乡镇生产安全管理制度

PAGE乡镇生产安全管理制度一、总则（一）目的为加强乡镇生产安全管理，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位的生产安全管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障生产安全放在首位，坚持安全优先，预防为主，综合治理。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，通过科学管理、技术创新、教育培训等手段，消除事故隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等多种手段，充分发挥政府监管、企业主体、社会参与等各方作用，形成合力，共同做好生产安全管理工作。二、安全生产责任制（一）乡镇政府安全生产职责1.成立乡镇安全生产委员会，定期召开会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。2.制定并组织实施乡镇安全生产规划，明确安全生产目标和任务，将安全生产工作纳入乡镇经济社会发展总体规划。3.建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的工作人员和执法装备，加强安全生产监管队伍建设。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高广大群众的安全意识和自我保护能力。5.定期组织安全生产检查和隐患排查治理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。6.依法对生产安全事故进行调查处理，严格追究事故责任单位和责任人的责任。（二）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书。3.保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家和行业标准，配备必要的安全生产设施和设备，改善安全生产条件。4.加强安全生产管理，建立健全安全生产管理制度和操作规程，确保安全生产工作规范化、标准化。5.定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时发现并消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向乡镇政府及有关部门报告。6.加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。7.制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急救援预案，迅速组织抢救，保护事故现场，并及时向乡镇政府及有关部门报告。三、安全生产监督管理（一）监管机构与职责1.乡镇安全生产监督管理机构负责本乡镇行政区域内的安全生产监督管理工作，履行下列职责：宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策。依法对生产经营单位执行安全生产法律法规和标准情况进行监督检查，查处安全生产违法行为。监督检查生产经营单位安全生产条件、设备设施安全状况、作业环境安全情况等。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和操作规程。组织开展安全生产隐患排查治理工作，对重大事故隐患进行挂牌督办。负责安全生产事故统计报告工作，参与生产安全事故调查处理。指导协调和监督本乡镇其他负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产工作。法律、法规和规章规定的其他职责。2.乡镇其他负有安全生产监督管理职责的部门，按照各自职责分工，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理。（二）监督检查措施1.安全生产监督管理部门有权依法进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。2.对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。3.对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。4.监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案。2.事故隐患排查治理应当做到定人、定时、定措施，确保事故隐患及时消除。对排查出的一般事故隐患，由生产经营单位立即组织整改；对排查出的重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，并向乡镇政府及有关部门报告。3.乡镇政府及有关部门应当建立健全隐患排查治理监督检查制度，定期对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理责任。对重大事故隐患实行挂牌督办制度，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和督办责任人，确保重大事故隐患得到及时有效治理。四、安全生产教育培训（一）培训对象与内容1.乡镇政府工作人员培训：安全生产法律法规、方针政策和安全生产基本知识。安全生产监督管理业务知识和技能。当前安全生产形势及工作要求。2.生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。职业危害及其预防措施。国内外先进的安全生产管理经验。典型事故和应急救援案例分析。3.生产经营单位其他从业人员培训：本单位的安全操作规程。岗位安全操作技能。事故案例分析。劳动防护用品的正确佩戴和使用。（二）培训方式与要求1.培训方式可采用集中培训、现场教学、网络培训等多种形式。2.乡镇政府负责组织本乡镇安全生产监管人员的培训工作，确保培训质量和效果。3.生产经营单位应当保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，详细记录培训时间、内容、考核结果等情况。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.乡镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与乡镇政府及有关部门的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。（二）应急救援物资与设备保障1.乡镇政府应当储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、应急照明设备、逃生通道等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。（三）应急救援演练1.乡镇政府应当定期组织生产安全事故应急救援演练，提高应急救援能力。演练内容应当包括火灾事故、危险化学品泄漏事故、坍塌事故等常见事故类型的应急救援。2.生产经营单位应当定期组织本单位的应急救援演练，演练内容应当包括本单位可能发生的事故类型的应急救援。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。（四）事故报告与处置1.在生产经营活动中发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇政府及有关部门报告。2.乡镇政府及有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织救援，并按照国家有关规定及时、如实报告事故情况。3.事故发生后，事故发生单位应当立即采取措施组织抢救，保护事故现场，防止事故扩大。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。六、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，乡镇政府给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：认真贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，安全生产工作成绩显著的。在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面做出突出贡献的。及时发现并消除重大事故隐患，有效避免生产安全事故发生的。在生产安全事故应急救援工作中表现