【《农村供水工程的管理模式研究开题报告文献综述》9300字】

农村供水工程的管理模式研究开题报告文献综述目录TOC\o"1-3"\h\u8997农村供水工程的管理模式研究开题报告文献综述 1191591.1课题背景及研究的目的和意义 179981.1.1研究背景 1295731.1.2研究的目的和意义 398371.2农村供水工程的界定 3209701.2.1农村供水工程的概念 3185631.2.2农村供水工程的特点 3267471.2.3农村供水工程管理模式 4287951.3国内外农村供水工程研究综述 618471.3.1国外农村供水工程研究综述 6172801.3.2国内农村供水工程研究综述 7100111.3.3研究述评 994931.4研究内容与方法 967081.4.1研究内容 9290241.4.2研究方法 1032050参考文献 101.1课题背景及研究的目的和意义1.1.1研究背景水是人类生产生活中不可或缺的重要自然资源，是生存和发展的基本需求条件。农业饮水安全与否关系到农民的切身利益，而农村饮水安全工程是关系千家万户的基础设施。若想让农村居民饮水安全和人民生命健康得到好的保障，国家应从构建社会主义和谐社会、统筹城乡发展、迎接“生态宜居”乡村振兴的总要求出发，加强农村地区饮用水基础设施建设的力度，充分保障农村的饮水安全，关系到脱贫攻坚以及小康社会全面建设的成功与否。饮用水水质作为影响人民生命健康的重要因素，引起了社会各界的广泛关注，许多地区根据实际饮用水条件制定了相应的控制方案，确保人民用水安全。中国农村供水工程的发展，历经自然发展、饮水起步、饮水减灾、饮水安全、巩固提高这五个阶段。二十世纪五十到六十年代，国家把农田的水利基础设施作为重中之重，重点是农田水利。通过蓄水、引水、提水等水利工程的实施，使一些农民的饮水安全问题得到了有效的缓解。一九八零年春，在山西省阳城县，原水电部首次召开了关于农村饮水的一个座谈会，通过发放劳动救济、安排小型农田水利补助专项资金等方式，有效解决农村的饮水安全问题。二十世纪90年代，农村饮水问题被正式列入国家重要规划。农村饮水投入大幅增加，基本结束了农村长期缺水的历史，从饮水难到喝上水的转变。二零零五年至二零一五年，党中央、国务院高度重视农村饮水安全。《2005-2006年农村饮水安全应急工程规划》、《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》、《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》已通过国务院批复，为我国五点二亿多农村居民提供了安全的饮用水，基本解决了中国农村长期存在的饮水不安全问题，实现了由饮用水向饮用优质水转变的目标。二零一六年至二零二零年，为了进一步改善我国农村的饮用水安全，国家在“十三五”期间启动了一项巩固和提升农村饮水安全的项目。围绕全面建设小康社会、打赢脱贫攻坚战的战略部署和客观要求，各地采取转型、配套、升级等综合措施，农村集中供水、自来水普及率、供水保障率、水质达标率均得到了进一步的改善。二零一九年四月十六日，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话指出，在饮水安全方面，还有约一百零四万贫困人口的饮水还存在一些安全问题，六千万农村人口需要巩固和改善。如果到二零二零年这些问题得不到很好的解决，将会影响脱贫的成功。安全饮水主要是指农村人口能喝上安全的饮用水，要综合研究解决安全饮水问题。二零一九年六月十九日，国务院总理李克强在国务院常务会议上提出巩固和提高农村饮水安全水平，支持扶贫和保障人民基本生活。建立合理的水价形成和水费收取机制，通过政府和社会资本的合作。二零一九年，全国水利工作会议上水利部部长鄂竟平指出，要做好巩固和提高农村饮水安全和运行管理保障工作，以“建好”和“管好”为重点，全面提高农村饮水安全保障水平，确保项目长期运行。