2025年国家公务员录用考试《申论》试卷（地市级）及参考答案

2025年国家公务员录用考试《申论》试卷（地市级）及参考答案2025年国家公务员录用考试《申论》试卷（地市级）注意事项本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟，满分100分。请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的信息点。请用黑色签字笔或钢笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效。所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认无误后，方可离开考场。给定资料资料1“大规模的葡萄种植一般不会在城市内，唯有宣化是例外的。宣化城市传统葡萄园是世界上唯一发源于城市之中，由城市向城郊发展的传统农业系统，所以宣化被描述为‘清远楼下两天地，半城瓦舍半城绿。’”果农付亮陪几位外地游客在自家葡萄园边走边聊。付亮家有10架葡萄，搞葡萄采摘游年收入10多万元。付亮介绍说，呈前村现有890架漏斗架葡萄，因为是独特的老藤葡萄，绿色种植且口感上乘，素有“刀切牛奶不流汁”的美誉，比市场价格高几倍都非常抢手，李龙涛家那株600多年的老藤葡萄每斤能卖到30多元。宣化经过长期实践培育出“牛奶葡萄”这一著名鲜食品种，并根据当地情况发展出漏斗架栽培方式，沿用至今。据资料记载，宣化葡萄“只限宣化城内及北门外近城处。而宣化城内亦只限于清远楼以北，清远楼以南则绝无此项出产。”究其原因，一方面是由于城北的土壤富含碳酸钙利于葡萄的生长，更重要的是，葡萄灌溉依托柳川河，而柳川河流经富含钾页岩的北部山脉，河水含有丰富的钾，非常利于葡萄生长。目前，宣化古城北部包括呈前村在内的三个城中村，依旧保持着传统种植方式。这是一种以城市为基础的农业体系，它将农业和城市巧妙地结合在一起。2013年，宣化城市传统葡萄园入选全球重要农业文化遗产，成为全球第一个以“城市农业文化遗产”命名的传统农业系统。登上葡萄叶造型的观景长廊，俯瞰整个葡萄园，一个个葡萄架犹如朵朵盛开的大莲花，又像一把把倒置的绿伞，颇为壮观。葡萄架下，人们围坐在一起，品尝着葡萄的美味，畅谈着生活的乐趣。目前，果农们仍然采用传统技艺进行种植，一举一动中体现出了传承的厚重感。呈前村邓书记介绍，漏斗架因其像漏斗而得名，架身向上倾斜30度至35度，呈放射状，形成“内方外圆”的漏斗架。采用漏斗形式，既有利于充分利用空间，又有利于增强光合作用，提高果实品质。此外，漏斗结构还有助于抵抗风沙、减弱雨水对地表的冲击，保护水土、涵养水源。“漏斗架种植虽有优势，但与现代种植相比产量不高，影响到果农的积极性。市农业农村局专门组织了专家团队进行研究，认为这种栽培方式能够使庭园形成独特的小环境气候，应充分利用这一特点。”邓书记介绍说。“在这里，生活与农业互动得以充分体现。葡萄冠层对太阳辐射具有明显的吸收和反射作用，使庭园内的太阳辐射强度及温度明显降低，加上葡萄叶具有蒸腾作用，创造出低辐射、低气温、高湿度的小环境。因为阴凉湿润，所以葡萄架下喜阴植物长得非常好，喜阴植物种植也成为果农的一项附带收入来源。此外，每架葡萄占地面积不足用地面积的10%，使得葡萄架下有大量的活动空间可供使用。”市农业农村局王局长说。近年来，为支持葡萄种植，政府提供专项补贴修建观光廊道和葡萄文化一条街，将呈前村的890个漏斗架连成一片，发展农业文化旅游产业。悠久的农耕文化、农耕技艺和独特的小气候，形成独有的生态景观，吸引了越来越多的人到葡萄架下避暑游玩、了解葡萄文化、体验农村风俗。目前，文化旅游产业收入已成为果农的一项重要收入。进入庭园，还可以看到漏斗葡萄架下栽植有很多马蔺。“绑葡萄枝条的材料是马蔺叶，搭建葡萄架的材料是木杆，施用的肥料也是发酵好的农家肥，都是绿色环保的，这些方法是祖祖辈辈流传下来的。”果农张淑娟说。2023年，呈前村福乐堂葡萄种植专业合作社的葡萄通过了国家绿色食品检验，获得了绿色食品证书，宣化葡萄的市场竞争力得以大幅提升。