社会化科普服务供给模式与公众参与度提升策略研究专题研究报告

《社会化科普服务供给模式与公众参与度提升策略研究专题研究报告》专题研究报告

摘要本报告聚焦社会化科普服务供给模式与公众参与度提升策略，系统分析政府、企业、社会组织等多元主体协同供给科普服务的现状、模式与效果。据中国科普研究所数据，2024年全国注册科普志愿者数量达761.50万人，较2023年增长8.5%；科普中国平台月活跃用户达4500万，抖音科普内容月播放量突破500亿次。报告识别出五大关键驱动因素：政策红利持续释放、社会组织活力增强、数字化平台赋能、公众科学素质提升、科普消费升级。同时指出社会化科普服务面临供给不均衡、公众参与质量不高、基层科普资源不足、科普效果评估体系缺失等核心挑战，并提出构建多元协同供给体系、实施精准科普传播策略、加强基层科普能力建设、完善科普评估激励机制、推动科普数据要素流通等五大战略建议。

一、背景与定义1.1社会化科普服务的定义与范畴社会化科普服务是指由政府引导、社会力量广泛参与、多元化供给的科普服务体系。与传统政府主导的科普服务不同，社会化科普服务强调企业、社会组织、科研机构、科普创作者等多元主体共同参与科普内容生产、传播与服务供给。供给主体包括：政府部门（科普经费拨款、政策制定）、科技场馆（科普基础设施）、科普企业（商业化科普服务）、社会组织（科普志愿者、科普公益项目）、科研机构（科研成果科普化）、个人创作者（草根科普内容生产）等。1.2公众参与度的衡量维度公众参与度是衡量科普服务效果的核心指标，主要衡量维度包括：参与覆盖率（目标人群触达比例）、参与频次（年度人均参与科普活动次数）、参与深度（互动率、完读率、知识吸收率）、参与满意度（公众评价与推荐意愿）、参与持续性（持续关注与主动传播科普内容的意愿）。据中国科普研究所2024年调查数据，中国公民具备科学素质的比例达14.14%，但科普活动的公众参与覆盖率仅为38.7%，参与深度（完读率）平均为41%，显示公众参与度仍有巨大提升空间。

二、现状分析2.1社会化科普服务供给格局当前社会化科普服务供给呈现多元协同发展格局。政府部门通过科普经费投入（2024年总筹集额222.20亿元）引导科普服务方向；科普企业通过商业化运作提供高质量科普内容；社会组织通过科普志愿者（761.50万人）深入基层开展科普服务；个人创作者通过抖音、B站、微信公众号等平台生产大量草根科普内容。据估算，2024年社会化科普服务供给中，政府主导约占55%，企业商业化供给约占25%，社会组织供给约占12%，个人创作者供给约占8%。多元化的供给格局正在形成。2.2公众参与科普的现状数据据科技部《2024年度全国科普统计数据》：2024年全国举办线上线下科普讲座144.23万次，吸引20.05亿人次参加；科普专题展览10.92万次，参观人次达4.80亿；科普竞赛4.16万次，参加人次2.22亿。从平台数据来看：科普中国月活跃用户4500万，抖音科普内容月播放量500亿次，微信公众号科普文章月阅读量120亿次，B站知识区月活跃科普UP主超过5万人。公众参与科普的线上化趋势愈发明显。2.3区域与群体差异分析区域差异：东部地区科普服务供给充足、公众参与度高（科普中国月活用户中东部地区占比58%）；中西部地区科普资源相对不足，公众参与度较低。城乡差异：城市科普服务覆盖率达72%，农村地区仅38%。年龄差异：青少年参与度最高（平均每年参与科普活动6.2次），老年人参与度最低（1.4次）。

三、关键驱动因素3.1政策红利持续释放2026年新修订的《科学技术普及法》明确国家发展科普产业，促进科普与文化、旅游、体育、卫生健康、农业、生态环保等产业融合发展，为社会力量参与科普服务提供了法律保障。科技部、中国科协也相继出台支持科普社会化服务的政策举措，包括科普志愿者队伍建设、科普产业创新发展、科普数据要素流通等，为社会力量参与科普服务提供了政策激励。3.2社会组织活力增强近年来，科普类社会组织（科普协会、科普基金会、科普公益机构等）快速发展。据中国科协数据，2024年全国科普类社会组织超过3.5万家，较2020年增长了85%。科普志愿者队伍建设成效显著。2024年全国注册科普志愿者数量达761.50万人，较2023年增长8.5%。科普志愿者深入社区、乡村、学校开展科普服务，成为社会化科普服务的重要力量。

