安全事故管理1

伤亡事故管理

事故管理是企业安全管理的重要组成部分，它以研究事故的现象、发生原因、预防对策以及事故隐患转化规律为主要内容。基本任务：事故登记报告、调查处理、统计分析、预防控制。事故管理对象：企业职工因工伤亡事故。

遵循的国家标准及法律法规主要有：《企业职工伤亡事故分类》

GB6441-1986《企业职工伤亡事故调查分析规则》

GB6442-1986《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》

GB6721-1986《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（国家安监总局第13号令）事故管理一、基本概念

事故——是指人们在进行有目的活动过程中，突然发生的违反人们意愿的、可能使活动暂时或永远中止，同时可能造成人员伤害或财产损失的意外事件。

伤亡事故——是指在生产经营活动中或与生产经营有关的活动发生的人身伤害或急性中毒事故。事故管理一、基本概念企业职工伤亡事故

——是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良、管理不善，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动，所发生的人身伤害（即轻伤、重伤、死亡）和急性中毒事故。企业职工应包括企业所有人员（即固定工、合同工、协议工、农民工、临时工和其他各种形式如实习生和来厂检查的人员）。事故管理二、事故分类伤亡事故的分类根据需要和分类标准的不同是多种多样的，主要有以下几种分类法：——按事故性质分类

——按事故伤害程度分类

——按事故类别分类

——按《生产安全事故报告和调查处理条例》的分类事故管理二、事故分类按劳动部（60）中劳护久字第56号《关于重伤事故范围的意见》，有下列情形之一的，均作为重伤处理：①经医师诊断已成为残废或可能成为残废的。

②伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的。

③人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的。

④严重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩钾骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折)、严重脑振荡等。

⑤眼部受伤较重、有失明可能的。事故管理二、事故分类⑥手部伤害：

大姆指轧断一节的；

食指，中指、无名指、小指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的；

局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的。

⑦脚部伤害：

脚趾轧断三只以上的；

局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能行走自如的残废可能的。

⑧内部伤害：内脏损伤，内出血或伤及腹膜等。（3）死亡指造成职工丧失了生命。事故管理二、事故分类（三）按事故类别分类伤亡事故类别的划分，是根据导致事故发生的起因物确定，而不是依据致害物来确定。直接伤害方式有两种以上时，按原发的、主要的一种来确定。根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）规定，将事故划分为20类。事故管理二、事故分类（四）按《生产安全事故报告和调查处理条例》的分类事故管理标准类别死亡人数（X）重伤人数（Y）直接经济损失（Z）特别重大事故X≥30Y≥100Z≥1亿元重大事故30>X≥10100>Y≥501亿元>Z≥5千万较大事故10>X≥350>Y≥105千万>Z≥1千万一般事故X<3Y<10Z<1千万三、事故报告当企业、事业单位发生伤亡事故后，负伤者或事故最先发现人应及时将事故报告至相关部门，同时应采取有效的事故应急处理措施。紧急处理：事故发生后，立即救护受伤害人员；控制事故，防止二次灾害；人员撤离，建立警戒；保护事故现场；按事故性质及程度，及时向有关方报告。事故管理三、事故报告抢救原则：领导现场组织抢救；先救人继灭灾，控制事故；侦察灾情，制定方案，准确抢救；实施救灾方案，避免人员伤亡；各司其职，各尽其责；保护现场；清除危险，恢复生产。事故管理

事故报告程序事故现场事故现场人员1小时内立即如实报告单位负责人负有安全生产监督管理职能部门政府和上级有关部门迅速采取措施组织事故抢救迅速赶到现场组织事故抢救立即如实报告2小时内逐级上报三、事故报告报告内容：①事故发生单位概况；②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；③事故的简要经过；④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；⑤已经采取的措施；⑥其他应当报告的情况。事故管理三、事故报告报告时间要求及补报：①事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；

②情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；③安全生产监督管理部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时,必要时，可越级上报；

④事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生改变的，应当及时补报；事故管理四、事故的调查（一）事故调查原则我国伤亡事故调查基本是按照逐级上报，分级调查处理的程序。调查处理伤亡事故的目的，在于吸取教训，采取措施，消除发生事故的隐患，避免事故重复发生。因此，对伤亡事故的调查处理应当遵循以下原则：坚持实事求是，尊重科学的原则坚持“四不放过”的原则

①事故原因没有查清不放过；②事故责任者没有严肃处理不放过；③广大职工没有收到教育不放过；④防范措施没有落实不放过。事故管理事故管理（二）事故调查程序

事故管理一般事故调查组（造成伤亡的）一般事故调查组（未造成伤亡的）重大事故调查组特别重大事故调查组较大事故调查组可委托事故发生单位调查由县级人民政府负责组织调查由市级人民政府负责组织调查由省级人民政府负责组织调查由国务院负责组织事故管理

四、事故的调查1.事故调查的组织①企业组织的事故调查，由企业领导、生产技术、安全技术、工会组织等有关人员组成。②各级政府或有关部门组织的事故。由政府有关领导、安全生产监督管理部门、企业主管部门、公安部门、监察部门等组成。调查组成员必须符合以下条件：①具有事故调查所需要的某一方面的专长；（电气、机械、驾驶、操作）②与发生事故没有直接利害关系。（起重伤害事故）事故管理四、事故的调查2.现场勘察调查项目①事故现场处理保护现场、收集有关证据资料②现场勘察与物证搜集破损的部件、碎片、残留物体、致害物的位置、受害人的地点、方位。③事故现场摄影（要求与教训）④绘制事故（草）图⑤收集证人资料事故管理四、事故的调查2.现场勘察调查项目⑥事故事实资料的搜集A、与事故鉴别、记录有关的材料人员基本情况设备设施的技术鉴定资料B、与事故发生有关的事实环境状况气候条件规章制度事故管理五、事故分析（1）事故原因分析直接原因：指直接导致事故发生的原因。物的不安全状态人的不安全行为事故管理五、事故分析（1）事故原因分析间接原因：使直接原因得以产生和存在的原因。①技术和设计上有缺陷②教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。③劳动组合不合理。④对现场工作缺乏检查或指导错误。⑤没有安全操作规程或不健全。⑥没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。事故管理五、事故分析（1）事故原因分析主要原因：是指在直接原因和间接原因中对于事故的发生起了主要作用的原因。事故管理五、事故分析（2）事故责任分析直接责任者：行为人与事故有直接的因果关系的责任人员。领导责任者：行为人与重大损失事故发生负领导责任的人。主要责任者：是指对事故的发生起主要作用的责任人员。（3）分析制定预防措施安全技术措施安全教育措施安全管理措施事故管理六、人员方面的处理（1）事故的善后处理①伤亡者的妥善处理②伤亡赔偿③教育、恢复生产④事故批复后的处理事故管理六、人员方面的处理（2）事故责任者的责任追究生产安全事故责任分类①行政责任A、行政处分:警告、记过、记大过、降级、撤职和开除

B、行政处罚:警告、责令限期整改、通报批评、注销或收回生产许可证、产品合格证、停产整顿、关闭

②民事责任③刑事责任重大责任事故罪重大劳动安全事故罪危险物品肇事罪工程重大安全事故罪事故管理七、事故调查报告书①事故发生的时间、地点、单位；②事故的主要经过、伤亡人数，直接经济损失；③事故原因分析；④事故责任分析；⑤对有关事故责任者的处理意见；⑥事故后采取的防范措施。事故管理八、伤亡事故的审批结案

事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但是延长的期限最长不超过60日。事故调查报告报送负责调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。经事故审批部门审查批复后或者做出处理决定后，视为结案。