全国经济普查工作制度

PAGE全国经济普查工作制度一、总则（一）目的全国经济普查是一项重大的国情国力调查，旨在全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划以及为社会公众提供统计信息服务奠定坚实基础。（二）依据本工作制度依据《全国经济普查条例》以及国家统计部门关于经济普查的相关规定制定，确保普查工作依法依规、科学有序开展。（三）适用范围本制度适用于全国范围内所有从事第二产业和第三产业活动的法人单位、产业活动单位和个体经营户。涵盖了工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化、体育和娱乐业等众多行业领域。（四）基本原则1.依法普查原则：严格遵守国家法律法规，依法组织实施普查，确保普查数据真实、准确、完整、及时。普查人员和普查对象必须严格履行法定职责和义务，如实提供相关资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。2.科学规范原则：运用科学的普查方法、先进的普查技术和规范的普查流程，确保普查工作的科学性和规范性。制定统一的普查方案、指标体系和数据处理程序，保证普查数据的可比性和一致性。3.实事求是原则：坚持从实际出发，如实反映经济社会发展状况，不搞形式主义，不做表面文章。普查人员要深入基层，认真调查，如实记录，确保普查数据真实可靠。4.注重质量原则：把提高普查质量作为普查工作的核心目标，加强质量控制和检查验收。建立健全质量保障体系，对普查各个环节进行严格质量把关，确保普查数据质量达到规定标准。二、组织机构及职责（一）全国经济普查领导小组1.组成：由国务院领导同志任组长，成员包括国务院办公厅、国家统计局、国家发展和改革委员会、中央宣传部、中央编办、民政部、财政部、税务总局、工商总局、质检总局等部门负责人组成。2.职责：负责领导和协调全国经济普查工作，研究解决普查工作中的重大问题。审定普查总体方案和各项工作细则，确保普查工作的科学性和规范性。组织开展普查宣传动员工作，提高社会各界对经济普查的认知度和配合度。对普查工作进行监督检查，确保普查工作依法依规进行，保障普查数据质量。（二）全国经济普查领导小组办公室1.组成：设在国家统计局，由相关司局负责人及工作人员组成。2.职责：具体组织实施全国经济普查的各项工作，制定普查工作的具体实施方案和操作细则。负责普查人员的培训、指导和管理，确保普查人员熟悉普查业务和工作要求。组织开展普查数据的采集、审核、汇总和上报工作，建立健全普查数据质量控制体系，对普查数据进行质量评估和验收。负责普查资料的开发应用，为各级政府和社会各界提供统计信息服务。协调解决普查工作中的具体问题，及时向全国经济普查领导小组汇报工作进展情况。（三）地方各级经济普查机构1.组成：地方各级人民政府设立相应的经济普查领导小组及其办公室，成员由相关部门负责人组成。2.职责：按照全国经济普查领导小组的统一部署和要求，组织实施本地区的经济普查工作。负责本地区普查人员的培训、组织和协调工作，确保普查工作顺利进行。组织开展本地区普查数据的采集、审核、汇总和上报工作，对普查数据质量负责。加强与相关部门的沟通协调，整合部门资源和信息，共同做好普查工作。负责本地区普查宣传动员工作，营造良好的普查工作氛围。（四）普查人员1.组成：由各级经济普查机构根据工作需要选调或招聘。包括统计专业人员、相关部门工作人员以及社会志愿者等。2.职责：认真学习和掌握经济普查的相关业务知识和工作要求，参加普查培训，熟悉普查流程和方法。按照普查方案和工作细则的要求，深入普查对象，开展调查登记工作，如实收集、记录普查对象的相关信息。对普查数据进行初步审核，确保数据的准确性和完整性，及时发现和纠正数据填报中的问题。做好普查资料的整理和归档工作，妥善保管普查工作中形成的各类资料。积极宣传经济普查的意义和要求，提高普查对象的配合度，解答普查对象提出的问题。三、普查对象及义务（一）普查对象在中华人民共和国境内从事第二产业和第三产业活动的法人单位、产业活动单位和个体经营户。法人单位包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人；产业活动单位是法人单位的附属单位，具备相对独立的生产经营或业务活动；个体经营户是指在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的自然人或家庭。