美丽乡村建设规划

河北省阜平县黑崖沟村村庄规划河北省城乡规划设计研究院2013.10生态宜居、美丽幸福乡村规划编制探索与实践1

目录

第一部分村庄概况与规划目标

第二部分现状调查与问题分析

第三部分规划思路与发展策略

第四部分村庄总体规划

第五部分村庄环境整治规划

第六部分村民住宅设计与规划指引

第七部分规划实施建议

第八部分规划创新及难点2

村庄概况与规划目标13

1、村庄区位黑崖沟村位于阜平县西北部，是太行山典型的山区村。距阜平县城40公里，龙泉关镇5公里。南距S382约3.5公里；西距五台山景区20公里；东南距天生桥景区10公里。黑崖沟在阜平县位置40公里5公里40公里40公里阜平县城龙泉关镇黑崖沟42、人口黑崖沟村辖3个自然村，1052人，贫困人口占总人数54%；3、社会经济2012年农民人均纯收入1050元；村民收入以外出务工和种植为主，种植以玉米、土豆和核桃为主；2013年试种樱桃、蓝莓100亩，经济效益良好。苇地沟（17户，45人）东坪（18户，51人）黑崖沟（337户，956人）保阜高速54、土地情况村域总用地22平方公里，其中，村庄建设用地9.4公顷，非建设用地2190.6公顷。序号用地类别面积（公顷）占建设用地（%）人均面积（平方米）1R1村民住宅用地5.3362.80%55.82C1行政管理用地0.060.70%0.63C2教育机构用地0.050.60%0.54C3文体科技用地0.020.20%0.25C4医疗保健用地0.010.10%0.16C5商业金融用地0.040.50%0.47G绿地0.485.60%58S道路广场用地2.5129.50%26.39

黑崖沟村村庄建设用地8.5100.00%88.910

苇地沟村庄建设用地0.46

11

东坪建村庄设用地0.42

12总建设用地

9.4

13

水域27.4

14

一般农田51.8

15

基本农田38.5

16

园地310

17

林地290

18

自然保留地1272.9

19

山地200

20村庄总用地

2200

村域现状用地一览表6（1）黑崖沟作为贫困地区经济发展薄弱村庄，在区域中具有代表性。在阜平县209个行政村，人口规模较大(龙泉关镇第二大村)，贫困人口较多，具有代表性。（2）处于国家重点支持的燕山-太行山扶贫片区，可享受多项扶贫政策。2012年12月,《燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》获批，燕山—太行山片区成为国家新一轮扶贫攻坚主战场之一。（3）各级领导对该村发展十分重视，有强力的驻村工作组帮扶。住建部有关领导、省扶贫办主要领导、县主要领导多次指导该村庄的发展。2013年省委省政府开展基层建设活动，将省发改委作为该村驻村工作组，为村庄发展奠定了基础。住建部领导莅临该村指导工作河北省扶贫办领导到黑崖沟指导工作5、选择黑崖沟村作为试点村的原因：7（4）黑崖沟村资源丰富，具有早日实现脱贫致富的基础原汁原味的生态环境、风光秀丽的自然景观，具有发展乡村生态旅游、建立书画写生基地的条件。村庄特色种植业、养殖业向规模化转变。苹果种植园樱桃种植园养猪场8山青水秀、景色宜人、民风淳朴、风水宝地如诗如画、堪如仙境！片崖陡、险、峻穿村而过河流，清澈见底依山傍水，聚宝盆地融入山水，和谐共生小河悠悠，景美人朴飞天大桥，华北第一高太行山脉清晰可见山水秀丽、令人神往9（5）黑崖沟村发展潜力巨大，具有在同类地区先行发展的代表性

村两委班子发展意识增强，建章立制、完善村规民约，村庄发展管理逐步踏上科学发展轨道。社会企业参与村庄扶贫开发，为村庄发展再添动力。2012年9月中国书画院与黑崖沟村签订太行山书画文化村项目战略框架协议，项目预计总投资约3.96亿元，已投资400万。2013年，该村与山东泰安圣田农林科技开发有限公司合作，种植特色林果樱桃和蓝莓100亩。10探索贫困地区村庄发展路径6、规划目标探索落后村庄环境整治措施探索绿色幸福乡村发展脉络贫困地区示范村欲后发先至，必任重道远！11现状调查与问题分析212