目前，虽然按照水利部的文件要求，农村供水工程需要落实“三个责任”，但在落实的过程中还存在管理不完善的问题，不仅没有建立相应的管理机制，而且在管理的过程中，还存在水费费率不高导致工程维护管理资金匮乏等问题，严重影响了工程建设的效益。近年来，我国正在加快建设农业饮水安全工程，但在管理上也存在一些问题，如明显不足，各地区管理力量薄弱等。特别是乡镇水利站合并撤并后，与以往相比，工程师的人数大幅下降。另外，很多农村供水工程的管理人员，由于没有经过正规的技术培训，对饮用水的卫生、服务意识不强，不能按时进行水质检验，不按照规定的标准进行操作，导致大多数农村供水工程长期运行管理效率低下。1.1.2研究的目的和意义海林市分布着数量较多的农村人口，受到地理位置以及社会经济的限制，该地的水资源本身较为匮乏。与城市相比，公共基础设施仍然薄弱。一些地方的农村用水安全水平较低，用水的安全保障能力较差。这与城乡统筹发展密切相关，推进基本公共服务均等化还有差距。目前，海林市已启动今年农村饮水安全巩固提升工程建设，广大农民对安全饮用水的需求十分迫切。因此，对农村供水发展的进程进行深入的研究与分析，为农村供水发展提供科学的发展模式、提高农村供水质量、改善农村供水服务质量、保障农村供水安全、健康、可持续发展、保障农村居民长期利益等方面具有重大的现实意义和历史意义。本文通过搜集资料、现场调研、模式分析的基础上对海林市农村供水工程发展情况进行分析研判，找出发展进程中存在的问题和不足之处。在充分分析农村供水工程发展不足的基础上，理论结合实践，探索一个适合海林市农村供水工程的发展模式。从政府引导和市场调节两个角度出发，完善农村供水工程发展的外部环境，从而促进海林市农村供水工程向一个更有利于社会发展进程的方向前进。在理论层面，分析海林市农村供水工程发展中的现存问题，试图从理论层面出发，为促进海林市农村供水工程的发展提出理论支持。本文对农村供水工程的发展做出了全面的总结和进一步的拓展，结合海林市农村供水工程发展的不足，提出一些切实可行的建议。1.2农村供水工程的界定1.2.1农村供水工程的概念农村供水工程主要是指建制镇和乡级镇、村庄及分散的居民点的供水设施。它是以设计用水量为依据，从水源取水，按照水源水质和用户对水质的要求，选择合理的净水工艺流程对水进行净化处理，然后按用户对水压的要求将足量的水输送到用水区，并通过管网向用户配水。供水对象为村镇居民的生活用水、禽畜饲养用水、乡镇工业用水、消防用水，以及少量的庭院灌溉用水。取水工程、净水工程和输配水工程三者组成了整个供水工程。农村供水的主要对象是农村居民的生活用水和乡镇企业的生产生活用水。1.2.2农村供水工程的特点农村供水工程具有下列主要特点：（1）农村供水用水点多且分散，特别是山区或丘陵地区的居民村更为分散，甚至采用家一户的供水方式。乡镇所在地的居民较为集中，但超过万人居住的集镇并不多。总之，居住和用水点多而分散的特点仍未改变。因此，农村供水大都采用集中式供水。（2）在经济不发达地区，农村供水以提供生活饮用水为主，其中包括居民生活用水和农家饲养用水及必要的庭院作物、农田播种所需要的水量。即使是乡镇企业较发达地区，其企业的生产用水量所占比例仍较少。乡镇企业用水并不属于农村供水工作的范围，但结合我国国情和水资源条件，在进行农村供水工程的规划、设计时必须同时考虑这一部分用水量需求，必要时还要留有适当发展余地，以利于生产的长期发展，这是与城市供水不同的。（3）供水性质单一，用水时间比城市集中，时变化系数大。农村供水对象主要是农民，人们集居在一起，基本上从事同一性质的工作，其生活和生产活动都有相同规律、据调查，农村供水的时变化系数可达3.0~5.0，而城市供水的时变化系数一般只有1.3~2.0。（4）以提供生活饮用水为主的小型供水工程，对不间断供水的安全程度要求较低，由于农村供水工程规模不大，供水范围小，又是以生活用水为主，即使发生短时间停水，造成的经济损失及对生活的影响都较小。