2026年第18个全国防灾减灾日活动总体实施方案 (二)

年第18个全国防灾减灾日活动总体实施方案为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，全面落实党中央、国务院关于防灾减灾工作的决策部署，扎实做好2026年全国防灾减灾日各项工作，切实提升全社会防灾减灾救灾能力，根据国家防灾减灾救灾委员会办公室《关于做好2026年全国防灾减灾日有关工作的通知》（国防减救办明电〔2026〕3号）要求，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，紧扣“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”主题，以普及防灾减灾知识、排查整治风险隐患、强化应急实战演练、完善应急保障体系为核心，聚焦重点区域、重点领域、重点人群，创新宣传方式、丰富活动载体，推动防灾减灾救灾工作关口前移、重心下沉，加快推进自然灾害防治体系和防治能力现代化，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。二、活动主题与时间（一）活动主题人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力（二）活动时间防灾减灾日：2026年5月12日防灾减灾宣传周：2026年5月11日—5月17日活动筹备阶段：2026年4月20日—5月10日总结提升阶段：2026年5月18日—5月31日三、工作目标宣传覆盖全面化：实现防灾减灾宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”全覆盖，全民防灾减灾知晓率显著提升。隐患排查精准化：聚焦地震、火灾、洪涝、台风、地质灾害、燃气泄漏等重点风险，全面排查整治各类灾害隐患，建立台账、闭环整改，最大限度降低灾害风险。应急能力实战化：组织开展多场景、分层次应急演练，强化部门协同联动，提升基层组织和群众应急避险、自救互救能力，确保关键时刻“拉得出、用得上、靠得住”。机制建设长效化：健全防灾减灾宣传教育、隐患排查整治、应急演练联动、应急保障储备等长效机制，推动防灾减灾救灾工作常态化、规范化、科学化。四、组织领导成立2026年全国防灾减灾日活动领导小组，统筹推进活动各项工作，成员单位分工协作、密切配合，确保活动有序开展。组长：政府分管领导副组长：应急管理、宣传、教育、水利、自然资源、气象、消防救援等部门主要负责人成员：公安、住建、交通、卫健、文旅、市场监管、农业农村、林草、电力、通信等部门及各乡镇（街道）、村（社区）负责人领导小组办公室：设在应急管理局，负责活动统筹协调、方案制定、督促落实、总结上报等日常工作。五、主要活动内容及安排（一）筹备启动阶段（4月20日—5月10日）制定方案，动员部署：4月25日前，结合实际制定本地本部门活动实施方案，明确任务分工、时间节点、工作要求。4月30日前，组织召开活动动员部署会，传达国家通知精神，解读活动方案，安排部署重点工作，统一思想、压实责任。宣传预热，营造氛围：5月1日—5月10日，启动宣传预热工作。通过政务网站、微信公众号、短视频平台等线上渠道，推送防灾减灾知识、活动预告、公益海报；在广场、商场、车站、学校、社区等线下场所，悬挂横幅、张贴海报、摆放展板，滚动播放防灾减灾公益广告，营造“人人关注防灾、个个参与应急”的浓厚氛围。隐患排查，摸底整改：4月20日—5月10日，组织开展灾害风险隐患大排查行动。聚焦城市低洼易涝区、地质灾害隐患点、水库堤防、老旧小区、燃气管道、人员密集场所、学校医院、建筑工地等重点区域，全面排查地震、洪涝、火灾、坍塌、燃气泄漏等风险隐患，建立“隐患清单、责任清单、整改清单”，明确整改责任、措施、时限，实行闭环管理，确保隐患早发现、早处置。（二）集中活动阶段（5月11日—5月17日）1.防灾减灾日主题启动仪式（5月12日上午）举办2026年全国防灾减灾日主题启动仪式，政府分管领导致辞，宣传活动主题、工作成效及重点任务；通报本地灾害风险形势及隐患排查整治情况；为“防灾减灾宣传大使”授旗，动员全社会积极参与防灾减灾工作。仪式现场设置防灾减灾科普展区，展示地震监测、防汛抗旱、消防救援、应急通信、医疗救护等应急装备；开展VR地震逃生、台风模拟、消防灭火等沉浸式体验活动；组织专家现场咨询，发放防灾减灾宣传手册、应急物资，普及自救互救知识。2.“七进”宣传教育系列活动（5月11日—5月17日）进机关：组织开展防灾减灾专题讲座、政策解读和桌面推演，提升公职人员防灾减灾政策水平和应急指挥协调能力。进企业：深入工矿企业、建筑施工、交通运输、危化品等重点行业企业，开展风险辨识、安全培训和应急演练，指导企业完善应急预案、储备应急物资，落实安全生产主体责任。进学校：以中小学、幼儿园为重点，开展主题班会、防灾减灾知识竞赛、手抄报比赛、应急疏散演练等活动，将防灾减灾知识纳入学校安全教育内容，提升师生应急避险能力。进社区：在城市社区开展防灾减灾知识宣讲、家庭隐患排查指导、应急包制作、心肺复苏（CPR）实操培训等活动，组织社区居民开展地震、火灾疏散演练，筑牢社区防灾减灾防线。