1、调研历程先后四次实地调研同驻村工作组、县、乡镇负责领导座谈将规划方案向村民代表沟通、讨论规划人员实地勘察、逐户了解情况开展现场踏勘、入户访谈与重点访谈，收集相关材料，了解村庄基本情况，与县、镇、村、工作组等领导进行初步沟通，形成初步认识。2013年5月8日—10日（18人日）

阶段一分层次座谈与现场勘查，提出初步规划方案，针对规划涉及农房、道路、给水、排水等，逐一对现场勘查确认。针对产业发展，分别与镇、工作组、中国书画院项目负责人、种养殖大户进行座谈。汇报规划方案，征求村庄规划委员与村民意见。对村庄环境整治重点内容和建设时序进行了大讨论。进行补充调研，对道路、给水、排水、绿化等工程，再次确认现场。完善住建部审查意见后，将初步规划成果征求村规划委员会和村民意见，同时，将初步规划成果向县建设规划、镇领导汇报、征求意见，针对意见再次进行补充调研。

阶段二

阶段三

阶段四2013年7月4日—6日（18人日）2013年8月2日—4日（15人日）2013年9月11日—13日（18人日）将初步成果向县建设规划、镇领导汇报一、实地调研情况132、资料收集村庄情况村庄现状人口、户数及近8年人口变化情况；村庄产业发展情况；；村庄水文、自然环境等；村庄现状用地使用情况；村庄公共服务设施及基础设施建设情况。……相关规划阜平县城乡总体规划；阜平县土地利用总体规划；阜平县旅游专线规划；燕山-太行山片区阜平试点县区域发展与扶贫攻坚实施规划；龙泉关镇总体规划；阜平县农业主导产业发展规划；……143、现场踏勘项目组将规划涉及所有内容，如地质灾害、道路、给水、排水、绿化等逐一到现场进行踏勘。查看地质灾害情况现场与施工人员沟通排水工程查看村庄道路情况现场丈量道路宽度现场确定规划小游园位置现场确定规划用地边界15项目组对村庄内所有公共设施与基础设施逐一编号登记对村庄内所有民宅基本情况进行登记、编号、拍照，为规划提供依据。164、座谈分层次座谈了解情况：与县、镇领导对村庄发展设想；与中国书画院负责人了解书画村项目进展；与村委会对村庄发展思路；与村民代表对村庄发展意愿；与五保户了解是否需要幸福互助院。镇、村负责人座谈同省发改委驻村工作组座谈同村庄五保户交谈了解情况同县建设规划、镇领导座谈175、问卷调查问卷份数：共发放问卷220份，实收198份，占总户数53%。问卷内容：村民家庭情况、收入、对村庄设施满意情况、土地流转、产业发展意愿等。调查成果：形成了黑崖沟村调查问卷分析报告。186、入户访谈重点了解村民住宅情况，以及对住宅改造意愿，以及对村庄整体环境的意见。197、规划宣传与动员为了让村民全程参与规划编制，调动村民参与规划的积极性，向村民发放了规划明白纸，向村民讲解规划目的、参与规划的重要性，以及对村庄、村民的好处等等。根据以上调研，形成了《村庄现状调研与分析报告》。20二、村庄存在的问题

村庄已进入老龄化社会，其中60岁以上占总人数的22%，严重高于国际10%的标准，未来十年老年人将再增加10%，将达到30%左右。青年壮年人占总人数比例为49.4%，青少年以下所占比例为23%。2、村民文化水平整体偏低小学学历781人，文盲人数为210人；外出务工人员较多。常年外出人员有120人，季节性外出250人，常住人口800人。1、年龄结构不合理，老龄化现象严重212012年，农民人均纯收入1050元，贫困人口比重高，占总人数54%。一产以玉米、土豆、苹果、核桃种植为主，2013年试种樱桃、蓝莓100亩。养殖业以猪、山羊养殖为主，规模较小，有待进一步壮大规模。村庄服务业发展缓慢，仅有几个商店。旅游业有很大发展空间，白衣寺、黑崖等每年带动周边区域游客3000人，但是多为过境游客，对地方带经济拉动作用不大。3、村庄产业发展薄弱、贫困人口较多4、村庄存在地质灾害威胁存在不稳定斜坡，主要分布在村域南部与西刘庄交界处，入村公路西侧，长约1.5公里；存在泥石流威胁，因修建保阜高速公路，致使部分地段山体出现不同程度滑坡，。存在洪水威胁，村庄河道两侧居民点，遇多年不遇暴雨有危险。225、村庄空间布局分散东坪、苇地沟村庄规模小、布点散，不利于设施的配置。苇地沟东坪黑崖沟苇地沟东坪黑崖沟局部236、人居环境较差建筑风貌杂乱，建筑整体质量较差；公共活动绿地和公共空间不足。环境卫生条件差，垃圾乱堆乱放；养殖与居住不分。24村民住宅宅基地面积适中，每户宅基地平均面积155平方米，建筑面积66平方米。住宅建设年代较早，质量整体偏差，多建于1990年前，经调查18%村民有翻建想法。建设年代建筑质量1990年后建筑1970-1990年建筑1970年前建筑7、建筑风貌多样，建筑质量整体较差25建筑样式多样，新旧建筑不一，外立面材质多样。受经济条件影响，村民不重视建筑风格、样式，更关心成本造价。261980年2000年结构：土石结构木门窗，有简易窗花、栅格灰瓦坡屋顶，木屋架结构：砖木结构木门窗，大栅格窗灰瓦坡屋顶，个别平屋顶

