扬尘污染防治达标实施方案

扬尘污染防治达标实施方案一、总体要求（一）目标明确。以实现区域环境空气质量达标为核心，通过全过程管控，确保施工扬尘排放强度控制在国家标准限值以内，力争主要污染物浓度逐年下降，小颗粒物（PM2.5）年均浓度稳定达标，颗粒物（PM10）24小时平均浓度超标天数逐年减少，力争达到国家考核要求。时限内完成重点区域扬尘污染治理，建立长效管理机制，提升区域环境治理能力。（二）原则落实。坚持属地管理、源头控制、过程监管、总量控制的原则，强化部门协同、信息公开、科技支撑，构建政府主导、企业实施、社会监督的治理体系。所有建设项目必须严格执行本方案要求，确保治理措施落实到位。二、组织保障（一）责任体系。成立扬尘污染防治达标实施领导小组，由市生态环境局牵头，发改、住建、交通、城管、农业农村、公安等部门参与，各区政府为责任主体。明确各级责任人，市领导包片督导，区领导包项目，街道领导包路段，形成五级责任体系。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，必须签订责任书，建立责任清单。（二）工作机制。建立日巡查、周通报、月考核制度，生态环境部门负责综合监管，住建部门负责施工扬尘监管，交通部门负责道路扬尘监管，城管部门负责渣土运输监管，农业农村部门负责裸露土地监管。各部门每月5日前提交监管报告，领导小组每月10日前召开联席会议，研究解决突出问题。建立扬尘污染应急响应机制，PM10浓度超过标准限值时，立即启动应急响应，实施临时管控措施。三、重点区域管控（一）施工工地管控。1.工地周边设置不低于2.5米的硬质围挡，采用全封闭式管理，禁止使用彩钢板、木质围挡。2.工地入口设置车辆冲洗平台，配备高压冲洗设备、轮胎清洗机、喷雾降尘系统，建立冲洗台账，确保车辆100%冲洗。3.裸露土方100%覆盖，采用防尘网、土工布或裸露地面绿化，覆盖物定期检查，破损及时修复。4.土方开挖前7天必须完成降尘措施方案报备，施工期间每日监测土壤含水率，低于15%的必须洒水，作业面湿透。5.建筑垃圾及时清运，暂存区设置不低于1.8米的围挡，覆盖严密，防渗漏，防抛洒。6.施工车辆必须安装卫星定位装置，运输路线提前报备，禁止超载、超速、超时运输。7.夜间22时至次日6时禁止土方作业，特殊需要必须申请，经批准后采取喷淋、雾炮等降尘措施。（二）道路扬尘管控。1.城市道路机械化清扫率不低于80%，主要道路每日至少清扫保洁3次，次干道每日至少2次。2.道路冲洗频次根据天气情况调整，干燥天气每日至少冲洗1次，雨天及时清扫路面淤泥。3.渣土运输车辆必须密闭运输，覆盖严密，防止抛洒滴漏，运输路线避开主干道，禁止在夜间22时至次日6时行驶。4.道路破损及时修复，坑洼路面、井盖破损在3日内完成修复，确保路面平整。5.道路两侧裸露土地实施绿化或硬化，绿化覆盖率达100%，硬化面积达95%。6.道路两侧设置绿化带、隔离带的道路，绿化带高度不低于1.5米，定期修剪，保持整洁。（三）物料堆放场管控。1.建材堆放场设置不低于2.5米的围挡，地面硬化，设置覆盖设施，防风抑尘网覆盖率100%。2.水泥、粉煤灰等易飞扬物料必须封闭储存，采用筒仓、储罐等设施，储存量不足3天的必须封闭。3.砂石料场设置料仓或料棚，料棚高度不低于4米，覆盖严密，防止扬尘。4.料场周边设置喷淋系统，每日喷淋2次，干燥天气增加喷淋频次。5.料场出口设置车辆冲洗平台，与道路扬尘管控措施相同。6.料场周边设置绿化带，绿化面积不低于20%，高度不低于1.5米。