葡萄园中的葡萄藤寿命少则十几年，多则几十年乃至数百年，寿命长意味着植物体内储存的碳能够保留更长时间，发挥碳库的作用更为明显。“修剪过程中，大量的修剪物和凋落物又回归土壤，进一步补充了土壤中的有机碳损失，使土壤成为一个大碳库，这个效应是长远的。”福乐堂葡萄种植专业合作社技术顾问何教授说。“宣化城市传统葡萄园反映了漫长历史时期人与自然相互适应的过程，不管是人类还是庭园内的植物，都是庭园生态链中相互作用且不可缺失的重要一环，宣化城市传统葡萄园处处彰显着生态实践智慧。我们正在筹建一个完整保存传统葡萄园中葡萄品种的种质资源库，希望能够为葡萄育种研究及葡萄农业可持续发展提供战略资源。”王局长说。资料2初春的阳光下，清澈的万仑河微波澜起，两岸杨柳依依，构成了一幅秀丽美景图，在整个新杭市，像这样的美丽河景处处可见。而这一切离不开一个民营科技企业——虑远数字技术有限公司（以下简称虑远科技）与政府的良好合作。2015年，从事地理信息技术研发的张柯东成立了虑远科技。正当新成立的公司迷茫于未来发展的时候，张柯东想起了自己的家乡——新杭市埠西区。“美丽的万仑河留给我美好的童年回忆，但这些年河水变得浑浊，鱼虾也已不见。源于此，我产生了用地理信息技术为家乡治水服务的念头。”张柯东说。当时，恰逢埠西区在省、市指导下，遵从“五水共治”方针，计划对本区水质污染源情况进行排查，以便科学管理。张柯东看到埠西区政府在网站发布的公告后，便自告奋勇，希望利用地理信息技术优势，摸清全区河道污染源情况，为政府科学决策提供参考。“个人认为，这是符合现实发展的创新之举。企业参与，在资源和力量上都是对政府投入的一种有益补充。”张柯东在向区政府主动请缨时提到，埠西区政府经过全面考察，决定以政府购买服务的形式，将城区32条河道的污染源排查工作交给虑远科技。排查工作开始后，张柯东带领30多名同事早出晚归，在排污口附近蹲守、排查，记录污染源位置、污染类型、排水性质和排水量等。经过300多个日夜的努力，张柯东和同事们用最“原始”的方式，系统地摸清了埠西城区32条河道流域内1万多个污染源的情况，为政府提供了详实的第一手资料。在污染源排查过程中，虑远科技的工作人员了解到埠西区梅雨季节多发道路积水情况。城区内有个泵站，平时都是泵站内监控人员通过肉眼观测进行手动控制。虑远科技工作人员发现人工监测不够精准且费时费力，于是用时两个月研发了城市排涝指挥控制系统。“有了这套系统，监控人员可实时掌握泵站运行情况，不仅如此，监控数据和预警信息还能够实时发送到监控人员手机上，提升快速反应能力。”泵站监控人员黄飞说。这一工作成果得到了埠西区政府的肯定。“这是我们成功迈出科技治水的第一步，但是问题并没有全部解决，‘五水共治’不单单是排涝水，还包括治污水、防洪水、保供水、抓节水。正是那个时候，我们明确了公司的发展方向，那就是借助数字技术更好地提高城市治水效能，守护绿水。”张柯东表示，后续公司将持续深化与政府的合作，围绕“五水共治”全领域，研发更多贴合实际需求的数字治水技术，助力城市水环境持续改善。资料3长青市地处山区，林地资源丰富，但长期以来，林地经营效益低下，农户守着“绿水青山”却难以转化为“金山银山”。为破解这一难题，长青市率先探索林票改革，推出“林票1.0”版本，将村集体林地经营权量化为股权，发放给农户，农户可凭林票分享林地经营收益。经过几年实践，林票改革取得初步成效，但也暴露出诸多问题，如林票融资难、林地经营专业化不足、社会资本参与度低等。为进一步深化改革，长青市推出“林票2.0”改革，聚焦“资源变资产、资产变资本、资本变收益”的核心目标，持续优化改革举措。截至目前，长青市林票改革已实现全市80%以上村集体林地全覆盖，累计发放林票12万余张，覆盖农户3.8万户。通过林票分红，农户年均增收1200余元，村集体平均年收入提升30%以上。同时，依托林票改革，引入国有林场专业技术团队，对林地进行科学化、规范化经营，林地出材量较改革前提升25%，林地经营效益显著提高。此外，部分村集体通过林票质押获得贷款，解决了林地管护、产业发展的资金难题，推动林业产业向规模化、集约化发展。