结构：土石结构铝合金门窗、少量木门平屋顶，少数坡屋顶、红瓦屋面部分传统做法继续沿用，传统民居的建筑元素、建筑符号正在悄然消失，新材料新技术主导应用，造成建筑样式多样化。毛石基础毛石基础毛石基础不同年代建筑结构271980年2000年住宅基本以2-3间为主，1个屋门，分里外两个屋，外屋为堂屋、卧室、厨房。内屋为储藏室，或者卧室。面积小，进深小5米左右。建筑面积30-40平方米功能混用住宅基本以3-4间居多，1个屋门，厨房独立或者与客厅共用，面积增大，进深5.3米。建筑面积50-80平方米

住宅基本以3间以上，2-3个屋门，客厅、卧室、厨房分离，功能明确，布局合理。面积增大，进深8米左右。建筑面积60-120平方米功能：混用—分离，面积：小—大，设计逐步合理、功能完善功能分离功能混，有功能转变要求不同年代住宅平面布局281980年2000年院落围合以篱笆、毛石堆砌0.8米，土坯或无院落。地面无硬化，或石块少硬化院落围合以毛石堆砌，高度增至1.3米，或者灰砖堆砌。无硬化，或者砖砌硬化少。院落围合以红砖砌筑，高度多2米左右，少量用毛石砌筑。硬化以水泥，砖砌为主，实现硬化户数少。围墙由低——高，材质以篱笆、毛石——灰砖、红砖硬化由少—多不同年代住宅院墙形式29公共服务水平低，缺少文化活动空间、休闲活动场地、养老设施、旅游服务设施。村庄仅有村委会、卫生室、人民舞台、4个商店、小学教学点、幼儿园等。

苇地沟、东坪村无任何公共服务设施。经问卷调查，95%的村民对村庄公共服务设施不满意！

村委会小学、幼儿园商店商店碾坊商店（通讯）卫生室（未启用）人民舞台原小学、村部白衣寺8、缺少公共服务设施30村委会小学商店商店（通讯）日用商店商店（通讯）人民舞台白衣寺碾坊卫生室(未用)白衣寺大门白衣寺禅房公共服务设施现状31村庄仅有一条入村道路，村庄缺少路标指示，进村道路缺少错车道。村内街巷偏窄，路网系统不完整，硬化率低。部分路面为石板路、砂石路、水泥路。道路亮化差，路灯老旧损坏严重。黑崖沟8、基础设施落后32村庄基础设施建设滞后，无排水设施，雨污水沿路面或边沟排放。燃气：家庭做饭以烧柴、液化气、电磁炉为主，其中1/2有液化气，1/3有电磁炉而不常用，大部分家庭使用秸秆、柴禾。供热：各户单独烧土煤炉，部分使用火炕取暖。供电：村庄仅有一个10KV变压器，共三个自然村使用，存在容量不足电压不稳的现象。村西集水井村西高位水池村北水源地339、村庄特色资源利用不足白衣寺河北省第四古松黑崖

村庄有丰富的历史文化资源和自然景观资源，但是利用不足。未能充分发挥资源优势。白衣寺（唐末宋初）河北第四古松碾坊自然景观华北第一高桥人民舞台各户均有1-2个地窖。歪头山华北第一高桥34规划思路与发展策略335

