2026年防灾减灾科普“五进”专项行动实施计划

年防灾减灾科普“五进”专项行动实施计划为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，全面落实国家及省市关于加强防灾减灾科普宣传工作的部署要求，扎实推进防灾减灾科普进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”）工作，持续提升全社会防灾减灾意识、应急避险技能和自救互救能力，筑牢基层防灾减灾第一道防线，结合实际，制定本实施计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，立足“防风险、除隐患、保安全、护民生”核心目标，以普及防灾减灾知识、提升全民防灾素养为根本，以“五进”为重要抓手，聚焦重点区域、重点人群、重点环节，创新科普形式、丰富科普内容、健全科普机制，推动防灾减灾科普宣传全覆盖、无死角、常态化，构建“政府主导、部门协同、社会参与、全民共治”的防灾减灾科普工作格局，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。二、工作目标通过为期一年的专项行动，实现防灾减灾科普“五进”工作规范化、常态化、长效化，达成“四个显著提升”目标：科普覆盖面显著提升。企业、农村、社区、学校、家庭科普覆盖率均达到100%，重点人群（老年人、儿童、残疾人、企业员工、农村居民）科普知晓率达到95%以上；全民防灾意识显著提升。全社会主动关注防灾减灾、主动排查身边隐患、主动参与应急演练的自觉性明显增强，侥幸心理、麻痹思想有效消除；应急避险技能显著提升。群众熟练掌握火灾、地震、暴雨、洪涝、台风、地质灾害、燃气泄漏等常见灾害的识别预警、疏散避险、自救互救技能，应急处置能力全面增强；基层防控能力显著提升。企业、农村、社区、学校防灾减灾科普阵地全面完善，科普队伍专业化水平明显提高，基层防灾减灾治理体系更加健全，灾害风险防范化解能力持续增强。三、行动时间2026年1月1日至2026年12月31日四、主要任务及实施举措（一）防灾减灾科普进企业，筑牢安全生产防线聚焦工矿企业、建筑施工、交通运输、仓储物流、餐饮燃气等重点行业企业，围绕企业生产安全、员工应急防护、灾害风险处置开展科普宣传，助力企业落实安全生产主体责任。开展企业专题科普培训。每季度组织1次企业防灾减灾专题培训，邀请应急管理、消防救援、气象、地质等部门专家，重点讲解企业常见灾害（火灾、爆炸、触电、坍塌、洪涝、台风等）风险识别、隐患排查治理、应急处置流程、员工疏散避险等知识，全年培训企业负责人、安全管理人员、一线员工不少于2000人次。打造企业科普宣传阵地。督促企业在厂区入口、生产车间、员工宿舍、食堂等区域，设立防灾减灾科普宣传栏、悬挂宣传标语、张贴应急疏散示意图，配备科普手册、宣传折页等资料；利用企业电子显示屏、内部广播、工作微信群等载体，常态化推送防灾减灾知识、预警信息和应急提示，全年更新宣传内容不少于12次。组织企业应急实战演练。指导企业结合自身风险特点，每半年开展1次针对性应急演练，模拟火灾、燃气泄漏、暴雨内涝等灾害场景，重点演练员工疏散撤离、初期火灾扑救、伤员急救、物资转移等科目，全年组织企业联合演练不少于10场，提升企业应急处置和员工自救互救能力。开展企业隐患科普自查。发放《企业防灾减灾隐患排查指南》，引导企业开展“隐患自查自纠”科普活动，组织员工学习隐患排查方法，主动排查生产车间、电气线路、燃气管道、消防设施等重点部位隐患，建立排查台账，限期整改销号，推动科普与隐患治理深度融合。（二）防灾减灾科普进农村，守护乡村安全家园聚焦农村地区洪涝、干旱、台风、地质灾害、雷电、燃气使用、用火用电等突出风险，面向农村居民、留守儿童、老年人等群体，开展接地气、贴民生、易接受的科普宣传，提升农村防灾减灾能力。