民用爆炸物品安全管理条例

民用爆炸物品安全管理条例一、总则（一）立法目的。为加强民用爆炸物品的安全管理，预防和减少爆炸事故，保障人民生命、财产安全，维护公共安全，制定本条例。各单位必须严格遵守，确保民用爆炸物品从生产、销售、购买、运输、使用到销毁的全过程安全可控。（二）适用范围。本条例适用于中华人民共和国境内民用爆炸物品的研制、生产、销售、购买、运输、使用、储存和销毁等活动。民用爆炸物品包括炸药、炸药添加剂、起爆器材和火工品等。（三）基本原则。民用爆炸物品的管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。任何单位和个人不得非法生产、销售、购买、运输、使用或者储存民用爆炸物品。各级人民政府应当加强对民用爆炸物品安全管理的领导，建立健全安全管理制度，落实安全责任。（四）管理体制。国务院安全生产监督管理部门负责全国民用爆炸物品安全监督管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内民用爆炸物品安全监督管理工作。公安、质检、交通运输等部门按照职责分工，做好民用爆炸物品安全管理的相关工作。二、生产安全（一）生产许可。设立民用爆炸物品生产企业，应当符合下列条件：（一）符合国家产业政策和安全生产标准；（二）有符合国家规定的生产场所和设施；（三）有符合国家规定的专业技术人才；（四）有健全的安全管理制度；（五）法律、行政法规规定的其他条件。申请生产许可的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。安全生产监督管理部门应当自收到申请之日起45日内审查完毕，符合条件的，颁发民用爆炸物品生产许可证。（二）生产过程管理。民用爆炸物品生产企业应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，并对从业人员进行安全生产教育和培训。生产过程中应当严格执行国家标准、行业标准，确保产品质量安全。生产过程中产生的废料、废水、废气应当符合国家环境保护标准，不得污染环境。（三）生产安全监督。安全生产监督管理部门应当对民用爆炸物品生产企业进行定期的安全检查，发现安全隐患的，应当责令立即整改；对拒不整改的，应当责令停产停业整顿。公安机关对民用爆炸物品生产场所进行安全监督，发现违法行为的，应当依法予以查处。三、销售与购买安全（一）销售许可。设立民用爆炸物品销售企业，应当符合下列条件：（一）符合国家产业政策和安全生产标准；（二）有符合国家规定的销售场所和设施；（三）有健全的安全管理制度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。申请销售许可的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。安全生产监督管理部门应当自收到申请之日起45日内审查完毕，符合条件的，颁发民用爆炸物品销售许可证。（二）销售过程管理。民用爆炸物品销售企业应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，并对从业人员进行安全生产教育和培训。销售过程中应当严格执行国家标准、行业标准，确保产品质量安全。销售过程中产生的废料、废水、废气应当符合国家环境保护标准，不得污染环境。（三）购买管理。购买民用爆炸物品的单位和个人，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。安全生产监督管理部门应当自收到申请之日起30日内审查完毕，符合条件的，核发民用爆炸物品购买许可证。购买民用爆炸物品的单位和个人，应当遵守下列规定：（一）按照购买许可证核定的品种、数量购买；（二）不得转卖、出借、转让民用爆炸物品；（三）妥善保管民用爆炸物品，防止丢失、被盗。四、运输安全（一）运输许可。运输民用爆炸物品，应当向公安机关申请运输许可证。申请运输许可证的，应当提交下列材料：（一）运输企业或者个人的营业执照；（二）运输车辆的安全技术状况证明；（三）运输人员的从业资格证明；（四）运输方案和安全防护措施。公安机关应当自收到申请之日起20日内审查完毕，符合条件的，颁发民用爆炸物品运输许可证。（二）运输过程管理。运输民用爆炸物品的，应当遵守下列规定：（一）使用符合国家规定的运输车辆和运输工具；（二）配备必要的安全防护设施和人员；（三）按照运输路线和时间运输；（四）在运输过程中保持通讯畅通，遇有紧急情况立即采取应急措施。运输过程中产生的废料、废水、废气应当符合国家环境保护标准，不得污染环境。（三）运输安全监督。公安机关对民用爆炸物品运输进行安全监督，发现违法行为的，应当依法予以查处。交通运输部门对运输车辆进行安全检查，发现安全隐患的，应当责令立即整改；对拒不整改的，应当责令停运整顿。