1、规划框架背景分析现状调研、分析与评价目标与定位村庄总体规划环境整治专项规划设计政策背景项目背景现状综合分析与评价重点解决的问题规划策略

总结现状特征、优势与问题提出重点解决的各项问题与规划策略确定规划理念、原则与目标村庄规划编制内容

明确项目的规划目的重点解决问题及规划策略资料收集现场踏勘逐户调查1、道路交通规划与整治村域灾害防治规划空间管制规划区域公用设施规划村庄用地布局环境整治专项规划设计村庄总体规划村民全程参与座谈访谈2、给水工程3、排水工程4、电力工程5、电讯工程6、公共服务设施规划7、村庄风貌整治8、安全防灾设施9、环境卫生设施规划实施总体控制专项指导落实规划实施与管理规划引导内容产业发展规划村民住宅建设村域土地利用规划36

以问题为导向，以增加村民收入、改善人居环境为目标，以小规模渐进式推进村庄整治为手段，以低成本投入、低资源消耗的方式改善村庄生产生活条件和人居环境。2、总体思路与策略

问题解决策略产业发展薄弱、农民增收乏力发展特色林果、养殖业、文化与乡村休闲旅游业村庄布局分散、村民生活不便迁并散、小居民点，实现村庄集中发展基础设施和公共服务设施建设滞后根据公共设施亟需性，有重点分期、分批建设

环境整体风貌欠佳加强特色风貌的挖潜与保护，突出人与自然和谐

综合分析导向37

3、发展策略与发展要求

积极争取国家扶贫政策，既要走政府帮扶，又要靠村民自谋发展、自力更生的脱贫致富路线。依托村庄自然资源，走农民专业合作社模式，推进特色林果种植、养殖业，实现农民尽早脱贫致富。依托生态自然环境，积极与中国书画院合作，建设“太行山书画村”发展特色文化与乡村旅游业，走村企共建模式，实现村民致富增收、全面奔小康。

农民合作社模式？招商模式？政府主导模式？采用何种运营模式，即能带动村庄发展，又能合理带动农民就业增加收入？黑崖沟该如何发展？？？才能实现农民增收、脱贫致富答案：38

以太行山书画村建设为契机，发展文化与乡村旅游业企业开发建设必须保证农民权益：以土地、景观农业、房屋等入股或连锁经营，通过股份制、公司+农户等多种模进行建设。“太行山书画村”建设项目涉及“三农”的关键问题有：土地是农民最重要的资产，在失去土地或部分失去土地后，农民生活保障如何解决？如何使本村内农民与项目发展共同受益？如何解决黑崖沟与自然村村民间的利益均衡问题？如何使农民素质得到提高，以适应区域发展？基础设施建设如何在黑崖沟村与项目间统筹？如何让本村内全体农民全力支持项目建设与发展？如何实现村集体、村民、企业共同受益、实现利益共赢！确保“4个一”，村民有“一份股权、一份稳定工作、一个固定收入、一分养老保险”实现“3提高”，村民生活水平有提高、收入水平有提高，生态环境建设有提高！3、发展策略与发展要求39

依托五台山、天生桥两大景区，重点发展苹果、核桃、桃等特色林果业，集生态休闲旅游与书画写生于一体，独具太行山区村庄魅力的文化名村。4、发展定位40

以农业增收、村民增收、村庄增活力为目标，完善村庄的“造血”功能，实现农民真正脱贫致富。大力发展乡村休闲旅游业和文化产业发展，推进太行山书画村建设。大力发展苹果、核桃、樱桃种植，以苹果种植为主，以及黑猪养殖业。

发展目标（多方讨论、专家指点）5、村庄产业发展1、生态优先，保护自然环境不过多人为干预自然环境，不改变山体形态、绿化，避免旅游开发对生态环境破坏。2、绿色发展，保持村庄田园与山水风光发展产业时，做到绿色发展，不破坏村庄现有的自然环境和历史文化，做到不挖山、不填塘、不砍树，延续村庄现有的空间结构，保持村庄田园山水风光。3、服务至上，打造乡村旅游的目的地加强对外宣传推介；加强村民礼仪培训，提高服务水平；打造太行山乡村旅游名村

发展要求41

经验借鉴与启示

实现脱贫致富需有先进经验借鉴！文化创意—武强县周窝村音乐村（村企联合）加强与中国书画院合作，依托其品牌资源、学术资源、专家资源，大力发展书画文化产业。架起农村书画文化通向国际旅游市场的桥梁，成为文化产业促进新农村建设的亮点。特色种植—太行山区的邢台市内丘县富岗山庄村(富岗苹果)

