驾驶员疲劳驾驶防治管理办法

驾驶员疲劳驾驶防治管理办法一、总则（一）目的依据。为预防和减少驾驶员疲劳驾驶引发的道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于全国范围内从事道路运输经营以及非经营性道路客货运输的驾驶员及其相关单位。疲劳驾驶防治工作应当遵循预防为主、综合治理、科学管理、责任明确的原则。（二）适用范围。本办法所称疲劳驾驶，是指驾驶员因睡眠不足、长时间驾驶等因素导致生理功能下降，出现反应迟钝、判断失误等状态，继续驾驶车辆的行为。适用范围包括但不限于以下情形：1.客运驾驶员连续驾驶时间超过4小时未停车休息；2.货运驾驶员连续驾驶时间超过8小时未停车休息；3.夜间驾驶（22时至次日6时）的驾驶员每2小时必须停车休息20分钟以上；4.驾驶员出现明显疲劳症状（如打哈欠、视线模糊、频繁变换车道等）仍继续驾驶的情况。（三）防治目标。到2025年，全国道路运输企业驾驶员疲劳驾驶违法行为下降20%，因疲劳驾驶导致的道路交通事故同比下降15%。重点运输企业（如危化品、客运、重型货运）驾驶员疲劳驾驶防治达标率不低于95%。建立覆盖全国的道路运输驾驶员疲劳驾驶监测预警体系，实现重点营运车辆动态监控覆盖率100%。二、组织职责（一）部门分工。交通运输主管部门负责疲劳驾驶防治工作的统筹协调和监督管理，制定相关标准规范。公安机关交通管理部门负责疲劳驾驶违法行为的查处和事故调查，建立疲劳驾驶行为黑名单制度。卫生健康主管部门负责制定驾驶员疲劳驾驶的医学评估标准，指导相关医疗机构开展疲劳驾驶防治技术支持。安全生产监督管理部门负责督促企业落实主体责任，开展安全生产标准化建设。（二）企业责任。道路运输企业应当建立健全疲劳驾驶防治管理制度，明确驾驶员、押运员、管理人员等各岗位职责。制定科学合理的驾驶作息制度，严格执行驾驶时间限制规定。配备必要的停车休息场所和设施设备，确保驾驶员能够按照规定进行休息。建立驾驶员疲劳驾驶风险档案，对存在疲劳驾驶风险的驾驶员进行重点监控和培训。（三）驾驶员义务。驾驶员应当严格遵守驾驶时间限制规定，不得超时驾驶。出现疲劳症状时，应当立即停车休息，不得强撑继续驾驶。如实记录驾驶日志，不得伪造、篡改驾驶记录。积极参加企业组织的疲劳驾驶防治培训和应急演练，提高自我防范意识和能力。三、预防措施（一）科学排班。道路运输企业应当根据运输任务、线路特点、驾驶员生理状况等因素，制定科学合理的驾驶排班方案。客运驾驶员每日驾驶时间不得超过8小时，连续驾驶时间不得超过4小时；货运驾驶员每日驾驶时间不得超过10小时，连续驾驶时间不得超过6小时。夜间驾驶比例不得超过全天驾驶时间的30%。排班方案应当经驾驶员本人签字确认，并报交通运输主管部门备案。（二）休息保障。客运车辆应当配备符合标准的卧铺或休息舱，确保驾驶员能够得到充分休息。货运车辆应当配备符合标准的驾驶室，配备空调、座椅调节等设施，改善驾驶环境。企业应当为长途运输驾驶员提供沿途休息站点信息，并协调保障休息期间的基本生活需求。驾驶员连续驾驶超过4小时，必须到指定休息场所停车休息20分钟以上；连续驾驶超过8小时，必须停车休息不少于1小时。（三）技术监控。所有客运车辆和重型货运车辆必须安装符合标准的动态监控系统，实时监测车辆行驶状态和驾驶员行为。系统应当具备疲劳驾驶自动识别功能，能够识别驾驶员连续驾驶时间、驾驶行为异常（如急刹车、急转弯频率异常）等疲劳驾驶风险因素。企业应当安排专人对监控系统数据进行分析，对存在疲劳驾驶风险的驾驶员进行约谈和干预。公安机关交通管理部门应当定期对动态监控系统进行检查，确保系统正常运行。四、监测预警（一）疲劳识别。道路运输企业应当建立驾驶员疲劳驾驶风险识别机制，综合分析驾驶员的年龄、驾驶经验、睡眠习惯、驾驶记录等因素，评估其疲劳驾驶风险等级。对高风险驾驶员，应当增加检查频次，并安排专人对其实施重点监控。公安机关交通管理部门应当建立疲劳驾驶行为黑名单制度，对3年内2次以上因疲劳驾驶被处罚的驾驶员，列入黑名单，限制其从事道路运输经营活动。