供水设施建成后，一般采取间歇运行，较多采用二班制运行。水厂停止供水时由水塔等调节构筑物供水，甚至夜间停止供水。（5）农村经济相对落后，给水设计时限受经济条件制约。通常不单独考虑消防水。发生火灾时，可采取临时增加供水量，减少其他用户用水量的措施，或从附近的河流、池塘取水灭火。（6）由于农村地域广阔、人口众多，特别是山丘区经济状况相对并不富裕，农村供水工程的设计要遵循“因地制宜，就地取材，分期实施，逐步完善”的原则。特别是在供水质量上，由于资金和资源的限制，无法一次全部达标。在不久的将来，国家生活饮用水水质标准中规定的浊度、pH值、余氯、细菌总数可以达到最低。逐步完善净水设施后，分阶段使供水水质完全达到国家生活饮用水水质标准的要求。（7）专业技术力量薄弱。施工安装往往由地方非专业队伍承担，运行管理的专门人员也较少，往往还兼管经营管理工作，维修工作往往不及时。1.2.3农村供水工程管理模式从农村供水工程发展模式来看，其影响要素主要是政府引导与市场调节，二者的有效联动是农村供水工程发展的有力保证。农村供水工程从开始的饮水解困到现在全面提升农村饮水安全保障水平、保障工程长效运行，已逐渐演化为“供水机构专管”、“集体管理”、“层次化管理”和“村民自管”4种模式。“供水机构专项管理”由政府指导，即县乡水厂按照“同水源、同管网、同质同价”的原则组织管理供水工程建设，并负责工程建成后的运营。当地政府与供水企业签订了相关协议，与邻近城市相互合作，保障两地村民的饮水供应和规范化管理。“集体管理”是指村集体负责项目日常运营的维护和管理，市场参与监管。建设资金由国家拨付，村民集体集资。由村集体承担建设项目的实施和建设后的管理工作。一般有三种治理模式第一个方案是由村委会组建供水管理团队或农户用水管理团队，负责直接实施和运营该项目。农村用水企业在明晰经营主体和建立产权制度和运行机制的基础上通过收费来获得资金保障，有效地解决了“缺位”的问题，确保了维修经费的合理调配，以及对职工的管理。这种方法适用于集体经济较好的村庄。第二种是由村民小组或村委会委派的管理者或管理单位。通常，项目所在村的可靠、公证、有责任心、有管理经验的村民，对工程和供水设备进行管理、保养。这种方式对管道工的要求很高，容易因为个人原因造成供水工程管理问题，比如大病或者其他突发因素。第三种是通过村集体或者村委组织公开招标，将供水项目出租或承包给有广泛基础、信誉良好、愿意从事这项公益活动的个体或私人公司。通过这种方式，可以清晰地界定出资人与经营者的权利，并明确各自的职责。在项目管理过程中，资金来源能得到有效保证。这种方法适用于水费较好的村庄。“层次管理”是指上述两种模式的结合。是政府引导、市场参与的模式。专业供水机构承担集中供水工程和村汇总表及以上项目主管道管理工作。村级供水协会或者供水管理队以村民集体的模式进行管理，管理村内总表下的管道和用户负责人，这是其职责所在。农村供水管理小组分工明确，分别管理农村供水管网、水费收取、维修和养护等事务，为农村居民和相关单位提供饮水资源，并想其收取一定的费用，这可以促进供水规模和范围的扩大，逐步进行农村延伸管网的改造，从而节约能源费用、提高用水单位的使用效率、使用方便、灵活。“村民自治”指的是自由发展模式。它是由几个或单个村民建立起来的一种机制，属于自己所有，自己管理，自己使用。主要用于分散式供水工程。工程建成投产后，村民作为受益方，享有使用权，但需要履行自身的维护管理职责。该模型的建设水平相对较低，其管理和维修方法也比较简单。适用于农村小型饮水工程。目前这种形式并不多见。1.3国内外农村供水工程研究综述1.3.1国外农村供水工程研究综述国外学者关于农村供水工程的研究起步较早，相关的研究成果也在不断丰富和完善，但理论研究和定量研究较为丰富。有学者评价过农村供水工程的运行水平。例如，browenParsons分析了加拿大萨斯喀彻温省东部黄茅第一民族的不安全饮用水，认为由于农村水污染日益严重，农村不安全饮用水无法达到卫生标准，政府有必要建立一套行之有效的管理体系来兴建农村污水处理厂以达到农村污水达标排放[1]。