发展特色种植时，要加强与农业高等院校合作，引智、引进技术。加强农民技术培训。推进品牌化建设，以及标准化基地建设。

5、村庄产业发展42

应项目组邀请，河北农业大学科技兴农中心专家组亲临该村指导产业发展，全面分析现状气候条件、海拔高度、土壤成分等，以及综合比较各种林果经济效益基础上，认为村庄适合发展苹果、核桃、桃等特色林果种植，以苹果为主。结合旅游业，积极发展农家采摘园、农耕体验园。规划明确重点发展林果的品种选择、具体发展要求、技术措施。如苹果以选择晚熟品种，“富士”、“王林”、“斗南”

具体发展要求：成立苹果种植专业合作社，培养村级示范户；加强同河北农业大学科技兴农办技术合作；加大对产品分级、包装，推进原产地标识，做大名牌产品。

特色种植业富士王林斗南加强农产品礼品包装5、村庄产业发展43

畜牧养殖

规划建立养殖小区，完善配套设施。依托村庄新成立的阜平县志红肉猪饲养合作社，大力发展黑猪养殖业，带动村民脱贫致富。

大力发展太行山黑山羊和小尾寒羊养殖，养殖方式由放羊向舍饲圈养转变。加大同河北农业大学畜牧养殖专家联系，形成专家定期进行科技指导，培养大批了解养殖技术，懂经营会管理的畜牧专业技术人才，提高当地农民发家致富的本领。黑猪养殖小尾寒羊养殖5、村庄产业发展44

发展机遇国务院各部委、河北省不断出台多项优惠政策，鼓励发展文化与乡村旅游业，为黑崖沟村发展文化与乡村旅游带来千载难逢机遇。

2012年9月，与中国书画院签订建设太行山书画文化村，为黑崖沟村发展乡村旅游业注入活力。

文化与乡村旅游业距保定市车程1小时15分，南距省会石家庄2小时20分钟，是自驾游1-2日游首选之地。融入区域、县域旅游网络，承接个景区的游客，打造优质旅游目的地。

发展优势自然资源：风景秀丽、生态环境优美；区位条件：是京津石旅客到五台山必经之路；5、村庄产业发展45

旅游客源分析客源特征游客为河北省内、京津、山西等为主。出游动机休闲观光、农耕体验、文化体验为主出行方式以自驾游为主

文化与乡村旅游业北京、天津、石家庄游客出行年龄影响旅游决策主要因素旅游动机分析（休闲度假、文化古迹成为吸引游客的最大热点）5、村庄产业发展46

文化与乡村旅游业出行方式将以自驾游为主，组团旅游为辅。旅游时间重点为四月至十一月。5、村庄产业发展47

文化与乡村旅游业

规划定位太行山区文化名村书画文化体验自然观光休闲养生户外拓展农耕体验宗教参观艰苦教育基地（美术馆、纪念馆、写生基地、艺术家小屋、设计室）（养生基地、森林氧吧、健身活动）（游览千年古村，吃农家饭、住农家房、体验农民生活方式）（参观白衣寺，学习佛教文化）精品农业体验（采摘、种植、品尝）漫步山林（步行道+小景观+绿地空间+生态教育）、观桥、观山、水。攀爬黑崖、片崖、歪头山等自然景点5、村庄产业发展48

文化与乡村旅游业与区域旅游联动

与五台山、天生桥瀑布群、城南庄红色革命圣地、银河大峡谷、吴王口温泉、龙泉关古长城等旅游景点进行对接。阜平县旅游线路规划图五台山景区天生桥景区黑崖沟5、村庄产业发展49

文化与乡村旅游业规划布局结构为“两轴八景”村域旅游线路规划图村东线路：林果采摘—民俗文化—自然观光游，以电瓶车为交通工具；村内线路：林果采摘—农事体验—千年古村游—农家乐—书画文化体验，以慢道步行为主。

“八景”为千年古刹白衣寺、观景桥、悠然田梯、悠水寒泉、别有洞天、碾坊、黑崖、雅兰新居。5、村庄产业发展50

结合村庄地形地貌，形成了“两园五区一基地”布局结构，规划在黑崖沟村庄南侧、东侧布置2个樱桃与蓝莓采摘园；调整农业种植结构，利用耕地建设苹果、鲜桃特色种植区。规划开垦黑崖沟周边低山、缓坡处中，形成2个核桃种植区；规划在村庄东北部设置1个小型养殖区；结合东坪、苇地沟两个自然村，建设书法文化景区。结合黑崖、石片崖、歪头山建设户外拓展基地。结合采摘园，将新建民居按照农家乐标准建设。产业空间布局51

6、田园风光与村庄特色风貌引导利用“九山半水半分田”地形地貌特点，延续“山、水、林、田、村”的自然景观特色，传承太行山区传统民居建筑风貌特色，推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化；形成“山水环绕、绿树掩映、灰瓦白墙、书香四溢”极具田园风光和山村风貌的幸福乡村。