开展乡村科普巡回宣讲。组建由应急、农业农村、气象、水利等部门人员及乡村干部、志愿者组成的科普宣讲队，每月深入各村组开展1次巡回宣讲，用方言土语讲解暴雨洪涝、山体滑坡、泥石流、雷电等灾害预警信号识别、避险逃生路线选择、自救互救技巧，以及农村用火用电、燃气使用、秸秆焚烧等安全知识，全年开展宣讲不少于150场，覆盖农村居民3万人次以上。完善农村科普基础设施。在村委会、文化广场、党群服务中心、乡村集市等场所，设立防灾减灾科普宣传栏、科普角，张贴灾害避险流程图、科普海报，摆放科普书籍、宣传折页；在地质灾害隐患点、低洼易涝区、河道周边等关键位置，设置警示标识和科普提示牌，全年新增更新农村科普阵地不少于50处。开展农村特色科普活动。结合农村赶集日、传统节日、丰收节等重要节点，开展“防灾减灾赶大集”活动，通过现场咨询、知识问答、模拟演示、发放宣传品等形式，普及防灾减灾知识；针对农村老年人、留守儿童等特殊群体，开展“一对一”入户科普，发放应急宣传手册、简易应急物资，全年入户科普不少于2000户。培育农村科普骨干力量。每个行政村培育3-5名防灾减灾科普骨干（村干部、网格员、志愿者、老党员），开展专项培训，使其熟练掌握基础防灾减灾知识和科普宣讲技巧，负责日常科普宣传、预警信息传递、应急演练组织等工作，打通农村科普“最后一公里”。（三）防灾减灾科普进社区，夯实基层治理根基聚焦社区火灾、地震、暴雨内涝、燃气泄漏、高空坠物、电梯故障等高频风险，面向社区居民、网格员、物业人员、志愿者等群体，开展全方位、常态化科普宣传，打造安全和谐社区。常态化开展社区科普宣传。依托社区服务中心、新时代文明实践站、居民楼栋单元等阵地，设立防灾减灾科普专区，配备科普展板、宣传资料、应急体验器材；利用社区电子屏、微信公众号、居民微信群、楼栋公告栏等载体，每日推送防灾减灾知识、预警信息、应急提示，全年发布科普信息不少于500条，更新宣传栏不少于12期。开展社区主题科普活动。以“防灾减灾宣传周”“安全生产月”“国际减灾日”等重要节点为契机，每月开展1次社区防灾减灾主题活动，通过科普讲座、技能培训、知识竞赛、文艺汇演、模拟演练等形式，普及火灾、地震、燃气泄漏等灾害应急避险、自救互救知识，全年开展主题活动不少于60场，覆盖居民2万人次以上。强化社区重点群体科普。针对社区老年人、残疾人、独居老人、儿童等特殊群体，组织网格员、志愿者开展“一对一”入户科普，讲解居家防火、防跌倒、应急求助等知识，演示应急器材使用方法，发放应急包、宣传手册；联合社区幼儿园、中小学，开展“防灾减灾亲子课堂”，通过动画、绘本、互动游戏等形式，提升儿童防灾意识，全年开展特殊群体专项科普不少于3000人次。健全社区科普联动机制。整合社区干部、网格员、物业人员、志愿者、退役军人等力量，组建社区防灾减灾科普志愿服务队，定期开展科普宣传、隐患排查、应急帮扶等志愿服务；联合消防、医疗、应急等部门，开展“科普进楼栋、进单元”活动，提升科普精准度和实效性。（四）防灾减灾科普进学校，培育安全守护力量聚焦校园火灾、地震、踩踏、暴雨洪涝、雷电、校车安全、食品安全等风险，面向中小学生、幼儿园儿童、教职工，开展系统化、常态化科普教育，实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”。纳入校园日常教学体系。督促中小学、幼儿园将防灾减灾知识纳入安全教育课程，每学期安排不少于4课时的防灾减灾专题教学，重点讲解地震、火灾、暴雨、雷电、踩踏等灾害的避险逃生、自救互救知识；鼓励学校开发防灾减灾校本课程、科普课件，开展情景式、体验式教学，提升教学效果。打造校园科普教育阵地。