五、使用安全（一）使用许可。使用民用爆炸物品的单位，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。安全生产监督管理部门应当自收到申请之日起30日内审查完毕，符合条件的，核发民用爆炸物品使用许可证。使用民用爆炸物品的单位，应当遵守下列规定：（一）按照使用许可证核定的品种、数量使用；（二）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；（三）对从业人员进行安全生产教育和培训；（四）妥善保管民用爆炸物品，防止丢失、被盗。（二）使用过程管理。使用民用爆炸物品的单位，应当严格执行国家标准、行业标准，确保使用安全。使用过程中产生的废料、废水、废气应当符合国家环境保护标准，不得污染环境。（三）使用安全监督。安全生产监督管理部门对使用民用爆炸物品的单位进行安全检查，发现安全隐患的，应当责令立即整改；对拒不整改的，应当责令停业整顿。公安机关对使用民用爆炸物品的单位进行安全监督，发现违法行为的，应当依法予以查处。六、储存安全（一）储存许可。设立民用爆炸物品储存仓库，应当符合下列条件：（一）符合国家安全生产标准；（二）有符合国家规定的储存场所和设施；（三）有健全的安全管理制度；（四）法律、行政法规规定的其他条件。申请储存许可的，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。安全生产监督管理部门应当自收到申请之日起45日内审查完毕，符合条件的，颁发民用爆炸物品储存许可证。（二）储存过程管理。民用爆炸物品储存仓库应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，并对从业人员进行安全生产教育和培训。储存过程中应当严格执行国家标准、行业标准，确保储存安全。储存过程中产生的废料、废水、废气应当符合国家环境保护标准，不得污染环境。（三）储存安全监督。安全生产监督管理部门对民用爆炸物品储存仓库进行定期的安全检查，发现安全隐患的，应当责令立即整改；对拒不整改的，应当责令停业整顿。公安机关对民用爆炸物品储存仓库进行安全监督，发现违法行为的，应当依法予以查处。七、销毁安全（一）销毁许可。销毁民用爆炸物品，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交相关材料。安全生产监督管理部门应当自收到申请之日起30日内审查完毕，符合条件的，核发民用爆炸物品销毁许可证。（二）销毁过程管理。销毁民用爆炸物品的单位，应当遵守下列规定：（一）在指定的地点进行销毁；（二）配备必要的安全防护设施和人员；（三）按照销毁方案和安全防护措施进行销毁；（四）在销毁过程中保持通讯畅通，遇有紧急情况立即采取应急措施。销毁过程中产生的废料、废水、废气应当符合国家环境保护标准，不得污染环境。（三）销毁安全监督。安全生产监督管理部门对民用爆炸物品销毁进行安全监督，发现安全隐患的，应当责令立即整改；对拒不整改的，应当责令停业整顿。公安机关对民用爆炸物品销毁进行安全监督，发现违法行为的，应当依法予以查处。八、法律责任（一）违反本条例规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为或者限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销有关许可证：（一）未取得生产许可擅自生产民用爆炸物品的；（二）未取得销售许可擅自销售民用爆炸物品的；（三）未取得购买许可擅自购买民用爆炸物品的；（四）未取得运输许可擅自运输民用爆炸物品的；（五）未取得使用许可擅自使用民用爆炸物品的；（六）未取得储存许可擅自设立民用爆炸物品储存仓库的；（七）未取得销毁许可擅自销毁民用爆炸物品的。（二）违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关没收违法所得，对单位处10万元以上50万元以下的罚款，对个人处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销有关许可证：（一）非法生产、销售、购买、运输、使用或者储存民用爆炸物品的；（二）转卖、出借、转让民用爆炸物品的；（三）丢失、被盗民用爆炸物品未报告的。（三）违反本条例规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门、公安机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，依法给予降级、撤职直至开除的处分：（一）不履行安全生产监督管理职责的；（二）不履行安全监督职责的；（三）不履行应急处理职责的。九、附则（一）本条例所称民用爆炸物品，是指用于