整体风貌

塑造“浓墨淡彩书画情、远山近水黑崖谧”景观风貌意向。突出典型山村特色52

7、田园风光与村庄特色风貌保护

村庄整体风貌保护——山体保护——河流保护——植被保护——

农田保护村落整体格局的保护（发展规模的控制、街巷空间的保护、白衣寺、碾坊、碾子、地窖等保护）

53

传统文化保护延续与弘扬优秀的历史文化，保护具有乡土特色的建（构）筑物。按照修旧如旧原则，对历史建筑按原貌修复，规划重点对白衣寺、人民舞台、碾坊等进行修复。白衣寺54

人民舞台修复前修复后55

传统街巷保护保护传统民居、老街巷的空间布局。保留若干特色街巷（砂石、石板路）；根据村庄地形地貌，设置若干步行台阶，方便村民出行。空间格局保护——保护院落布局、里弄、店铺、传统民居坐落位置56

村庄特色家具传承传统村民生产、生活的用具、场所。重点对碾坊、碾子、地窖等保护。不改变外观、维持原貌为主，进行相应清洁处理。碾坊（村民碾面）碾子（杀猪之用）村民家中地窖（村民冰箱）57

村庄总体规划458

与土地利用规划相衔接，村庄耕地不少于91.35公顷，基本农田不少于39.55公顷，村域建设总用地14.51公顷，村庄建设用地9.8公顷。1、村域土地利用规划序号用地类别面积（公顷）占建设用地（%）人均面积（平方米）1R1村民住宅用地5.961.556.12C1行政管理用地0.11.01.03C2教育机构用地0.060.60.64C3文体科技用地0.11.01.05C4医疗保健用地0.050.50.56C5商业金融用地0.040.40.47G绿地0.596.15.68S道路广场用地2.6327.425.09T对外交通用地0.131.41.2村庄建设用地9.6100.091.3其它建设用地4.91村域建设总用地——14.511.0137.910基本农田保护区水域29.15————11一般农田51.8————39.55————12园地608.6————13林地505.24————14自然保留地751.15————山地200合计——2200————59

道路工程：规划改造黑崖沟至石片崖景区的道路，路宽5米，长3公里；硬化村庄东侧道路，路宽5米，长1.8公里，均按山岭重丘三级标准建设。水利工程：为改善农业灌溉条件，在黑崖沟村西侧新建2个蓄水池，新修灌渠长1160米、给水管3035米。环境卫生设施：规划与邻村西刘庄村共用垃圾填埋点。电力电讯工程：保留现状10KV变压器，新增2个10KV变压器。在村民活动中心设置电信光缆接入模块点。2、基础设施规划垃圾填埋点垃圾填埋点现状10KV变压器规划10KV变压器60

结合土地利用规划、生态适宜性、工程地质、资源保护等因素分析。禁建区：规划基本农田保护区、地表水源保护区、自然山体坡度大于25°、保定驼梁林场、村庄绿线控制范围等划入禁止建设区。限建区：一般农田、养殖小区、河流等划入限制建设地区。适建区：黑崖沟村庄规划建设范围，东坪、苇地沟村建设区及书画景区接待点，划为适宜建设区3、空间管制规划61

根据地形地貌、地质条件，将村域分为灾害高易发区、灾害中易发区、灾害低易发区，并对每类区域提出了具体防治措施。4、灾害防治规划防治分区灾害危险程度防治措施重点防治区灾害高易发区禁止在该区域进行建设；加大对该区域植树造林，增加山体的绿化工程。次重点防治区灾害中易发区严禁在坡度大于25°或不良地质地段进行建设活动；禁止对周边山体的开山取石、垦山造田；避免深挖、高切坡和不合理堆填诱发的次生地质灾害；加强山体绿化，有条件可种植林果。一般防治区灾害低易发区旅游开发严禁破坏山体绿化；村庄内高差＞1.5米的地段要采取挡土墙或护坡等工程措施；对修建保阜高速破坏的山体，采取工程措施和生物措施，防治泥石流、滑坡；对村域内河流修建防护堤岸，防治洪水对村庄威胁。（1）规划在入村公路西侧山体修建挡土墙，长1.5公里，高度3.5米，防治山体滑坡和落石。（2）针对因修建保阜高速公路破坏的山体，采用物理工程与生物工程相结合方式进行生态恢复。（3）规划对村域内河道进行清淤疏浚，入村段河道两侧堤防加高、增加护岸工程。灾害点防治：村域灾害分区与防治措施62

