三亚市意识形态责任制度

PAGE三亚市意识形态责任制度一、总则（一）制定目的为加强三亚市意识形态工作，明确各部门、各单位在意识形态领域的责任，确保意识形态安全，根据国家相关法律法规和上级有关要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于三亚市各级党委（党组）、政府部门、企事业单位、人民团体及其他社会组织在意识形态工作中的责任界定与管理。（三）指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。（四）工作原则1.坚持党管意识形态原则。各级党委（党组）要切实负起意识形态工作主体责任，加强对意识形态工作的全面领导。2.坚持属地管理、分级负责原则。按照行政区划和管理权限，明确各级各部门的意识形态工作责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。3.坚持谁主管谁负责原则。各部门、各单位要按照职责分工，抓好本部门、本单位的意识形态工作，形成齐抓共管的工作格局。4.坚持正面引导为主原则。强化正面宣传，弘扬主旋律，传播正能量，积极营造良好的舆论环境和社会氛围。二、责任主体与职责（一）党委（党组）责任1.各级党委（党组）是本地区、本部门、本单位意识形态工作的领导核心，要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。2.定期分析研判意识形态领域情况，每年至少专题研究2次意识形态工作。及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。3.加强对意识形态工作的统筹协调，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。指导和督促检查下级党组织意识形态工作，加强对意识形态领域重大问题的处置，对错误思潮和错误言论要敢抓敢管、敢于亮剑，理直气壮地加以批驳。4.加强意识形态阵地建设和管理，切实维护意识形态安全。管好各类宣传思想文化阵地，加强对报告会、研讨会、讲座、论坛、年会、展会等的管理，加强对学校课堂教学、教材编写、校园文化活动等的管理，加强对各类媒体、网站、新媒体平台等的管理，加强对文艺作品、文化活动、文化产业等的引导和管理。5.做好知识分子的团结引导服务工作，充分发挥他们在意识形态工作中的重要作用。领导和组织意识形态工作责任制落实情况的检查考核，对工作成效显著的给予表彰奖励，对落实不到位的进行问责。（二）党委（党组）书记责任1.党委（党组）书记是本地区、本部门、本单位意识形态工作第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。2.每年至少向上级党委专题汇报1次意识形态工作。加强对意识形态领域重大问题的分析研判，及时发现和解决工作中存在的问题。3.加强对班子成员和意识形态工作队伍的教育、培训和管理，提高其政治素质和业务能力。支持和保障宣传思想文化部门履行职责，为开展意识形态工作创造良好条件。（三）党委（党组）分管领导责任1.党委（党组）分管领导是意识形态工作直接责任人，协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作。2.根据党委（党组）工作部署，组织制定意识形态工作计划、措施和制度，组织实施意识形态工作责任制落实情况的检查考核。3.加强对意识形态领域情况的分析研判，定期向党委（党组）书记报告工作进展情况，及时提出工作建议。4.加强对宣传思想文化工作的指导和协调，组织开展各类宣传思想文化活动，加强对宣传思想文化队伍的建设和管理。（四）党委（党组）其他成员责任1.党委（党组）其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。2.每年至少向党委（党组）报告1次分管部门、单位意识形态工作情况。加强对分管部门、单位干部职工的教育管理，督促其认真履行意识形态工作责任。3.积极参与党委（党组）关于意识形态工作的决策和部署，配合做好意识形态领域重大问题的处置工作。（五）宣传部门责任1.宣传部门是意识形态工作的综合职能部门，要在党委（党组）的领导下，履行指导、组织、协调、管理、监督等职能，牵头抓好意识形态工作责任制的落实。2.制定并组织实施全市意识形态工作规划和年度计划，指导和协调全市宣传思想文化工作。加强对各类媒体、网站、新媒体平台等的管理和指导，加强对新闻舆论工作的统筹协调，把握正确舆论导向，提高舆论引导能力。3.加强对意识形态领域情况的分析研判，及时向党委（党组）报告意识形态领域的重大情况和问题，并提出工作建议。组织开展意识形态领域重大问题的研究和处置，协调有关部门做好舆情监测、分析和处置工作。4.加强对宣传思想文化队伍的建设和管理，组织开展宣传思想文化工作培训和考核，提高队伍的政治素质和业务能力。指导和推动基层宣传思想文化工作，加强新时代文明实践中心建设，丰富群众精神文化生活。（六）政府部门责任1.政府各部门要按照谁主管谁负责的原则，抓好本部门本行业的意识形态工作，加强对所属单位意识形态工作的指导和管理。2.结合部门职能，制定落实意识形态工作的具体措施，加强对本部门本行业宣传思想文化工作的统筹协调，做好相关领域的舆论引导和舆情处置工作。3.加强对本部门本行业各类阵地的管理，加强对所属单位干部职工的意识形态教育，提高其政治意识和责任意识。4.配合宣传部门做好意识形态领域重大问题的处置工作，积极参与全市意识形态工作的协同推进。（七）企事业单位责任1.国有企业要把意识形态工作纳入企业发展战略，作为企业党建工作的重要内容，切实加强领导，明确责任分工，确保意识形态安全。2.加强企业内部宣传思想文化工作，培育积极向上的企业文化，弘扬企业精神，增强企业凝聚力和向心力。加强对企业网站、微信公众号、内部刊物等宣传阵地的管理，规范企业信息发布，防止不良信息传播。3.加强对企业职工的思想政治教育，提高职工的政治素质和职业道德水平。做好企业意识形态领域舆情监测和处置工作，及时化解矛盾，维护企业稳定。4.非公有制企业要积极履行社会责任，加强对企业员工的思想教育，引导企业健康发展。