乡镇生产安全管理制度范本

PAGE乡镇生产安全管理制度范本一、总则（一）目的为加强乡镇生产安全管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。包括但不限于工业企业、建筑施工单位、商贸流通企业、餐饮服务单位、农业生产经营组织等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障生产安全放在首位，坚持安全发展理念，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早处置，将事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方力量，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强生产安全管理，形成全社会共同参与、齐抓共管的工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国劳动法》3.《中华人民共和国职业病防治法》4.《生产安全事故报告和调查处理条例》5.《乡镇企业安全生产管理办法》6.相关行业安全生产标准和规范二、安全生产职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对本乡镇生产安全工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。2.建立健全安全生产工作协调机制，定期研究解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全社会的安全生产意识。4.加强安全生产监管执法队伍建设，配备必要的监管执法人员和装备，保障安全生产监管执法工作经费。5.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。6.依法对生产安全事故进行调查处理，及时向上级政府报告事故情况，并做好事故的善后处理工作。（二）乡镇安全生产监管部门职责1.负责本乡镇安全生产综合监督管理工作，指导、协调和监督其他有关部门的安全生产监督管理工作。2.依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位整改事故隐患。3.组织开展安全生产标准化建设工作，推动生产经营单位提高安全生产管理水平。4.负责安全生产应急管理工作，制定安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。5.统计分析本乡镇生产安全事故情况，定期向乡镇政府报告，并向社会公布。6.负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监管工作。（三）其他有关部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依法履行本行业领域的安全生产监督管理职责。2.指导、督促本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。3.组织开展本行业领域的安全生产专项检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.配合乡镇安全生产监管部门做好安全生产综合监督管理工作，参与生产安全事故的调查处理。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和本制度，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向乡镇政府及有关部门报告。6.生产经营单位应当制定本单位的安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告乡镇政府及有关部门。三、安全生产投入（一）投入范围生产经营单位的安全生产投入应当用于以下方面：1.安全设施建设和维护，包括消防设施、通风设备、安全防护装置等。2.安全生产设备的购置、更新和维护，如生产设备的安全防护装置、检测检验设备等。3.安全生产教育培训支出，包括对从业人员的安全培训费用、聘请专家进行安全指导的费用等。4.安全生产应急救援器材、设备的配备和维护，以及应急演练费用。5.事故隐患排查治理费用，包括隐患排查、整改、监测等费用。6.职业健康防护设施建设和维护，如职业病防护设备、劳动防护用品等。7.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入标准生产经营单位应当按照国家有关规定和本行业标准，结合本单位的实际情况，合理确定安全生产投入标准。一般情况下，安全生产投入应当不低于当年主营业务收入的一定比例，具体比例由乡镇政府根据行业特点和实际情况确定。（三）投入保障1.生产经营单位应当建立健全安全生产投入保障制度，明确安全生产投入的提取、使用、管理等规定。2.安全生产投入应当专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应当定期对安全生产投入的使用情况进行审计和监督，确保资金使用合理、有效。3.乡镇政府应当鼓励生产经营单位加大安全生产投入，对安全生产投入到位、安全生产工作成绩突出的单位，给予一定的政策支持和奖励。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员。2.生产经营单位的特种作业人员。3.生产经营单位的其他从业人员。（二）培训内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容国家安全生产方针、政策和法律法规。安全生产管理基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产专业知识。重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。职业危害及其预防措施。国内外先进的安全生产管理经验。典型事故和应急救援案例分析。2.特种作业人员培训内容特种作业相关的安全技术理论知识。特种作业操作规程和安全操作技能。事故案例分析和应急处置措施。3.其他从业人员培训内容安全生产法律法规和规章制度。本岗位的安全操作规程。事故案例分析和防范措施。劳动防护用品的正确使用方法。（三）培训方式1.委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。2.生产经营单位自行组织培训，但应当具备相应的培训条件和师资力量。3.利用网络平台、多媒体等现代信息技术开展远程培训。（四）培训时间1.主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训时间按照相关规定执行。3.其他从业人员每年接受安全培训的时间不得少于24学时。（五）培训考核1.主要负责人和安全生产管理人员经培训考核合格后，颁发相应的培训证书。2.特种作业人员经培训考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》。3.其他从业人员经培训考核合格后，由生产经营单位建立培训档案，记录培训情况。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：生产经营单位应当建立健全日常安全生产检查制度，由班组长、安全员等对作业现场进行每日巡查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：乡镇政府、安全生产监管部门及其他有关部门应当定期组织对生产经营单位进行安全生产检查，检查周期根据实际情况确定。3.专项检查：针对重点行业领域、重要时段、重大活动等，组织开展专项安全生产检查，及时消除安全隐患。4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季的防暑降温检查、冬季的防寒保暖和防火检查等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设施设备运行情况，包括消防设施、电气设备、特种设备等。4.从业人员的安全培训和持证上岗情况。5.事故隐患排查治理情况。6.应急救援预案的制定和演练情况。7.职业健康防护措施落实情况。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、人员、周期和内容，对排查出的隐患进行分类登记，建立隐患台账。2.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，确保隐患及时消除。3.对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定专项整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和资金保障等，及时向乡镇政府及有关部门报告，并按照整改方案进行整改。整改完成后，应当组织验收，验收合格后方可销号。4.乡镇政府及有关部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定进行隐患排查治理的单位，依法予以处罚。六、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援保障措施等内容。3.应急预案应当符合国家有关法律法规和标准要求，并报乡镇政府及有关部门备案。（二）应急救援队伍建设1.生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和装备。2.对于规模较小的生产经营单位，可以与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，确保在事故发生时能够及时得到救援支持。3.乡镇政府应当加强应急救援队伍建设，整合社会应急救援资源，提高应急救援能力。（三）应急演练1.生产经营单位应当定期组织应急演练，演练周期根据实际情况确定，每年至少进行一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练。2.应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，提高演练的针对性和实效性。3.演练结束后，生产经营单位应当对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急救援措施。（四）应急救援处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告乡镇政府及有关部门。2.乡镇政府及有关部门接到事故报告后，应当立即按照应急预案组织救援，并及时向上级政府报告事故情况。3.应急救援工作应当遵循科学施救、有序救援的原则，确保救援工作安全、有效进行。七、生产安全事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇政府及有关部门报告。3.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、事故现场情况等内容，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，乡镇政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当由有关政府部门、安全生产监管部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。必要时，可以聘请有关专家参与事故调查。2.事故调查组应当查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故调查应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受