管理和维护，确保资产正常使用。配合资产管理部门做好资产清查、盘点工作，及时报告资产变动情况。在资产处置时，按照规定办理相关手续。（五）财务风险管理责任1.医院管理层重视财务风险管理工作，制定财务风险管理制度和应急预案。对重大财务风险事项进行决策和处置，承担财务风险责任。2.财务部门负责财务风险的识别、评估和监控，定期编制财务风险报告。加强资金管理，防范资金风险，确保资金安全。协助医院管理层制定财务风险应对措施，落实风险防控工作。3.各职能部门和科室在经济活动中遵守财务风险管理规定，避免因违规操作引发财务风险。及时反馈经济活动中的风险信息，配合财务部门做好风险防控工作。四、经济责任考核与评价（一）考核原则1.客观公正原则：考核评价以客观事实为依据，严格按照规定的标准和程序进行，确保结果公正公平。2.全面系统原则：涵盖经济责任的各个方面，对预算管理、收入管理、成本管理、资产管理、财务风险管理等进行全面考核。3.动态跟踪原则：定期对经济责任履行情况进行跟踪检查，及时发现问题并督促整改。4.激励约束原则：考核结果与绩效奖励、职务晋升等挂钩，激励各级人员积极履行经济责任，对违规行为进行约束。（二）考核主体与对象考核主体为医院管理层，考核对象为各职能部门负责人、科室负责人及相关工作人员。（三）考核内容与指标1.预算管理：包括预算编制准确性、预算执行率、预算调整合理性等指标。2.收入管理：如收入增长率、收入结构合理性、医保结算准确率等。3.成本管理：成本控制率、成本降低额、成本效益比等。4.资产管理：资产完好率、资产利用率、资产处置合规性等。5.财务风险管理：财务风险指标达标情况、风险事件发生率等。（四）考核方法1.定期考核：每年定期对经济责任履行情况进行考核，考核期为自然年度。2.日常检查：财务部门及相关职能部门定期对经济活动进行检查，及时发现问题并记录。3.专项审计：根据需要对重大经济事项或重点部门进行专项审计，核实经济责任履行情况。（五）评价与反馈1.考核评价：考核主体根据考核结果，对考核对象的经济责任履行情况进行评价，确定考核等级。2.结果反馈：将考核评价结果反馈给考核对象，指出存在的问题和不足，提出改进建议。3.整改落实：考核对象针对反馈的问题制定整改措施，限期整改，并将整改情况报告考核主体。五、经济责任追究（一）责任追究情形1.在经济活动中违反国家法律法规和财经纪律，造成经济损失或不良影响的。2.未履行经济责任，导致预算执行不力、收入流失、成本失控、资产损坏等情况的。3.故意隐瞒、虚报经济数据，或提供虚假财务信息的。4.滥用职权、贪污受贿、挪用公款等违法违规行为涉及经济责任的。5.其他违反医院经济责任制度，应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令限期改正。2.经济处罚：根据造成的经济损失程度，扣发相应的绩效奖金或给予经济赔偿。3.行政处分：对违规情节较重的，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。4.法律责任：对违反法律法规的行为，依法追究法律责任。（三）责任追究程