（二）预警机制。动态监控系统应当具备疲劳驾驶预警功能，能够提前预警驾驶员可能出现的疲劳驾驶风险。预警信息应当及时推送给驾驶员和企业管理人员，并记录在案。企业接到预警信息后，应当立即采取措施，对驾驶员进行提醒或安排其停车休息。公安机关交通管理部门应当建立疲劳驾驶预警信息共享机制，与交通运输、卫生健康等部门实现信息互通。（三）应急处置。驾驶员发现自身出现疲劳症状或接到疲劳驾驶预警信息时，应当立即采取以下措施：1.安全将车辆停靠在应急车道或指定休息场所；2.立即联系企业安全管理人员报告情况；3.在安全区域休息，直至疲劳症状消除。企业接到疲劳驾驶预警信息后，应当立即采取以下措施：1.通过电话、短信等方式提醒驾驶员停车休息；2.安排跟班驾驶员接替驾驶任务；3.对未按规定休息的驾驶员进行批评教育，并记录在案。五、监督检查（一）企业自查。道路运输企业应当建立疲劳驾驶防治自查制度，每月至少开展1次全面自查，重点检查以下内容：1.驾驶员驾驶时间记录是否真实完整；2.驾驶员休息是否符合规定；3.动态监控系统是否正常运行；4.疲劳驾驶风险档案是否建立完善。自查发现问题的，应当立即整改，并形成自查报告报交通运输主管部门备案。（二）部门检查。交通运输主管部门应当建立疲劳驾驶防治专项检查制度，每年至少开展2次全面检查，重点检查以下内容：1.企业疲劳驾驶防治管理制度是否健全；2.驾驶员驾驶时间记录是否真实完整；3.动态监控系统是否正常运行；4.驾驶员疲劳驾驶风险档案是否建立完善。检查发现问题的，应当下达整改通知书，并跟踪整改落实情况。（三）社会监督。鼓励社会公众举报疲劳驾驶违法行为，交通运输主管部门应当建立举报受理机制，对举报信息及时核查处理。对查证属实的疲劳驾驶违法行为，依法予以处罚，并通报相关企业。公安机关交通管理部门应当定期向社会公布疲劳驾驶违法行为查处情况，曝光典型案例，形成震慑效应。六、宣传教育（一）企业培训。道路运输企业应当定期组织驾驶员开展疲劳驾驶防治培训，培训内容应当包括：1.疲劳驾驶的危害及识别方法；2.科学作息方法；3.动态监控系统使用方法；4.应急处置措施。培训时间每年不得少于4学时，培训结束后应当进行考核，考核合格后方可继续上岗。（二）公众宣传。交通运输主管部门应当制定疲劳驾驶防治宣传方案，利用广播、电视、网络等媒体开展疲劳驾驶防治宣传教育。重点宣传以下内容：1.疲劳驾驶的危害；2.驾驶时间限制规定；3.安全驾驶知识。每年6月和12月为疲劳驾驶防治宣传月，期间开展集中宣传活动。（三）警示教育。公安机关交通管理部门应当收集整理疲劳驾驶典型事故案例，制作警示教育材料，并在交通枢纽、服务区等场所进行展示。道路运输企业应当组织驾驶员学习典型事故案例，吸取事故教训，提高安全意识。七、法律责任（一）企业责任。道路运输企业有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证：1.未建立疲劳驾驶防治管理制度的；2.未严格执行驾驶时间限制规定的；3.未配备必要的停车休息场所和设施设备的；4.未对驾驶员进行疲劳驾驶防治培训的。（二）驾驶员责任。驾驶员有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门依法给予处罚：1.连续驾驶时间超过规定时间未停车休息的；2.出现明显疲劳症状仍继续驾驶的；3.伪造、篡改驾驶记录的。因疲劳驾驶造成道路交通事故的，依法承担相应的法律责任。（三）部门责任。交通运输、公安、卫生健康等部门及其工作人员在疲劳驾驶防治工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）标准制定。交通运输主管部门应当会同卫生健康主管部门制定《道路运输驾驶员疲劳驾驶医学评估标准》，明确疲劳驾驶的医学判定标准和评估方法。公安机关交通管理部门应当制定《疲劳驾驶违法行为查处规范》，明确疲劳驾驶违法行为的认定标准和处罚措施。（二）评