Marhaba等对新泽西州饮用水设施的保障现状，发现存在的问题后，提出加强监管力度以及大力防治污染的对策，保障饮用水安全可持续发展[2]。Cai等人针对不确定因素构建二次规划模型求解可持续饮用水安全并在多种不确定因素作用下规划出长远供水发展的目标模型。Chung等为减少大型供水系统的运行费用提出优化方案[3]。Cohen等利用投影梯度法将城乡供水服务系统运行优化模型这一非线性优化问题进行转化，使其变成线性约束和非线性目标函数，从而方便进行求解。Jain等在分析短期用水量的过程中，分别使用了回归分析模型、时间序列模型和人工神经网络模型，对三种模型的结果进行了比较分，从而得出了结果最准确的模型。另外一些学者主要分析了农村供水工程的管理现状，但在管理模式方面还没有达成统一，比如，ArinaTanemura（2001）对日本农村供水设施的建设和运行进行了研究，并提出了由社会资金投入到农村水业的投资中来。农村大中型水利设施是政府出资兴建的，其重点是社会资本的投入。日本的小型供水设施大多是由农户和政府共同出资兴建和经营的，为大规模的农村供水提供了保障。HoquebilqisA等对孟加拉国水供应管理的研究（2006），认为安全饮用水应从最初的供水点到最终的消费点进行整合。他们提出了一个综合的饮水管理体系，将供水、质量、处理和相关的教育计划相结合，以保证饮用水的安全。AndreasWibowo和SherifMohamed（2010）对印尼的水工程进行了重点研究，并指出了在公共和私营领域进行基建投资的风险。考虑到当政府将风险转移给私营部门时，自然会形成许多风险，因此有必要认真分担风险，以使公私伙伴关系取得成功。AbebeTadesse、techaneHearth和Girmagebresenbet（2013）通过埃塞俄比亚中部Adama地区的案例研究，研究了农村供水系统。对代表其家庭的一百四十八人（六十三名妇女）进行了问卷调查。这项研究评价了以下方案：社区参与，水务委员会授权，管理和供水方案，供水方案的功能状况，环境健康和卫生问题，外部支持和供水监控制度等。研究发现，社区参与在规划和执行上表现良好，监督机构和社区的经营和管理，以及社区的参与，在技术选择上比较薄弱。Lisaguppy（2014）研究水资源在发展中国家经济中的作用，采用水资源贫困指数对发展中国家水资源利用状况进行评价，并构建评价基本框架，得出缺水是发展中国家经济增长的主要影响因素，需要在农村发展中地区按常规测算生活用水，制定和完善水资源管理规划和政策。1.3.2国内农村供水工程研究综述国内关于农村供水工程的研究成果在不断丰富，这些研究主要分为如下几类：一是关于农村供水工程的概念、分类和功能。如张雄、党之良和任双立(2006)认为，农村供水工程按要求的数量、质量和压力供应城市生活用水和工业用水。刘来生、周怀东(2012)指出，目前我国农村供水模式主要有分散供水、集中供水和区域集中供水。其中，分散式供水多为家庭建设或村庄建设，受益者少，流程简单；集中供水多建在村里，少数建在镇里或跨镇，受益人群多。然而，大多数供水设施简单，缺乏相应的水处理和检测措施；区域集中供水的水源相对集中、长距离输配、管网连接的集中供水模式。在这些定义和分类的基础上，一些学者指出了农村供水工程的价值。例如，郑兆镇和陆德胜(2006)认为，农村集中供水存在着巨大的市场空间。以静海县农村水利、农田水利建设为例，对其管理制度、运行状况进行了调研，对改善农民生活品质、推动农村经济发展、推进农村供水事业健康发展具有重要意义。兰晓东、马金川、张万刚、张月豹（2009）认为，以招标竞争的方式将农村供水工程经营权公开转让给社会公众，从而有效地提升了农村供水的管理水平。它是一种自主经营、自负盈亏的经营方式，特别适用于较不发达的乡村地区。王强（2010）还发现，农村水利工程的建设可以挖掘供水功能和经济效益的潜力，提高饮水安全水平，保证良性运行。