尽管成效显著，但“林票2.0”改革仍面临一些挑战：一是林票融资渠道单一，目前仅农商行可办理林票质押贷款，且办理流程繁琐、审批周期长，难以满足农户和村集体的资金需求；二是林地经营人才短缺，国有林场技术团队力量有限，基层林业从业人员专业能力不足，难以适应规模化、精细化经营需求；三是林地资源调查设备落后，仍以人工调查为主，效率低、误差大，影响林票价值评估的准确性；四是社会资本参与意愿不高，由于林地经营周期长、风险高，缺乏有效的激励机制，导致社会资本难以进入；五是林票属于非标准化金融产品，缺乏统一的交易平台，流转不便，影响其流动性和价值实现。资料4科普是连接科研与大众的桥梁，是提升公民科学素养的重要途径。然而，当前我国科普工作仍存在诸多短板：一方面，科普内容多为单向知识传递，形式单一、枯燥，难以激发大众的参与热情，且部分科普内容与科研成果脱节，缺乏科学性和时效性；另一方面，科研工作者参与科普的积极性不高，认为科普工作占用科研时间，且缺乏有效的激励机制，导致大量优质科研成果“藏在实验室里”，难以转化为科普资源。近年来，“元科普”理念逐渐兴起，为破解科普困境提供了新路径。元科普强调“双向互动、跨界融合”，打破了传统科普“我说你听”的封闭模式，通过数字技术、沉浸式体验等方式，让大众主动参与科普过程，同时推动科普与科研深度融合，让科研成果成为科普的源头活水，实现科普与科研的相互促进、协同发展。实践中，部分地区已开始探索元科普模式：有的利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术，打造沉浸式科普场景，让大众“走进”实验室、“触摸”科研成果；有的搭建科研科普互动平台，邀请科研工作者在线答疑、分享科研过程，让大众了解科研的艰辛与乐趣；有的推动科研机构与科普机构合作，将科研项目转化为科普课程、科普展品，实现科研成果的科普化转化。这些探索取得了良好效果，不仅提升了科普的趣味性和实效性，也让科研工作者更加重视科普工作，主动参与科普创作。但目前元科普发展仍面临一些问题：一是元科普技术应用成本高，部分地区和机构缺乏资金和技术支持，难以开展常态化元科普活动；二是科普与科研融合不够深入，科研工作者参与科普的激励机制不完善，缺乏明确的考核评价和奖励措施；三是元科普内容质量参差不齐，部分内容缺乏科学严谨性，甚至存在误导大众的情况；四是元科普传播渠道不够广泛，难以覆盖老年、农村等群体，科普的普惠性不足。作答要求“给定资料1”，谈谈宣化城市传统葡萄园的“生态实践智慧”体现在哪些方面。（10分）要求：全面，准确，有条理。不超过200字。“给定资料2”介绍了虑远科技与新杭市埠西区政府合力治水的事例。请你谈谈在这一事例中，政府与企业是如何通过良性合作实现成功治水的。（15分）要求：理解准确，内容全面，逻辑清晰，不超过300字。假如你是“林票2.0”改革工作组成员，请根据给定资料3，梳理长青市林票改革已取得的成效，并提出进一步深化改革建议。（20分）要求：建议明确可行，不超过450字。假如你是S市政协委员，准备提交一份“关于助推元科普促进科普与科研发展的提案”。请根据“给定资料4”，拟写“提案案由”和“建议”两部分的内容。（20分）要求：理由充分，建议明确可行，条理清晰，不超过500字。给定资料反映了事物间的“互补”关系不是简单的拼合，而是互相作用、互相激发、互相促进的机制。请你对此深入思考，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。2025年国家公务员录用考试《申论》试卷（地市级）参考答案第一题参考答案（10分）1.种植方式科学：沿用漏斗架栽培，充分利用空间、增强光合作用，同时抵御风沙、保护水土，契合本地自然条件。2.利用生态优势：依托葡萄冠层形成独特小环境，发展喜阴植物种植，拓宽收入渠道，高效利用土地空间。3.绿色可持续：采用传统绿色种植技艺，使用环保材料和农家肥，通过绿色认证提升竞争力。4.碳汇效应显著：老藤葡萄和修剪物、凋落物补充土壤有机碳，发挥长期碳库作用。5.文旅融合：政府扶持打造生态景观，推动农业与文旅结合，实现生态与经济双赢。（198字）第二题参考答案（15分）政府与企业通过双向发力、良性互动实现成功治水，具体如下：1.