5、村庄整合意向根据村民问卷，2个自然村村民均愿意向黑崖沟搬迁。规划利用建设书画文化景区机会，将村民向黑崖沟村迁并。在黑崖沟村预留35处宅基地，用地0.63公顷。搬迁后的村落开发建设书法文化景区。（17户，45人）（18户，51人）（335户，956人）636、村庄用地现状评价

采用GIS软件对黑崖沟村庄建设用地进行坡度、坡向、高程、景观等评定，为确定村庄建设用地类别和村庄总平面布局、景观结构提供了依据。黑崖沟村规划范围适合村庄进行建设，但应避免在台地间进行建设。647、村庄总体布局结构

根据村庄建设用地分析，确定将2个自然村迁入黑崖沟村。第一方案自然村安置点

第一方案布局，沿河集中布置村庄北侧，经村民讨论，该用地为村民菜畦，征地有困难，村民不赞成该方案布局。规划尊重现有村庄结构和建筑肌理，注重建筑和山体、地形、环境的相互融合，保持原有道路肌理。

657、村庄总体布局结构第二方案自然村安置点

经过多轮方案沟通，最终将2个自然村，集中布置在村庄北侧、南侧，采用第二轮方案。自然村预留地自然村预留地第一轮方案第二轮方案667、村庄总体布局结构整体规划结构--“一心、一轴、一带、三片区”一心：村民公共服务中心；一轴：村庄幸福路通至文化景区的发展轴，集服务、文化体验、书画展销一条街；一带：沿河滨水景观带；三片区：三个居住片区，分布在高低错落的三个台地上，住宅呈团状有机分布，呈行列式布局，随地形高低分布。678、景观系统规划形成“一心一带三环多节点”的景观系统。“一心”即由村民文化广场、绿地等组成的景观中心；“一带”即村庄东部的沿河景观带；“三环”即山体景观环和南、北部农田景观环；“多节点”即分布在村内居住片区的趣味景观节点。保留村庄家具（碾坊、碾子、地窖），再现历史场景。68

9、建设用地控制要求（2）为进一步规范村庄建设行为，保证村庄整体风貌协调统一，保证村庄视觉廊道开敞，景观视觉开放，针对山地用地紧张造成街道过窄，规划翻建住宅高度不宜超过4.4米。（1）规划确定的公共服务设施用地，应明确用地界线，任何单位、个人不得占用，暂时无法建设的应提前预留或通过绿化种植预留。69村庄整治规划570

1、规划目标搞活村庄经济，增加村民收入，提高村民生活质量和生产生活条件；通过实施村庄环境整治，逐步完善村庄基础设施和公共服务设施，改善村庄人居环境；将黑崖沟村建成布局合理、特色鲜明、设施完善、环境优美、生活便利、文明和谐、安居乐业的幸福乡村，成为全国贫困地区农村环境整治示范村。

整体风貌有明显提升人居环境有较大改善整治经验可推广示范71

2、整治思路尊重现状，合理布局。延续村庄原有布局结构和建筑风貌，防止大拆大建、破坏历史风貌和自然环境。整体推进，重点先行。综合考虑项目的急需性和经济可承受性，确定重点整治项目和整治时序，分步实施。设施配套，技术可行。规划设施体现乡村特色，优先采用与村庄整治相适应的成熟技术、工艺和设备。传承历史，突出特色。严格保护村庄自然生态环境和历史文化遗产，传承和弘扬传统文化。72

（1）道路整治

道路命名

结合村庄历史文化、风俗习惯，对主要道路进行命名。

道路系统

延续村庄原有路网格局，对部分道路适当拓宽取直，规划主路宽度为3-5米，支路为2米，宅间路1-1.5米。在村庄台地间设置台地间步行台阶，方便村民出行。3、基础设施建设与整治73结合村庄旅游，设置多条旅游步道，串联村庄各景观节点。材质：规划保留现状特色石板、砂石路面，及少量水泥路面。其它道路均采用石板、砂石等地方材料进行硬化。村庄道路整治规划一览表

旅游步道等级宽度长度面积整治要求主路5184920新铺石板36782034石板支路29831966石板（保留现状部分水泥）宅间路1.516252437石板、砂石124182418石板、砂石、青砖0.62918砂石、青砖0.563砂石、青砖合计13.659239796新铺幸福路保留现状特色石板路停车场地保留现状石板路需整治路面卵石路74安置路灯：规划在主要道路安置太阳能节能灯46个，同时结合旅游步道、主要景观点设置特色路灯。2013年，已落实20个太阳能节能灯。小游园可设置特色灯设置太阳能灯设置太阳能灯75

