危急重症急救体系建设指南

危急重症急救体系建设指南一、体系建设总体要求（一）目标定位。明确急救体系建设方向。急救体系建设应坚持以人民为中心，以保障人民群众生命安全和身体健康为根本目标，构建覆盖全面、响应迅速、高效协同、持续优化的危急重症急救体系。到2025年，实现急危重症救治能力显著提升，重点区域急救响应时间缩短20%，救治成功率提高15个百分点。（二）基本原则。坚持统一规划。急救体系建设应纳入区域医疗卫生发展规划，统筹城乡、区域资源布局。坚持分级负责。明确各级政府、医疗机构、社会组织等各方职责，形成权责清晰的责任体系。坚持资源整合。推动急救资源与医疗资源、社会资源深度融合，实现集约高效利用。坚持科技支撑。强化信息技术、智能装备在急救领域的应用，提升智能化水平。（三）核心任务。完善网络体系。构建以城市急救中心为核心，以综合医院、专科医院、基层医疗机构为支撑的急救网络。优化资源配置。合理配置急救车辆、装备、人员等要素，重点加强偏远地区和薄弱环节资源供给。提升响应能力。建立快速响应机制，确保急救信息实时传递、资源精准调度。强化协同机制。推动急救与医疗、公安、交通等部门联动，形成工作合力。二、急救网络体系建设（一）城市急救网络建设。构建“中心辐射、多网融合”的城市急救网络。中心指城市急救指挥中心，负责统筹调度全市急救资源。多网指院前急救网、医院院内急救网、急救信息网等，实现急救全流程覆盖。重点加强急救站点建设，每平方公里设置不少于1个急救站点，确保服务半径不超过3公里。完善急救站点功能，配备必要急救设备和人员，实现“小站大能”。（二）农村急救网络建设。推进农村急救网络向基层延伸，依托乡镇卫生院、村卫生室等现有资源，建立“1+1+N”的农村急救模式。1指乡镇急救站，1指村急救点，N指急救员队伍。加强农村急救员培训，实现每村至少配备2名持证急救员。推进远程急救指导，建立县乡村三级急救远程会诊平台，提升农村急救能力。（三）特殊区域急救建设。针对山区、海岛、边境等特殊区域，制定专项急救方案。加强特殊区域急救站点建设，配备适应特殊地理环境的急救装备。建立特殊区域急救协作机制，明确相邻区域急救资源支援流程。开展特殊区域急救演练，提升应急响应能力。三、急救资源标准化配置（一）急救车辆配置。按照“统一标识、分类配置”原则配置急救车辆。救护车应配备除颤仪、呼吸机、输液泵等核心急救设备，实现“一车一标准”。推进移动医疗单元建设，配备更完善的医疗设备，满足重症患者转运需求。加强急救车辆维护管理，建立车辆档案，确保车辆完好率100%。（二）急救装备配置。建立急救装备目录清单，明确各类装备配置标准。核心装备包括心电图机、除颤仪、呼吸机、简易呼吸器等，实现“必备设备零缺失”。加强急救装备信息化管理，建立装备使用记录、维护记录、报废记录，确保装备使用安全。定期开展急救装备检测，确保装备性能达标。（三）人员配备标准。明确急救人员配备比例，每辆救护车配备不少于2名持证急救员。急救中心应配备专业管理人员、调度员、培训师等，实现“人员结构合理化”。加强急救人员培训，建立年度培训制度，确保急救员每年接受不少于40小时的培训。推进急救人员职业化发展，完善职业晋升通道。四、急救能力标准化建设（一）院前急救能力。建立院前急救标准化操作流程，涵盖急救现场评估、生命支持、转运途中监护等环节。推行院前急救质量评价体系，对急救操作规范性、患者转运安全等指标进行量化考核。加强院前急救与院内急救衔接，建立患者信息无缝传递机制。（二）院内急救能力。推进急诊绿色通道建设，建立“先救后治、先急后缓”的救治流程。完善急诊分诊标准，实施“四分诊”制度，即快速分诊、危重分诊、抢救分诊、普通分诊。加强急诊科与其他科室协作，建立急危重症会诊制度，确保患者得到及时有效救治。（三）急救培训能力。建立急救培训体系，涵盖急救员培训、医务人员急救培训、公众急救培训等。开发标准化培训教材，推行“理论+实操”培训模式。建立急救培训考核机制，对培训效果进行量化评估。推进急救培训进社区、进学校、进企业，提升公众急救意识和能力。五、急救信息平台建设（一）平台功能建设。建立“一张网”急救信息平台，实现急救信息采集、传输、处理、反馈全流程信息化。平台应具备急救呼叫接听、定位、调度、指挥、数据分析等功能，确保急救信息“秒级响应”。建立急救大数据平台，对急救数据进行分析挖掘，为急救体系建设提供决策支持。（二）数据标准建设。制定急救信息数据标准，统一急救事件编码、患者信息编码、设备编码等，确保数据互联互通。建立急救数据共享机制，实现急救数据与医疗数据、公安数据等跨部门共享。加强急救数据安全管理，确保数据安全、保密。（三）平台应用推广。推进急救信息平台进社区、进医院、进车辆，实现急救信息“无处不在”。开展急救信息平台应用培训，提升调度员、急救员、医务人员等使用平台能力。建立平台应用效果评估机制，定期对平台使用情况进行评估，持续优化平台功能。六、急救协同机制建设（一）部门协同。建立急救联席会议制度，定期召开由卫生健康、公安、交通、应急管理等部门参加的联席会议，协调解决急救体系建设中的重大问题。明确各部门职责分工，形成工作合力。建立跨部门信息共享机制，实现急救信息互联互通。（二）区域协同。推进区域急救协同，建立跨区域急救协作机制，明确区域急救资源支援流程。加强区域急救演练，提升跨区域协同能力。建立区域急救信息平台，实现区域急救资源实时共享。（三）军地协同。建立军地急救协作机制，明确军地急救资源支援流程。开展军地急救联合演练，提升协同能力。建立军地急救信息平台，实现军地急救资源实时共享。七、保障措施（一）组织保障。成立急救体系建设领导小组，负责统筹协调急救体系建设工作。建立急救体系建设工作专班，负责具体工作推进。明确各级政府、各部门职责分工，形成工作合力。（二）资金保障。将急救体系建设纳入财政预算，保障急救体系建设资金投入。探索多元化投入机制，鼓励社会力量参与急救体系建设。加强急救资金管理，确保资金使用效益。（三）政策保障。制定急救体系建设相关政策，明确急救体系建设标准、流程、考核等。完善急救人员薪酬待遇政策，吸