婚姻家庭继承案件调解工作指引

婚姻家庭继承案件调解工作指引一、组织领导与职责分工（一）权责划定。各级人民法院设立婚姻家庭继承案件调解领导小组，由分管院领导担任组长，审判管理办公室、立案庭、民一庭、执行局等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调调解工作，制定年度调解计划，定期召开联席会议。各部门负责人是本部门调解工作的第一责任人，必须将调解工作纳入年度绩效考核。调解员由法官、法官助理、人民调解员组成，法官担任调解工作的主要责任人，法官助理协助法官开展调解工作，人民调解员负责辅助性调解任务。（二）人员配备。各级人民法院根据案件数量配备调解员，调解员数量原则上不低于法官数量的百分之五十。调解员必须经过专业培训，取得调解员资格证书。人民法院应当建立调解员名册，并向社会公示。调解员名册应当包括调解员姓名、职务、联系方式等内容。（三）工作机制。建立“诉调对接”工作机制，将婚姻家庭继承案件调解纳入诉讼服务体系。在立案阶段，对符合条件的案件，先行引导当事人进行调解。在审理阶段，对调解可能成功的案件，法官可以委托调解员进行调解。在执行阶段，对有履行能力的被执行人拒不履行生效法律文书，可以引导其进行调解，达成和解协议后依法执行。二、调解范围与适用条件（一）调解范围。婚姻家庭继承案件调解适用于离婚纠纷、抚养费纠纷、赡养纠纷、继承纠纷等案件。调解范围包括但不限于财产分割、子女抚养、债务承担、遗产分配等事项。（二）适用条件。符合以下条件的案件，可以适用调解：（1）当事人自愿；（2）事实清楚、权利义务关系明确；（3）调解不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（三）排除情形。有下列情形之一的，不适用调解：（1）涉及国家安全、公共利益的案件；（2）涉及严重人身伤害的案件；（3）一方当事人明确拒绝调解的案件；（4）法律规定必须通过诉讼解决的案件。三、调解程序与操作规范（一）启动程序。1.立案阶段启动。当事人申请立案时，法官应当询问当事人是否愿意进行调解，当事人表示愿意的，填写《婚姻家庭继承案件调解申请表》，由法官审查后移交调解委员会。2.审理阶段启动。法官在审理过程中，认为案件适合调解的，可以制作《调解通知书》，送达当事人，通知其参加调解。3.执行阶段启动。执行法官在执行过程中，认为可以调解的，可以制作《调解通知书》，送达被执行人，通知其参加调解。（二）调解方式。1.独立调解。调解员独立对案件进行调解，不受其他调解员或法官的干预。2.合同调解。两个或两个以上调解员共同对案件进行调解，可以发挥各自优势，提高调解效率。3.法官调解。法官亲自进行调解，可以提高调解权威性，增强当事人对调解协议的信任度。（三）调解流程。1.准备阶段。调解员在调解前，应当认真审查案件材料，了解案件事实，制定调解方案。2.调解阶段。调解员应当根据案件情况，采取不同的调解方法，引导当事人协商解决纠纷。3.协议阶段。当事人达成调解协议的，调解员应当制作《调解协议书》，由当事人签字盖章。4.案卷制作。调解员应当将调解案卷整理归档，包括《调解协议书》、当事人身份证明、调解记录等材料。（四）调解技巧。1.倾听技巧。调解员应当认真倾听当事人的诉求，了解当事人的真实想法，掌握当事人的心理状态。2.沟通技巧。调解员应当使用通俗易懂的语言，与当事人进行有效沟通，消除当事人的误解和矛盾。3.说服技巧。调解员应当根据案件情况，运用法律知识和社会经验，对当事人进行说服教育，引导当事人达成协议。4.情感技巧。调解员应当关注当事人的情感需求，运用情感共鸣，增强当事人的信任感。四、调解协议与司法确认（一）协议内容。调解协议应当包括以下内容：（1）当事人基本信息；（2）纠纷事实；（3）协议内容；（4）履行方式；（5）违约责任；（6）调解日期；（7）当事人签字盖章。（二）协议效力。调解协议经司法确认后，具有强制执行力。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以向人民法院申请强制执行。（三）确认程序。1.申请。当事人申请司法确认的，应当向作出调解协议的基层人民法院提交《司法确认申请书》，并提供《调解协议书》等相关材料。2.审查。人民法院应当对调解协议进行审查，重点审查协议内容是否违反法律、行政法规的强制性规定，是否损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.确认。经审查，调解协议符合条件的，人民法院应当制作《司法确认裁定书》，并送达当事人。不符合条件的，人民法院应当制作《不予确认裁定书》，并说明理由。五、调解质量与监督评估（一）质量标准。1.事实认定清楚。调解协议应当基于案件事实，不得违背事实。2.权利义务对等。调解协议应当平衡当事人的权利义务，不得损害一方当事人的合法权益。3.履行可行性。调解协议的内容应当具有可操作性，当事人能够履行。（二）监督机制。1.内部监督。人民法院应当建立调解质量监督机制，定期对调解案件进行抽查，对调解质量不合格的案件，应当进行责任追究。2.外部监督。人民法院应当接受社会监督，公开调解案件信息，接受当事人投诉。（三）评估体系。1.评估指标。评估调解质量的主要指标包括：（1）调解成功率；（2）当事人满意度；（3）协议履行率；（4）社会效果。2.评估方法。人民法院应当定期对调解案件进行评估，评估结果作为调解员绩效考核的依据。3.评估结果运用。评估结果用于改进调解工作，提高调解质量。六、保障措施与激励机制（一）经费保障。各级人民法院应当将调解工作经费纳入年度预算，保障调解工作的正常开展。调解工作经费包括调解员补贴、调解场所建设、调解设备购置等费用。（二）物质保障。各级人民法院应当为调解员提供必要的办公场所和设备，包括调解室、电脑、打印机等。调解室应当配备必要的家具和装饰，营造温馨和谐的调解氛围。（三）精神激励。各级人民法院应当对调解工作表现突出的调解员进行表彰奖励，包括通报表扬、物质奖励、晋升职称等。对调解成功率高的调解员，可以给予额外的绩效补贴。（四）职业保障。各级人民法院应当为调解员提供职业培训，提高调