二是工业和农村水利工程的现状和问题。例如，lihede和LiTong(2009)通过对国外的农村供水管理模式的分析与借鉴，探讨了其优势与不足。他们认为，这种模式虽然能够改进农村供水的运行方式，但也有一定的风险，因此，政府要在此模式的建设与运用中起到关键的监督和管理作用，从而为我国农村供水的推广提供依据。刘学和李彤（2012）提出，在新的时代，由分散式供水逐渐过渡到集中式供水，是新时期富裕农村居民生活用水的必然趋势。翟文颖（2012）就农村安全饮水项目融资问题进行了分析，并提出了影响其资金来源的主要因素，并提出了政府主导、社会参与的观点，提出了要确保农村饮水安全，必须有健全的资金支持，并要建立健全的准入与退出机制。王捷轩（2013）介绍了彭阳县农村供水工程运行现状，包括水量、方便程度、水质等，指出其供水工程建设经历了三个阶段，但供水工程在运行的过程中还存在一些问题，需要对对原水源进行替换、挖潜改造现有水源、维修改造原有工程、建设新工程等。孙秀丽（2020）分析了夏邑县农村饮水安全运行管理状况，认为其还存在的供水厂、站盈利思想较为严重，乡镇管理机构及管理人员落实不到位，责任不明确等问题，需要从明确责任、加强监督、积极创新管理改革措施、实行股份制合作经营管理、依托水务公司进行集中管理等方面加以改善。三是对农村供水工程运行机制的对策进行分析发现，胡瑞阳（2008对国外农村安全供水融资策略进行研究，并着重对比美国，德国，法国，荷兰等国家融资策略，提出多元化竞争性融资在确保农村供水安全中发挥着举足轻重的作用。就农村融资而言，需要突破单一渠道融资模式、构建多元化融资体系、保证融资规模。谭远春（2010）认为，此项技术适合于山地、丘陵地区的中小规模的农村供水项目。该工艺具有投资少，成本低，处理工艺环保，操作简单等优点。李阳、党兴化和刘学（2013）认为，在最优委托权中，剩余索取权和剩余控制权分配是一种新的解决方案。罗贵法（2014）提出，农村供水项目要明确产权，强化管理，使水利学会在项目建设与管理中发挥应有的作用。杨礼奎（2016）认为，只有定期跟踪和调查农村饮用水项目的资金，才能有效保证农村饮用水项目的速度和质量。苗秀平（2020）分析了襄汾县农村供水工程建设的现状问题，认为其还存在工程运行至今年久失修、农村供水工程难以跟上新农村发展需要、农村供水工程缺乏后备水源、水价偏低导致工程运行困难、水费回收率较低等问题，需要从加强供水工程建设、提升供水管网管材标准、加大后备水源的建设力度、推广集中供水水表井的建设和使用等方面加以改善。高雁海（2020）分析了农村安全饮水工程长效运行管理机制建设现状，认为应还存在运行管护机制不健全、经营收入低、供水成本高、专业管理人才缺乏等问题，应从明确管理责任，完善管护体制；优化水价制度，强化水费收费计收管理；加大政策扶持，推进适度集约化供水以及加强业务培训，提升管护技能水平等方面加以改善。张汉松（2022）分析了农村供水工程运行管理存在的主要问题，提出了“十四五”和今后一段时期，应进一步推进农村供水规模化发展、制定相关标准、完善水价和财政补贴机制、加强基层技术人员能力建设、加快农村供水立法等对策与建议，以促进农村供水工程长效运行。黄建军（2022）通过分析清水县农村供水工程运行管理措施与存在问题，发现还存在供水保障稳定性差、管护责任仍有缺位、工程效益提升困难、依法管水能力较弱等，认为应从全方位创新落实管护措施、多角度建立政策保障机制、多渠道加大资金支持力度、多举措构建全民管护体系等方面提出管理对策，以期能对农村供水工程的运行管理提供有益的借鉴。吕振良（2022）分析了武山县农村供水工程的现状，包括水厂规模小、水源分散、地形条件复杂、自动化、信息化及智能化程度低、维护管理资金少、管网老旧、协管员待遇水平低、水质检测率低等问题，需要从合理利用水源、提升水厂的信息化和智能化水平、提高管网质量、提高水源及水质净化监测水平、狠抓工程管理质量等方面加以改善。