在学校教学楼、宿舍楼、食堂、操场等区域，设立防灾减灾科普宣传栏、宣传走廊、应急疏散指示标识；建设校园防灾减灾科普教室、体验室，配备地震模拟平台、灭火器实操设备、应急救护模型等器材，供学生实操体验；利用校园广播、校园电视台、宣传栏、黑板报、校园公众号等载体，常态化推送科普知识，全年更新宣传内容不少于12次。开展校园特色科普活动。以“5・12防灾减灾日”“全国中小学生安全教育周”等为契机，开展防灾减灾主题班会、知识竞赛、手抄报比赛、演讲比赛、征文比赛等活动；每学期组织1次校园应急疏散演练，模拟地震、火灾等场景，规范疏散流程，提升师生应急避险能力，全年开展校园演练不少于40场。强化师生科普培训。每学期组织1次教职工防灾减灾专题培训，提升教职工灾害应急处置、学生疏散引导、应急救护等能力；开展“小手拉大手”科普活动，组织学生向家长传递防灾减灾知识，带动家庭参与防灾减灾，全年发放《致家长的防灾减灾一封信》不少于1万份。（五）防灾减灾科普进家庭，筑牢家庭安全防线聚焦家庭火灾、燃气泄漏、电气隐患、地震避险、暴雨内涝、老年人跌倒、儿童意外等风险，面向广大家庭成员，开展精准化、暖心化科普宣传，提升家庭防灾减灾能力，守护家庭平安幸福。开展家庭科普入户行动。组织网格员、志愿者、社区工作者、物业人员，开展“防灾减灾科普进万家”入户宣传活动，发放《家庭防灾减灾手册》《居家安全隐患排查清单》、宣传折页、应急提示卡等资料，讲解家庭火灾预防、燃气安全使用、电气隐患排查、地震避险、应急求助电话拨打等知识，全年入户宣传不少于1万户，实现辖区家庭全覆盖。推送家庭精准科普信息。依托社区、农村、学校微信群、公众号等平台，定期推送家庭防灾减灾短视频、图文海报、顺口溜、应急指南等内容，重点普及家庭常见灾害应急处置、自救互救技巧、应急物资储备等知识；针对不同季节风险特点（夏季防暴雨内涝、冬季防火灾燃气中毒），推送专项科普提示，全年推送家庭科普信息不少于600条。开展家庭应急技能培训。以社区、农村为单位，每季度开展1次家庭防灾减灾技能培训，邀请专业人员现场演示灭火器使用、心肺复苏、止血包扎、燃气泄漏处置、地震避险等实操技能，指导家庭成员动手操作、熟练掌握；开展“家庭应急物资储备”科普指导，引导家庭储备应急手电筒、急救药品、逃生绳、饮用水、食品等物资，全年开展家庭技能培训不少于50场。培育家庭科普示范典型。开展“防灾减灾示范家庭”评选活动，制定评选标准，从家庭科普学习、隐患排查、应急演练、物资储备等方面，评选表彰一批示范家庭，通过先进典型带动，激发广大家庭参与防灾减灾的积极性，全年评选示范家庭不少于100户，形成“家家学防灾、户户懂避险”的良好氛围。五、保障措施（一）加强组织领导成立由应急管理部门牵头，宣传、教育、农业农村、住建、气象、消防救援等部门参与的专项行动领导小组，统筹推进“五进”科普工作，定期召开工作推进会，研究解决工作中的重点难点问题。各相关部门、各乡镇（街道）、村（社区）、企业、学校明确专人负责，细化工作方案，压实工作责任，确保各项任务落地见效。（二）强化协同联动建立“部门协同、上下联动、资源共享”工作机制，应急管理部门统筹协调，各成员单位各司其职、密切配合，整合科普资源、共享宣传阵地、联合开展活动，形成工作合力。鼓励工会、共青团、妇联、志愿者协会等社会组织参与，引导企业、社会力量支持科普工作，构建全社会共同参与的科普工作格局。（三）夯实阵地队伍加大科普阵地建设投入，完善企业、农村、社区、学校科普设施，提升阵地服务能力。组建专业化科普宣讲队伍，吸纳部门专家、技术人员、骨干教师、志愿者、基层骨干等加入，定期开展培训，提升宣讲能力；培育基层科普骨干，充实一线科普力量，保障科普工作常态化开展。（四）强化宣传引导充分利用电视、广播、报纸、网络、新媒体平台等载体，全方位、多角度宣传防灾减灾科普“五进”专项行动的重要意义、工作进展、成