四、监管措施（一）监测预警。1.所有施工工地安装视频监控设备，实现远程监控，监控点覆盖工地出入口、作业面、裸露土方区、车辆冲洗平台等关键区域。2.重点区域布设PM10、PM2.5自动监测站点，实时监测空气质量，数据与生态环境部门联网，实现自动预警。3.建立扬尘污染监测网络，每季度开展一次全面监测，监测点位覆盖所有施工工地、道路、物料堆放场，监测结果向社会公开。4.制定扬尘污染预警响应方案，PM10小时浓度超过75微克/立方米时，发布黄色预警，暂停土方作业；超过100微克/立方米时，发布橙色预警，除应急抢险外全部暂停作业；超过150微克/立方米时，发布红色预警，实施全面停工。（二）执法检查。1.生态环境部门牵头，联合住建、交通、城管等部门开展联合执法，建立"双随机、一公开"监管机制，每月至少开展一次全面检查。2.重点检查工地围挡、覆盖、冲洗、车辆密闭、裸露土地治理等关键措施落实情况，检查结果纳入企业信用记录。3.对检查发现的问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，限期整改，整改不到位的依法处罚，情节严重的列入黑名单，禁止参与政府项目。4.建立有奖举报制度，公布举报电话、邮箱，对举报属实的给予奖励，对恶意举报依法处理。（三）信用监管。1.建立扬尘污染信用评价体系，对企业和项目实行分级管理，信用等级高的优先享受政府补贴，信用等级低的限制参与政府项目。2.评价内容包括扬尘污染治理措施落实情况、环境监测数据质量、行政处罚记录等，每年评价一次。3.将信用评价结果与政府采购、招投标、金融信贷等挂钩，信用等级差的依法限制。4.建立信用修复机制，对整改到位的企业，及时修复信用记录，鼓励企业提升治理水平。五、科技支撑（一）智慧监管。1.建设扬尘污染智慧监管平台，整合视频监控、环境监测、卫星遥感等数据，实现实时监测、智能分析、自动预警。2.平台具备数据展示、统计分析、执法督办等功能，为监管部门提供决策支持。3.开发移动执法APP，执法人员通过手机实时上传检查记录、照片、视频，实现执法信息化。4.平台与气象部门联网，自动获取气象数据，根据风力、湿度等气象条件调整监管措施。（二）新技术应用。1.推广使用预拌砂浆、装配式建筑等绿色建造技术，减少现场搅拌和土方开挖。2.鼓励使用喷淋、雾炮、道路清扫车等智能降尘设备，提高降尘效率。3.推广应用建筑垃圾资源化利用技术，减少填埋处置量。4.研发应用扬尘监测新技术，如激光雷达、无人机遥感等，提高监测精度和效率。六、保障措施（一）资金保障。1.市财政设立扬尘污染防治专项资金，每年预算不低于500万元，用于支持重点区域治理、监管能力建设、新技术研发等。2.区级财政配套资金不低于市级预算的30%，确保本方案落实。3.专项资金专款专用，每年审计一次，审计结果向社会公开。4.鼓励社会资本参与扬尘污染治理，通过PPP模式建设运营扬尘监测网络、道路清扫系统等。（二）人才保障。1.生态环境部门配备专职扬尘监管人员，每个区至少配备5名，每个街道至少配备2名。2.定期开展扬尘监管业务培训，提高监管人员专业能力。3.建立专家库，由环境工程、大气科学等领域的专家组成，为监管工作提供技术支持。4.鼓励高校、科研院所开展扬尘污染治理研究，推动科技成果转化。（三）考核问责。1.将扬尘污染防治纳入各级政府绩效考核，考核结果与领导干部政绩考核挂钩。2.对工作不力的单位和个人，依法依规严肃问责，情节严重的依法给予行政处分。3.建立责任追究制度，对发生