中职学校招标采购制度

PAGE中职学校招标采购制度一、总则（一）目的为规范中职学校招标采购行为，加强学校招标采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校各部门、各项目涉及的货物、工程和服务的招标采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须遵守国家法律法规，符合相关政策要求，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息应公开透明，所有潜在供应商享有平等参与竞争的机会，评标过程应公正客观，不受任何因素干扰。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本和资金使用效益，力求以合理的价格获取优质的货物、工程和服务。4.诚信原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得有欺诈、串通等不正当行为。二、招标采购管理机构及职责（一）招标采购领导小组1.组成：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责负责审定招标采购制度、政策和程序。审议重大招标采购项目的采购方式、采购预算、采购文件等。协调解决招标采购过程中的重大问题。监督招标采购活动的执行情况。（二）招标采购工作小组1.组成：由采购部门牵头，相关技术、法务、财务等人员组成。2.职责具体组织实施招标采购活动，包括编制采购文件、发布招标公告、组织开标评标等。对供应商资格进行审查，确保参与投标的供应商符合要求。负责采购合同的起草、审核、签订和履行等工作。整理和归档招标采购文件及相关资料。（三）监督部门1.组成：学校纪检监察部门。2.职责对招标采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、公正公平。受理对招标采购活动的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、招标采购范围及标准（一）招标采购范围1.货物类：教学设备、办公用品、实验器材、图书资料、后勤物资等。2.工程类：新建、改建、扩建工程项目，装修工程，修缮工程等。3.服务类：物业管理、餐饮服务、培训服务、信息化服务等。（二）招标采购标准1.金额标准单项或批量采购金额达到[X]元及以上的货物、工程和服务，应进行招标采购。对于虽未达到上述金额标准，但属于学校重点项目或社会关注度高的采购项目，也应按照招标采购程序进行。2.其他标准：根据项目特点和实际需求，符合下列情形之一的，应当进行招标采购：采购项目技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的。采用招标所需时间不能满足学校紧急需要的，但经招标采购领导小组批准可以采用其他采购方式的除外。非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足学校紧急需要的。因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。四、招标采购方式（一）公开招标1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.适用范围：适用于采购项目符合下列条件之一的：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足学校紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。（二）邀请招标1.邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.适用范围：适用于采购项目符合下列条件之一的：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。2.适用范围：适用于采购项目符合下列条件之一的：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足学校紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.适用范围：适用于采购项目符合下列条件之一的：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.适用范围：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。五、招标采购程序（一）采购申请与审批1.各部门根据实际需求填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算等内容，并提交相关证明材料。2.采购申请表经部门负责人审核签字后，报学校采购部门。3.采购部门对采购申请进行初审，审核通过后报招标采购领导小组审批。4.招标采购领导小组根据学校预算和实际情况，对采购申请进行审批，批准后方可进入招标采购程序。（二）采购文件编制1.采购部门根据批准的采购申请，组织招标采购工作小组编制采购文件。2.采购文件应包括采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、投标文件格式等内容，确保采购文件准确、完整、清晰。3.采购文件编制过程中，应充分征求相关部门和专业人员的意见，必要时可组织专家论证。（三）信息发布1.根据采购方式，采购部门在规定的媒体上发布招标采购信息。公开招标项目应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。邀请招标项目应向符合资格条件的特定供应商发出投标邀请书。竞争性谈判、单一来源采购、询价项目应在学校内部网站或其他合适的媒体上发布采购信息。2.招标公告或投标邀请书应包括采购项目的基本情况、采购方式、供应商资格要求、获取采购文件的时间和方式、投标截止时间和开标时间等内容。（四）供应商资格审查1.采购部门对报名参加投标的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.对于通过资格审查的供应商，采购部门向其发放采购文件，并告知其投标注意事项。3.对于未通过资格审查的供应商，采购部门应及时通知其原因。（五）投标与开标1.供应商应按照采购文件的要求编制投标文件，并在规定的投标截止时间前将投标文件送达指定地点。2.采购部门在投标截止时间后，组织开标会议，当众拆封投标文件，宣读供应商名称、投标价格、投标文件的主要内容等。3.开标过程应进行记录，并存档备查。（六）评标与定标1.采购部门组织评标委员会进行评标，评标委员会由学校相关部门代表、技术专家、经济专家等组成，人数应符合法律法规规定。2.评标委员会按照采购文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。3.招标采购领导小组根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标供应商。（七）合同签订与履行1.中标供应商应在收到中标通知书后的规定时间内，与学校签订采购合同。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式等内容。3.采购部门负责监督采购合同的履行，供应商应按照合同约定及时提供货物、工程或服务，学校应按照合同约定支付货款或服务费用。（八）验收与付款1.采购项目完成后，采购部门组织相关部门和专业人员进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等，工程的质量、进度、安全等，服务的标准、效果等。2.验收合格后，采购部门填写验收报告，并经相关人员签字确认。3.财务部门根据验收报告和采购合同，办理付款手续，支付货款或服务费用。六、招标采购档案管理（一）档案内容招标采购档案应包括采购申请、采购文件、投标文件、评标报告、中标通知书、采购合同、验收报告、付款凭证等与招标采购活动相关的文件资料。（二）档案整理与归档1.采购部门负责招标采购档案的整理和归档工作，应按照档案管理的要求，对各类文件资料进行分类、编号、装订。2.招标采购档案应妥善保管，保存期限按照国家法律法规和学校相关规定执行。（三）档案查阅与使用1.学校内部人员因工作需要查阅招标采购档案的，应填写查阅申请表，经相关部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自复印、拍照、涂改档案内容。3.涉及学校机密的招标采购档案，应严格按照保密规定进行管理，未经批准，不得对外提供或泄露。七、监督与检查（一）内部监督1.学校纪检监察部门对招标采购活动进行全程监督，重点监督采购程序的合法性、公正性、廉洁性。2.采购部门应定期对招标采购工作进行自查，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供有关资料。2.主动接受社会监督，对社会公众的投诉