市政学-第十一章

第十一章

城市经营与治理创新

1第十一章城市经营与治理创新

教学安排1、城市经营的理论与实践2、我国城市经营的问题和对策3、城市经营与政府职能转变4、变革时代的城市治理创新第十一章

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2第一节城市经营的理论与实践一、经营城市理念的提出二、经营城市的必要性三、经营城市的主要内容四、经营城市的思路

五、经营城市应注意的问题第十一章

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一、经营城市理念的提出城市经营是指城市政府为提高城市的整体竞争优势，运用市场机制对城市可经营性公共资源进行市场化运作，以降低可经营性公共产品的供给成本，提高城市公共产品和公共服务的供给能力，提高城市的总体功能、环境质量和综合实力，实现城市可持续发展的城市管理方式。

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4二、经营城市的必要性1、缓解政府在城市建设资金上的困境

2、提高公共建设项目的效率

3、推动政府职能的积极转变

4、促进城市的可持续发展

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三、经营城市的主要内容1、城市自然资本：盘活土地存量，实现自然资本的增值

2、城市人化资本：引进竞争机制，实现公用事业多元化经营

3、城市延伸资本：做好城市延伸资本的开发，树立城市形象

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四、经营城市的思路

1、观念的改变

2、基础设施建设的市场化运营

3、城市土地资产的盘活

4、城市无形资产的经营

5、多种投资途径的采纳

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五、经营城市应注意的问题

1、界定经营城市的范围

2、界定政府的角色地位

3、规范城市资金渠道

4、处理好经营城市和城市竞争的关系

5、处理好经营城市和城市规划的关系

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8第二节变革时代的城市治理创新一、治理理论与城市治理变革（一）治理与善治的概念

思考：治理与行政、统治的区别？1、管理主体不同。

2、管理手段不同。

3、权力运行方向不同。

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9（二）政府善治的基本构成要素表现为

1、合法性、

2、法治性、

3、透明性、

4、责任性、

5、回应性、

6、有效性、

7、参与性、

8、稳定性、

9、廉洁性、

10、公正性。第十一章

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10（三）城市治理变革的动力1、福利国家的财政困境推动了城市治理变革。

2、城市基础设施的市场化运营推进城市治理变革。

3、城市间竞争的加剧和市民的“用脚投票”机制推动城市治理变革。

4、城市管理复杂化推进城市治理变革。

5、市民参与意识的提高推动城市治理创新。6、城市管理法治化推动城市治理变革。

7、新技术革命推动城市治理变革。

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11二、西方国家的城市治理模式1、主张地方分权化改革2、强调公私部门伙伴关系3、实行多中心治理体制4、注重城市治理法治化5、推进市民参与和民主治理6、推进城市治理电子化第十一章

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12三、中国城市治理的制度创新

1、树立城市治理意识，提升公共服务水平

2、引进企业管理理念和方法，实行多中心治理

3、重新定位政府职能，推进有限政府进程

4、培养城市个性特色，增强城市竞争力

5、扩大市民参与，推进城市治理民主化

6、完善法律体系，推进依法治市

7、运用现代治理技术，创新城市治理手段

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13课后