（二）普查对象的义务1.接受普查机构和普查人员依法进行的调查。普查对象应当按照普查机构和普查人员的要求，如实提供有关资料，不得拒绝、推诿或者阻碍普查工作。2.如实填报普查表。普查对象应当按照普查表的要求，准确、完整地填报各项数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。3.按时提供普查所需的资料。普查对象应当按照普查机构规定的时间和方式，及时提供普查所需的各类资料，确保普查工作顺利进行。4.配合普查机构和普查人员开展现场核查和数据质量抽查等工作。普查对象应当积极配合普查机构和普查人员对其填报数据进行现场核查，如实说明情况，提供相关证明材料，协助做好数据质量抽查工作。四、普查内容及方法（一）普查内容1.单位基本情况：包括单位名称、地址、法定代表人或负责人、联系方式、行业类别、登记注册类型、开业时间、营业状态等。2.从业人员情况：包括从业人员数量、工资总额、从业人员构成等。3.财务状况：包括资产总计、负债合计、所有者权益合计、营业收入、营业成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用、利润总额、应交增值税等。4.生产经营情况：包括工业企业的生产能力、产量、产值、主要产品生产销售情况；建筑业企业的资质等级、工程结算收入、房屋建筑面积等；批发和零售业企业的商品销售额、零售额、库存情况；住宿和餐饮业企业的营业收入、客房数、餐位数等；服务业企业的业务活动情况、服务收入等。5.能源消耗情况：包括能源品种、消费量、能源购进量、能源库存量等。6.科技活动情况：包括研究与试验发展（R&D）活动的人员、经费、项目等情况。（二）普查方法1.全面调查：对法人单位和产业活动单位采用全面调查的方法，由普查人员对普查对象进行逐一登记，收集相关数据。2.抽样调查：对个体经营户采用抽样调查的方法，按照一定的抽样原则和方法，从总体中抽取部分个体经营户作为样本进行调查，推算总体情况。3.联网直报：对规模以上工业企业、限额以上批发和零售业企业、限额以上住宿和餐饮业企业、部分规模以上服务业企业等实行联网直报，由企业通过国家统计联网直报平台直接报送普查数据，减少中间环节，提高数据报送的及时性和准确性。4.纸质报表填报：对于不具备联网直报条件的普查对象，采用纸质报表填报的方式，由普查人员上门收集普查表，进行数据录入和审核。五、普查工作流程（一）准备阶段（[具体时间区间1]）1.组建各级经济普查机构，明确人员分工和职责。2.制定普查实施方案和各项工作细则，明确普查的范围、内容、方法、步骤和要求。3.开展普查宣传动员工作，通过多种渠道广泛宣传经济普查的意义、目的、内容和要求，提高社会各界对普查工作的认知度和配合度。4.进行普查人员培训，使普查人员熟悉普查业务知识和工作流程，掌握普查表的填报方法和数据处理要求。5.开展单位清查工作，对普查对象进行全面清查，摸清各类单位的基本情况，建立普查单位名录库，为正式普查登记做好准备。（二）普查登记阶段（[具体时间区间2]）1.普查人员按照普查方案和工作细则的要求，深入普查对象，开展调查登记工作。2.普查对象如实填报普查表，普查人员对普查表进行现场指导和审核，确保数据的准确性和完整性。3.对于联网直报单位，企业通过国家统计联网直报平台直接报送普查数据；对于纸质报表填报单位，普查人员将普查表收集后进行数据录入。4.普查机构对普查数据进行初步审核，及时发现和纠正数据填报中的问题，确保普查数据质量。（三）数据审核、汇总和上报阶段（[具体时间区间3]）1.各级普查机构对普查数据进行全面审核，包括逻辑性审核、准确性审核、完整性审核等。2.对审核中发现的问题，及时与普查对象沟通核实，并要求其进行修改和补充。3.按照规定的汇总方法和程序，对普查数据进行汇总，生成各级普查汇总数据。4.各级普查机构将审核后的普查数据上报上级普查机构，同时进行数据备份和存档工作。（四）数据质量抽查和验收阶段（[具体时间区间4]）1.上级普查机构组织开展数据质量抽查工作，按照一定的比例抽取普查对象，对其普查数据进行现场核查和质量评估。2.数据质量抽查主要检查普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，以及普查表的填报质量和数据处理情况。3.对数据质量抽查中发现的问题，及时反馈给相关普查机构，要求其进行整改。4.各级普查机构在完成数据质量抽查和整改工作后，向上级普查机构申请数据验收。