企业主动担当，发挥技术优势：虑远科技主动请缨，利用地理信息技术，通过实地蹲守排查，为政府提供详实的河道污染源第一手资料；结合实际需求，研发城市排涝指挥控制系统，提升排涝精准度和快速反应能力。2.政府积极作为，搭建合作平台：埠西区政府秉持“五水共治”方针，以政府购买服务形式，将污染源排查工作交由企业承担，给予企业参与治水的机会；肯定企业工作成果，为企业明确发展方向，推动双方持续深化合作，助力“五水共治”全领域推进。双方互补短板，实现了政府治理与企业技术的有机结合，提升了城市治水效能。（296字）第三题参考答案（20分）一、已取得成效：1.覆盖范围广，惠及农户多，实现全市80%以上村集体林地全覆盖，发放林票12万余张，覆盖3.8万户农户。2.增收效果显著，农户年均增收1200余元，村集体年收入提升30%以上。3.经营效益提升，引入国有林场专业技术，林地出材量提升25%，推动林业规模化、集约化发展。4.拓宽融资渠道，部分村集体通过林票质押获得贷款，解决林地管护和产业发展资金难题。二、深化改革建议：1.优化融资服务，精简林票质押贷款流程，联合多家银行推出相关业务，实现快速审批。2.强化人才支撑，引进专业人才、加强基层从业人员培训，加大政策福利倾斜，吸引年轻人投身林业经营。3.升级调查设备，申请财政资金购置无人机、卫星定位等设备，引入智慧管理平台，提高林地资源调查效率和评估准确性。4.激发社会资本活力，建立激励机制，多渠道融资，引入知名企业开发林业产业链，推动“旅游+林业”等融合发展。5.完善交易体系，搭建标准化林票交易平台，制定流转条例，推动林票电子化，提升流动性。（448字）第四题参考答案（20分）一、提案案由：当前我国科普存在内容单一、与科研脱节，科研工作者参与积极性不高，优质科研成果难以转化为科普资源等问题。元科普强调双向互动、跨界融合，既能破解传统科普困境，提升科普趣味性和实效性，又能推动科研成果科普化，激发科研工作者创新动力，实现科普与科研相互促进、协同发展。但目前元科普发展面临技术成本高、融合不深入、内容质量参差不齐、传播渠道有限等问题，亟需通过政策引导、机制完善，助推元科普发展。二、建议：1.加大资金技术支持，设立元科普专项基金，扶持基层和薄弱机构开展元科普活动，推广VR、AR等沉浸式科普技术。2.完善激励机制，将科普工作纳入科研工作者考核评价体系，给予表彰奖励，激发参与热情。3.强化内容管控，建立元科普内容审核机制，依托科研机构保障内容科学性，推动科研项目转化为科普资源。4.拓宽传播渠道，结合短视频、社区宣讲等形式，覆盖老年、农村等群体，提升科普普惠性。（495字）第五题参考答案（35分）###互补共生，共筑发展新动能老子云：“有无相生，难易相成，长短相形。”世间万物并非孤立存在，“互补”关系更是贯穿于自然、社会、发展的全过程。它不是简单的元素拼合，而是一种互相作用、互相激发、互相促进的动态机制——就像宣化葡萄园的生态与产业互补，虑远科技与政府的技术与治理互补，林票改革中资源与资本的互补，唯有打破孤立壁垒，实现双向赋能，才能释放协同效应，筑就发展新动能。互补是自然共生的智慧，在顺应规律中实现良性循环。自然万物的和谐共处，本质上是一场精准的互补共生。宣化城市传统葡萄园之所以能成为全球独特的城市农业文化遗产，核心就在于其践行了生态互补的智慧。漏斗架栽培方式既契合本地土壤、水源条件，又能利用空间、涵养水土；葡萄冠层形成的小环境，既滋养了葡萄生长，又为喜阴植物提供了生存空间，拓宽了果农收入渠道；老藤葡萄与土壤的碳循环，实现了生态保护与可持续发展的互补。这种互补不是人为强制的组合，而是顺应自然规律、让万物各展其长，最终形成“生态好、产业兴”的良性循环，彰显了人与自然和谐共生的深刻内涵。互补是社会治理的良方，在协同发力中破解发展难题。现代社会治理复杂多元，单一主体、单一手段难以应对所有挑战，唯有推动不同主体、不同资源的互补，才能凝聚治理合力。新杭市埠西区治水的成功，正是政府与企业互补共生的生动实践。政府有治理需求和政策支持，但缺乏专业技术和精细化排查能力；企业有技术优势和创新动力，但需要平台和机会发挥作用。双方通过政府购买服务的形式，实现了治理资源与技术力量的互补：企业提供详实的污染源数据和排