配合政府有关部门做好意识形态领域相关工作，营造良好的社会舆论环境。（八）人民团体责任1.各人民团体要充分发挥桥梁纽带作用，加强对所联系群众的思想政治引领，做好意识形态工作。2.组织开展形式多样的宣传教育活动，引导广大群众坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对所属社团组织的管理，规范社团活动，防止出现不良思想倾向和行为。3.关注群众思想动态，及时反映群众诉求，协助党委和政府做好舆情监测和处置工作，维护社会和谐稳定。三、工作机制（一）分析研判机制1.建立健全意识形态领域分析研判机制，定期召开意识形态工作分析研判会议。各级党委（党组）每季度至少召开1次分析研判会议，宣传部门每月进行1次专题分析研判。2.分析研判内容包括意识形态领域的形势、舆情动态、存在的问题及对策建议等。要综合运用多种方式，收集、分析、研判各类信息，及时掌握意识形态领域的新情况、新问题。3.根据分析研判结果，制定针对性的工作措施，明确责任分工，确保意识形态工作始终保持正确方向。（二）舆情监测与处置机制1.建立舆情监测体系，加强对各类媒体、网站、新媒体平台等的舆情监测。宣传部门要统筹协调相关部门和单位，运用技术手段，实时监测舆情动态，及时发现倾向性苗头性问题。2.完善舆情处置流程，对监测到的舆情信息进行快速分析评估，按照分级分类处置原则，及时采取有效措施进行应对。对一般性舆情，由相关部门和单位及时进行回应和引导；对重大舆情，要迅速启动应急预案，成立专门工作小组，进行妥善处置，并及时向上级报告处置情况。3.加强舆情处置后的跟踪反馈，对舆情处置效果进行评估，总结经验教训，不断完善舆情监测与处置工作机制。（三）阵地管理制度1.建立健全意识形态阵地管理制度，明确各类阵地的管理主体、管理责任和管理要求。加强对宣传思想文化阵地的规划建设，优化布局，提高阵地建设水平。2.严格落实阵地审批制度，对报告会、研讨会、讲座、论坛、年会、展会等活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，提前进行审批备案，确保活动内容符合意识形态工作要求。3.加强对学校课堂教学、教材编写、校园文化活动等的管理，建立健全教材审核制度，加强对校园文化活动的指导和监督，确保校园意识形态安全。4.加强对各类媒体、网站、新媒体平台等的管理，严格落实信息发布审核制度，加强对网络内容的监管，规范网络传播秩序，防止有害信息传播扩散。（四）教育培训机制1.建立意识形态工作教育培训体系，将意识形态工作纳入各级党委（党组）中心组学习内容，纳入干部教育培训计划。2.定期组织开展意识形态工作专题培训，邀请专家学者进行授课，提高各级领导干部和意识形态工作队伍的政治素质和业务能力。3.加强对宣传思想文化工作者的职业道德教育，强化责任意识和担当精神，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的宣传思想文化工作队伍。四、考核与监督（一）考核内容1.意识形态工作责任制落实情况，包括党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任和其他成员“一岗双责”落实情况。2.意识形态领域分析研判、舆情监测与处置、阵地管理、教育培训等工作开展情况。3.宣传思想文化工作成效，包括正面宣传、舆论引导、文化建设等方面的工作成果。（二）考核方式1.建立意识形态工作责任制考核评价机制，采取日常检查、专项督查、年度考核相结合的方式进行考核。2.日常检查由各级党委（党组）组织实施，定期对所属部门、单位意识形态工作进行检查，及时发现问题并督促整改。3.专项督查由宣传部门牵头，会同有关部门对意识形态领域重点工作、重要问题进行专项督查，推动工作落实。4.年度考核由各级党委（党组）组织实施，按照考核评价标准，对所属部门、单位意识形态工作进行全面考核评价，确定考核等次。（三）结果运用1.意识形态工作责任制考核结果作为领导班子和领导干部评价使用、奖惩的重要依据。对意识形态工作成绩突出的部门、单位和个人，给予表彰奖励；对落实意识形态工作责任制不到位、出现重大失误的，要严肃问责。2.将意识形态工作考核结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩，对意识形态工作不力的干部，在干部选拔任用、评先评优等方面实行“一票否决”。（四）监督检查1.各级党委（党组）要加强对意识形态工作责任制落实情况的监督检查，定期听取工作汇报，但要注意避免形式主义，确保工作实效。2.纪检监察机关要加强对意识形态工作责任制落实情况的监督执纪问责，对违反意识形态工作纪律的行为，要严肃查处。3.宣传部门要加强对意识形态工作的业务指导和监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，推动意识形态工作不断加强。五、责任追究（一）责任追究情形1.对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的。2.在处置意识形态领域重大问题上，党委（党组）书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争以及分管领导没有履行好直接责任的。3.管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的。4.对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的。5.所属媒体出现严重错误导向的。6.管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛、年会、展会等有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成不良影响的。7.对管辖范围内意识形态工作出现的问题隐瞒不报、弄虚作假的。8.其他未能履行好意识形态工作职责，造成严重后果的。（二）责任追究方式1.情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批