四、主要挑战与风险4.1供给不均衡，基层资源不足当前科普服务供给存在严重的区域不均衡问题。东部地区科普资源高度集中，中西部地区科普资源相对不足；城市科普设施完善，农村地区科普服务覆盖不足。2024年，城市社区科普活动场所4.55万个，农村科普活动场所13.57万个，但农村人口是城市人口的数倍，人均科普资源差距明显。4.2公众参与质量不高，浅层参与普遍尽管科普活动的参与人次巨大，但公众的参与质量不高，浅层参与（走马观花式参观、随手点赞等）普遍存在。据中国科普研究所调研，仅约35%的科普活动参与者表示能够理解并记住主要科普内容，约28%的参与者表示仅仅是随便看看。

五、标杆案例研究案例一：科普中国平台的社会化运营科普中国是中国科协打造的权威科普平台，2025年完成AI推荐系统全面升级，引入了社会化内容接入机制：允许科研机构、科普企业、个人创作者向平台提供科普内容，经审核后发布。升级后，科普中国平台的内容供给量增长了120%，其中社会化供给内容占比从15%提升至38%。用户平均停留时长提升了35%，内容完读率提升了42%。该案例表明，社会化供给能够显著丰富科普内容多样性，提升公众参与质量。案例二：科普志愿者队伍建设（上海模式）上海市建立了系统化的科普志愿者队伍管理体系：统一培训、统一认证、统一调度。2024年，上海市注册科普志愿者达28.5万人，占全国总量的3.7%，但上海市科普服务覆盖率达85%（全国领先）。科普志愿者深入社区、学校、企业开展科普服务，2024年累计服务时长超过500万小时。该模式的核心启示在于：社会化科普服务需要组织化、专业化、常态化，而非散兵游勇式的志愿活动。

六、未来趋势展望6.1供给模式向多元协同演进未来3至5年，社会化科普服务将从政府主导模式向多元协同供给模式演进。政府角色将从直接供给者转向引导者、监管者、支持者；企业、社会组织、科研机构、个人创作者将承担更多科普服务供给职能。6.2公众参与向深度化、互动化演进随着科普内容质量提升和互动技术应用，公众参与将从浅层参与（观看、点赞）向深度参与（探究、实践、传播）演进。AI技术将在其中发挥关键作用：智能问答系统能够解答公众参与过程中的疑问；虚拟科普主播能够提升互动体验；大数据平台能够实时监测公众参与质量，为优化科普服务提供数据支撑。

七、战略建议建议一：构建多元协同的科普服务供给体系建议科技部、中国科协牵头，建立政府引导、企业主体、社会参与、公众评价的多元协同科普服务供给体系。具体措施包括：建立科普服务购买制度（政府向社会力量购买科普服务）、建立科普内容质量认证体系（为优质社会化科普内容提供认证标识）、建立科普服务供需对接平台（让基层科普需求与社会化供给精准匹配）。建议二：实施精准科普传播策略，提升公众参与质量基于AI推荐算法和公众科学素质画像，实施精准科普传播策略：向青少年推送互动性强的科普内容，向中青年推送与职业发展、健康生活相关的科普信息，向老年人推送权威、易懂、贴近生活的科普服务。建议三：加强基层科普能力建设针对农村地区、偏远山区、城市社区等基层科普资源不足的问题，建议政府加大投入，同时鼓励社会组织、科普企业参与基层科普服务供给。到2030年，力争实现农村科普活动覆盖率从当前的38%提升至70%以上。

核心结论结论一：社会化科普服务已成为中国科普服务体系的重要组成部分，2024年科普志愿者数量达761.50万人，科普中国平台月活跃用户4500万，社会化供给内容占比达38%。结论二：供给不均衡（区域、城乡、群体差异显著）和公众参与质量不高（浅层参与普遍）是制约社会化科普服务发展的两大核心挑战。结论三：构建多元协同的科普服务供给体系、实施精准