危险化学品安全技术与管理

危险化学品安全技术与管理一、危险化学品安全管理的基本原则（一）风险预防。危险化学品安全管理必须坚持预防为主、防治结合的原则，通过源头控制、过程监管、末端治理实现全过程风险管控。各单位应当建立风险分级管控机制，对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节进行风险评估，制定针对性管控措施。风险评估应当每年至少开展一次，并根据工艺变化、事故教训等因素及时更新评估结果。风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级，分别对应不同的管控要求。重大风险必须实施重点监控，建立24小时监控机制，配备必要的应急监测设备。（二）责任落实。危险化学品安全管理实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度。企业主要负责人对本单位危险化学品安全管理工作全面负责，分管负责人具体负责分管范围内的安全管理工作。安全管理部门应当建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位、各环节的安全职责，并将责任落实到具体人员。责任清单应当以清单制形式明确，包括工作内容、责任人、完成时限、考核标准四项要素。责任考核应当与绩效挂钩，考核结果作为评先评优、职务晋升的重要依据。发生事故的单位，应当依法依规严肃追究相关人员责任。二、危险化学品生产安全监管（一）工艺安全。危险化学品生产企业应当采用本质安全工艺，禁止使用国家明令淘汰的危险工艺、设备。新建、改建、扩建项目必须进行安全评价，安全评价报告应当由具备相应资质的机构编制。安全评价报告应当重点评估工艺安全风险，包括反应危险性、物料危险性、设备危险性等。企业应当建立工艺安全管理体系，开展工艺危害分析，制定工艺安全技术措施。工艺危害分析应当每年至少开展一次，并根据工艺变更及时补充分析内容。工艺变更必须经过严格审批，变更方案应当经过安全评估。（二）设备安全。危险化学品生产设备应当符合国家标准、行业标准，并定期进行检验检测。压力容器、压力管道、储罐等特种设备必须按照规定进行注册登记、定期检验。企业应当建立设备安全档案，记录设备设计、制造、安装、使用、检验、维修等全过程信息。设备操作人员必须经过专业培训，考核合格后方可上岗。设备运行应当严格执行操作规程，禁止超温、超压、超负荷运行。企业应当建立设备维护保养制度，制定年度维护保养计划，并严格执行。三、危险化学品储存安全要求（一）储存条件。危险化学品储存场所应当符合国家标准，并与周边建筑保持安全距离。储存场所应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防、防爆、防泄漏设施。易燃易爆化学品应当单独储存，禁止与氧化剂、酸类等危险品混存。储存场所应当保持通风良好，并安装可燃气体检测报警装置。储存设施应当定期进行检查，包括围堰、防渗漏、通风系统等。（二）储存管理。危险化学品储存应当分区分类，并设置明显的标识。储存量应当符合国家标准，禁止超量储存。企业应当建立危险化学品出入库管理制度，实行双人双锁管理。储存记录应当包括品名、数量、入库时间、出库时间、经办人等信息，并保存至少三年。储存场所应当配备应急救援器材，并定期组织应急演练。企业应当制定储存安全管理制度，明确储存要求、操作规程、检查制度等内容。四、危险化学品使用安全规范（一）使用审批。危险化学品使用单位应当制定使用方案，明确使用范围、使用量、操作人员、安全措施等内容。使用方案应当经过安全评估，并报当地应急管理部门备案。使用危险化学品应当严格执行操作规程，禁止违规操作。操作人员必须经过专业培训，考核合格后方可上岗。企业应当建立使用台账，记录使用情况，并定期进行安全检查。（二）废弃处置。危险化学品使用过程中产生的废液、废渣应当分类收集，并交由有资质的单位进行处置。处置过程应当符合国家标准，并做好环境监测。企业应当建立废弃危险化学品处置管理制度，明确处置流程、责任人员、应急措施等内容。处置记录应当保存至少五年，并接受相关部门的监督检查。五、危险化学品运输安全监管（一）运输资质。危险化学品运输企业必须取得危险货物道路运输经营许可证，并配备符合标准的运输车辆和设备。运输人员必须经过专业培训，考核合格后方可上岗。运输车辆应当安装卫星定位系统，并接入应急管理部门监控系统。企业应当建立运输安全管理制度，明确运输要求、操作规程、应急措施等内容。（二）运输过程。危险化学品运输应当使用专用车辆，并配备必要的防护装备。运输车辆应当定期进行检查，确保安全性能符合要求。运输过程中应当遵守交通规则，禁止超速、超载、疲劳驾驶。企业应当建立运输路线管理制度，选择安全可靠的运输路线。运输途中应当配备应急物资，并制定应急预案。发生事故时应当立即报警，并采取应急措施。六、危险化学品事故应急响应（一）应急预案。危险化学品生产、储存、使用、经营、运输单位应当制定应急预案，并定期组织演练。应急预案应当包括组织指挥体系、应急响应程序、应急保障措施等内容。应急预案应当根据实际情况及时修订，并报当地应急管理部门备案。企业应当建立应急演练制度，每年至少组织两次应急演练。（二）应急处置。发生危险化学品事故时，应当立即启动应急预案，并采取以下措施：1.立即组织人员疏散，并设置警戒区域；2.立即报警，并报告相关部门；3.采取有效措施控制危险源，防止事故扩大；4.组织救援人员开展救援工作；5.做好事故调查，并依法依规处理。企业应当建立事故报告制度，事故报告应当包括事故时间、地点、原因、损失、处置情况等信息。七、危险化学品安全监管执法（一）监管职责。应急管理部门负责危险化学品安全监管工作，并依法对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节进行监督检查。公安部门负责危险化学品运输安全监管，并依法查处非法运输行为。交通运输部门负责危险化学品道路运输安全监管，并依法进行审批和检查。生态环境部门负责危险化学品环境监管，并依法进行监测和处置。（二）执法程序。应急管理部门进行监督检查时，应当制定检查计划，并提前通知被检查单位。检查人员应当出示执法证件，并依法收集证据。被检查单位应当配合检查工作，并如实提供有关资料。检查结束后应当出具检查报告，并督促被检查单位整改隐患。对拒不整改的单位，应当依法进行处罚。八、危险化学品安全科技支撑（一）技术研发。鼓励企业、高校、科研机构开展危险化学品安全技术攻关，重点研发本质安全技术、监测预警技术、应急处置技术等。政府应当设立专项资金，支持危险化学品安全技术研发和推广应用。企业应当加大研发投入，引进先进技术，提升安全管理水平。（二）信息化建设。建立危险化学品安全信息化平台，实现信息共享、协同监管、智能预警等功能。平台应当整合危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节的信息，并接入相关部门的监管系统。企业应当建立安全生产信息化系统，实现安全生产全过程信息化管理。九、危险化学品安全文化建设（一）宣传教育。加强危险化学品安全宣传教育，提高全民安全意识。企业应当开展全员安全培训，培训内容应当包括危险化学品安全知识、操作规程、应急处置等。教育部门应当将危险化学品安全知