停车场：设置停车场3处，其中村庄内部2处，为村民停车服务。在白衣寺山下设置公共停车场1处，为外来旅游车辆服务。公共停车场村庄内部停车场公共停车场76

设计道路宽度与断面形式77

设计村庄各种道路施工做法78

黑崖沟保留现状高位水池，在村庄西河道北侧再建设1座调蓄池，容积80m3。输配水管网规划：规划黑崖沟重新铺设输配水管网，管材选用聚乙烯（PE）给水管，管径在dn32-110mm之间。（2）给水工程规划采用全天24小时供水。苇地沟、东坪村利用现状的水源点、取水设施。79

（3）排水工程排水体制：不完全雨污分流制，雨水沿路面自然排放。黑崖沟村设置小型污水处理站2处，工艺采用生物转盘、加滤池和紫外线消毒；规划污水管道沿干路铺设，干管管径d300mm，管材采用高密度聚乙烯双壁波纹排水管。WTBOX多功能污水处理技术80

（4）排水工程由于村庄街巷较窄，下水管直接入户难度大，规划在下水铺设的主要道路上分片区设置8个公共厕所，位于主管附近村民下水直接排入管道，解决村民污水问题。距下水管道远，不宜铺设下水管农户可建化粪池，采取定期清掏，排入小型污水处理站。三式化粪池厕所公共厕所81

（5）电力工程

继续利用现状10kv变压器，在黑崖沟村北、东坪村各建一个10kv杆式变压器，分流现状变压器负荷，缩短变压器供电半径，提高供电质量。现状200KVA变压器规划100KVA变压器82

（1）村民中心4、公共服务设施

位置集中，方便使用规模适中，功能复合与村庄人民舞台、卫生室结合，形成村庄公共服务中心。考虑村庄老龄化发展，项目建设考虑设置无障碍设施。完善设施，力促使村民真正享受城乡一体发展成果！在建村民活动中心村卫生室人民舞台83

村民中心对新增设施和改造设施提出设计详细的设计方案，及施工做法。村民文化活动场地设计方案84

村民活动中心建筑设计建筑面积900平方米；功能包括村委会、农村书屋、书画培训室、老年活动室、党员活动室、电教室、会议室、妇女之家、警务室、义务消防队、专业合作社、文化活动场地、红白理事会、旅游接待点等。85

占地面积312平方米，建筑面积170平方米。功能面积居住用房99平方米后勤用房44平方米活动用房27平方米总建筑面积170平方米总占地面积312平方米

幸福院建筑设计86

小学、幼儿园规划将现状村委会，改为小学、幼儿园用房。卫生室将现状卫生室按农村标准化卫生室改造，诊断室、治疗室、观察室、药房、预防接种室五室分开，业务用房面积不小于80平方米，占地160平方米。功能面积（平方米）诊断室20治疗室20药房20观察室10预防接种室10卫生室功能一览表87

5、环境整治工程整治思路四清乱堆乱放私搭乱建残垣断壁户前废弃猪舍四化美化绿化净化亮化两建建章立制建立环卫队伍88

5、环境整治工程四清

规划清除废弃猪舍45个，拆除残垣断壁22处，拆除私搭乱建21处，清理乱堆乱放30处。清理乱堆乱放（30处）拆除废弃猪舍45个拆除私搭乱建（21处）拆除残垣断壁22处89

5、环境整治工程

四化

净化：做到垃圾日产日清，有及时保洁清运队伍。人员配置：按照每50户配1名保洁员，需配7名保洁员。规划配垃圾清运车1辆，保洁车2辆，新增28个果皮箱。

90

村旁绿化：以种植果树、经济作物为主；形成“村在绿中”景观风貌。水旁绿化：保留现状河道两侧绿化，规划设置樱桃、蓝莓采摘园；同时，结合河道整治栽植休闲树种，营造亲水空间。山体生态绿化樱桃、蓝莓种植区采摘园村民菜地樱桃、蓝莓采摘园苹果、鲜桃种植区

绿化5、环境整治工程91

路旁绿化：以当地树种槐树、核桃树、柿子树等乔木种植为主；乔木：栾树、槐树、法桐、刺槐花灌木：木槿、紫薇、樱花、海棠、玉兰常绿：云杉

宅旁绿化：见缝插绿，灵活绿化

绿化

利用房前屋后