上级普查机构对验收合格的地区和部门予以确认，对验收不合格的地区和部门要求其重新进行整改，直至验收合格。（五）资料开发和总结表彰阶段（[具体时间区间5]）1.开展普查资料的开发应用工作，对普查数据进行深入分析和研究，为各级政府制定政策、进行宏观调控提供决策依据，为社会公众提供统计信息服务。2.各级普查机构对普查工作进行总结，撰写普查工作总结报告，全面总结普查工作的经验和做法，分析存在的问题和不足，提出改进建议。3.对在普查工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，激励广大普查人员积极参与普查工作，为普查工作的顺利开展做出更大贡献。六、数据处理与管理（一）数据处理流程1.数据采集：普查人员通过联网直报平台或纸质报表等方式收集普查对象的原始数据。2.数据录入：对于纸质报表，普查人员将数据录入到计算机系统中；对于联网直报数据，系统自动接收并存储企业报送的数据。3.数据审核：采用计算机审核和人工审核相结合的方式，对普查数据进行逻辑性、准确性和完整性审核。审核内容包括指标之间的逻辑关系、数据的合理性、填报项目的完整性等。对于审核中发现的问题，及时反馈给普查对象进行核实和修改。4.数据汇总：按照规定的汇总方法和程序，对审核后的普查数据进行汇总，生成各级普查汇总数据。汇总方式包括地区汇总、行业汇总、规模汇总等。5.数据上报：各级普查机构将汇总后的普查数据上报上级普查机构，同时进行数据备份和存档工作。上报数据必须经过严格审核，确保数据质量。（二）数据质量管理1.建立质量控制体系：制定数据质量控制办法和工作流程，明确各环节的质量控制责任和要求。建立数据质量审核制度、数据质量抽查制度、数据质量评估制度等，确保普查数据质量达到规定标准。2.加强培训指导：对普查人员进行数据质量培训，使其掌握数据质量控制方法和要求。在普查登记过程中，普查人员要对普查对象进行现场指导，确保普查表的填报质量。3.严格审核把关：普查机构要对普查数据进行严格审核，做到层层把关，确保数据的准确性和完整性。审核人员要认真负责，对审核中发现的问题要及时与普查对象沟通核实，督促其进行修改。4.开展数据质量抽查：上级普查机构要组织开展数据质量抽查工作，对普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性进行检查。通过数据质量抽查，发现问题，及时整改，确保普查数据质量。（三）数据安全管理1.建立数据安全管理制度：明确数据安全管理的责任和要求，制定数据安全操作规程和应急预案。加强对数据处理设备和存储介质的管理，确保数据安全。2.采取数据安全防护措施：对普查数据进行加密存储和传输，防止数据泄露和被篡改。设置数据访问权限，严格控制数据的访问范围和操作权限。定期对数据进行备份，确保数据在发生意外情况时能够及时恢复。3.加强人员安全管理：对参与普查数据处理的人员进行安全培训，提高其安全意识和操作技能。要求工作人员严格遵守数据安全管理制度，不得擅自泄露、传播普查数据。（四）数据存档与保管1.建立数据存档制度：各级普查机构要对普查数据进行分类存档，建立健全数据档案管理制度。数据档案要包括普查原始数据、审核记录、汇总数据、数据质量评估报告等相关资料。2.规范数据存档格式：数据存档格式要符合国家统计部门的要求，确保数据的长期保存和可查询利用。数据档案要进行数字化处理，建立电子档案库，同时保留纸质档案备份。3.明确数据保管期限：普查数据的保管期限按照国家有关规定执行，一般为[具体保管期限]年。在保管期限内，要确保数据档案的安全和完整，便于查阅和使用。七、普查纪律与监督检查（一）普查纪律1.普查人员必须严格遵守普查工作的各项规定，依法履行职责，不得擅自更改普查表的内容和指标解释。2.普查人员要保守普查对象的商业秘密和个人隐私，不得泄露普查对象提供的任何信息。3.普查人员不得虚报、瞒报、拒报、迟报普查数据，不得伪造、篡改普查数据。4.普查人员要严格遵守工作纪律，按时完成普查任务，不得擅自离岗、脱岗。5.普查人员要积极参加普查培训和学习，不断提高业务水平和工作能力。（二）监督检查1.全国经济普查领导小组及其办公室要加强对普查工作的监督检查，定期对普查工作进展情况进行检查和指导，及时发现和解决普查工作中存在的问题。2.地方各级经济普查机构要建立健全内部监督检查制度，加强对普查人员的管理和监督，确保普查工作依法依规进行。3.审计部门要对普查经费的使用情况