进农村：针对农村地区洪涝、地质灾害、雷电、农作物病虫害等风险，通过村广播、院坝会、发放宣传资料等方式，普及防灾减灾知识；在山区、库区等重点农村区域，开展地质灾害避险、防洪转移演练。进家庭：开展“防灾减灾进家庭”活动，通过上门走访、线上推送、发放家庭应急指南等方式，指导居民排查家庭用电、用气、用火隐患，储备应急物资，掌握逃生自救技能。进公共场所：在商场、超市、车站、公园、医院等人员密集公共场所，设置防灾减灾宣传点，播放宣传片，发放宣传资料，开展应急疏散演练，提升公共场所应急管理水平和群众自救互救能力。3.重点领域应急实战演练（5月11日—5月17日）地震应急演练：模拟地震发生场景，组织学校、社区、企业开展应急避险、紧急疏散、伤员救治、物资调配等全流程演练，检验地震应急预案可行性，提升部门协同和群众应急反应能力。洪涝地质灾害应急演练：结合汛期特点，在沿江沿河、山区丘陵地区，模拟暴雨引发洪涝、山体滑坡、泥石流等灾害场景，开展监测预警、群众转移安置、抢险救灾、灾后救助等演练，提升基层应对洪涝地质灾害能力。火灾及人员密集场所应急演练：在商场、酒店、学校、医院等人员密集场所，模拟火灾事故，开展火灾报警、初期火灾扑救、人员疏散逃生、消防救援等演练，提升场所消防安全管理水平和应急处置能力。燃气安全应急演练：针对燃气泄漏、爆炸等风险，在社区、餐饮场所开展燃气泄漏检测、应急关闭、人员疏散、伤员急救等演练，普及燃气安全知识，提升燃气事故应急处置能力。4.线上科普宣传互动活动（5月11日—5月17日）开设线上科普专栏：在政务新媒体平台开设“防灾减灾科普周”专栏，每日推送地震、洪涝、火灾、台风、地质灾害等各类灾害防范知识、自救互救技巧、典型案例警示，制作发布短视频、动漫、图解等通俗易懂的科普内容。开展线上互动活动：组织开展防灾减灾知识有奖答题、“我的防灾故事”征集、应急技能短视频打卡等线上互动活动，设置奖品激励，吸引群众广泛参与，提升宣传趣味性和实效性。专家线上直播答疑：邀请应急管理、地震、气象、消防、医疗等领域专家，开展线上直播讲座，解读灾害风险形势、防灾减灾政策、应急处置技能，实时解答群众疑问，普及专业知识。5.风险隐患集中整治攻坚（5月11日—5月17日）对前期排查出的灾害风险隐患开展“回头看”，重点核查整改落实情况，对未完成整改的隐患，挂牌督办、限期整改；对重大隐患，实行领导包保、专项整治，确保隐患整改到位。聚焦城市内涝、地质灾害、燃气安全、消防安全等突出风险，组织专业力量开展专项排查整治，补齐防灾减灾基础设施短板，提升城乡综合防灾减灾能力。（三）总结提升阶段（5月18日—5月31日）全面总结，梳理成效：5月25日前，各成员单位、各乡镇（街道）全面总结本次防灾减灾日活动开展情况，梳理工作成效、典型经验、存在问题，形成工作总结报告，报送领导小组办公室。复盘评估，完善机制：5月28日前，领导小组办公室组织召开活动总结复盘会，全面评估活动效果，分析存在问题及原因，研究改进措施；健全防灾减灾宣传教育、隐患排查整治、应急演练联动等长效机制，推动防灾减灾工作常态化开展。资料归档，成果推广：5月31日前，完成活动方案、通知、照片、视频、总结报告等资料收集整理，分类归档；总结推广活动中的好经验、好做法，加强宣传报道，营造持续关注防灾减灾的良好氛围。六、工作要求（一）提高政治站位，强化责任落实各地区、各部门要充分认识开展全国防灾减灾日活动的重要意义，将其作为践行“人民至上、生命至上”理念的重要举措，主要负责人亲自部署、分管负责人靠前指挥，层层压实责任、细化任务分工，确保各项活动落地见效，坚决杜绝形式主义。（二）坚持问题导向，注重务实实效聚焦当前防灾减灾救灾工作中的短板弱项和群众急难愁盼问题，针对性开展宣传教育、隐患排查、应急演练等活动，不搞花架子、不做表面文章，切实解决实际问题，提升活动实效，真正让群众受教育、得实惠。（三）强化协同联动，形成工作合力各成员单位要树立“一盘棋”思想，密切配合、协同作战，加强信息共享、资源整合、工作联动，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的防灾减灾工作格局，共同推动活动有序开展。（四）创新方式载体，提升宣传质效适应新时代宣传工作要求，充分利用新媒体平台优势，创新宣传方式、丰富活动载体，采用群众喜闻乐见的形式，开展精准化、接地气的宣传教育活动，增强宣传吸引力、感染力和影响力，推动防灾减灾知识深入人心。（五）加强督导检查，严肃工作纪律领导小组办公室要加强对活动开展情况的督促检查，定期通报进展情况，对工作不力、进展缓慢、敷衍塞责的单位和个人，予以通报批评；对因工作失职渎职造成不良影响的，严肃追责问责，确保活动各项任务落到实处。（六）做好安全保障，防范次生风险活动期间，要严格落实安全生产责任，加强活动现场安全管理，制定应急预案，配备应急物资和人员，严防拥挤踩踏、火灾、触电等安全事故发生；应急演练要科学制定方案，周密组织实施，避免引发恐慌或造成人员伤亡，确保活动安全有序开展。七、保障措施（一）经费保障财政部门要统筹安排专项经费，保障防灾减灾宣传物料制作、应急演练组织、科普展区布置、专家聘请、活动奖品等工作需求，确保活动顺利开展。（二）物资保障应急管理、消防救援