1.3.3研究述评从上述文献分析来看，目前我国农村饮水问题的研究多为农村饮水质量评估和农村饮水工程管理的研究，但是大部分研究结果都是关于整个国家研究，宏观研究更多，微观研究较，缺乏对海林市的案例研究，相应的研究还有待深入，本文将以海林市为例进行研究，以便为黑龙江省更多县级市的农村饮水工程运行提供参考指导作用。1.4研究内容与方法1.4.1研究内容海林市政府正在加强对水利工程建设的重视程度，关于农村供水工程的建设，海林市政府也非常重视，但是建设的农村供水工程还存在不少的问题，因此需要对其运行现状进行研究。第1章，绪论。主要对本文的研究背景进行介绍，明确研究的目的及意义，并对农村供水工程的概念、特点、管理模式等进行阐述，接着从国外和国内两方面来分析农村供水工程的研究现状，并指出本文的研究内容以及使用到的研究方法。第2章，海林市农村供水工程运行及发展模式的现状分析，先对海林市的基本情况进行介绍，包括自然资源、气象水文、水资源概况以及水资源开发利用的情况等，第3章，海林市农村供水工程运行及发展模式存在的问题和原因，找出其中存在的问题，并分析其成因。第4章，海林市农村供水工程管理模式的改善对策，先对管理的基本模式进行介绍，然后从投融资、规模化建设和一体化运营这三个方面提出优化的发展模式。第5章，结论和展望。总结全文，总结研究的创新点，最后，提出了今后我国农村供水项目运行方式的研究重点与发展趋势。1.4.2研究方法本文主要采用以下研究方法来研究农村供水的管理模式和发展战略：（1）文献研究法。在案例评估过程中，查阅了当地的统计资料和文献。通过专著、期刊、期刊、杂志、报刊、网络资源等，搜集并掌握大量国内外有关课题的文献资料。（2）案例分析法。在分析的过程中以海林市为例，分析其农村供水工程的现状，发现其存在的问题，并在分析问题原因的基础上提出针对性的改善对策。（3）调查研究法。通过对海林市进行实地调研，了解其自然地理、气象水文、水资源以及农村供水工程的基本情况，发现其运行存在的问题，方便提出针对性的改善对策。参考文献[1]BrowenParsons，Cleanliving，firstnations&water[J].CanadianConsultingEngineer，July2003，21-24.[2]YAOChun-ni，HAOBin.Building-integratedrenewableenergypolicyanalysisinChina[J].JournalofCentralSouthUniversityofTechnology.2009，(sl):209-213.[3]SHIWeidong，ZHANGDesheng，GUAMXingfan.NumericalandExperimentalInvestigationofHigh-efficiencyAxial-flowPump[D].ChineseJournalofMechanica1.2010，(1):38-44[4]VanLooF，TheEffectofForeignDirectInvestmentonInvestmentinCanada[J].ReviewofEconomicsandStatistics.1977，(59):474-481.CompetencyStandardsProjectOfficer，NationalCompetencyStandardsForProjectManagement，AustralianInstituteofProjectManagement，1996:413-456.[5]Nawenyama0K，BrysonN，MoboluringA.Supportingfacilitationingroupsupportsystems:techniquesforanalyzingconsensusreleventdata.DecisionsupportSystem，1996(16):155-168.[6]Clay