【《养老金结构性改革和多支柱养老金体系的国内文献综述》2600字】

养老金结构性改革和多支柱养老金体系的国内文献综述在人口老龄化日益加剧的背景下，养老金结构性改革以及多支柱养老金制度的发展和完善已经成为中国学术界和政策实践领域的热点问题。在经济新常态和人口老龄化加深的背景下，中国养老金制度改革达成了一系列的重要共识，同时也存在着一些路径选择上的差异。在养老金结构性改革方面，王燕、徐滇庆、王直、翟凡(2001)、赵耀辉、许建国(2001)、孙祁祥(2001)等认为中国现收现付的养老金体系不可持续，主张进行积累制改革，而袁志刚(2001)、朱青(2001)、封进(2004)、程永宏(2005)等积累制与现收现付制在应对人口结构变化的问题上没有本质区别，主张对现收现付的公共养老金制度进行优化。近年来，随着认识的不断深化，对现收现付和完全积累制的优势和缺陷也获得了更清晰的认知，孙静（2005）指出，20世纪70年代以来，世界范围内的养老金体系改革趋势表明，任何单一模式的养老金制度都难以保证实现其最优功能，研究逐步开始转向国际养老金改革发展趋势，重视现收现付与完全积累制的组合，主张完善中国现收现付的基础养老金和完全积累的私人养老金的多支柱体系（董克用、孙博2011，李珍2014，郑秉文2016，高庆波2016）。在养老金市场化改革和私人养老金制度发展的必要性方面，学界日渐对市场主体参与养老金体系建设，通过私人养老金制度的完善提高养老金水平形成了较为统一的认知。李绍光(1998)从实证的角度考察了资本市场中的养老金制度，指出现收现付制和完全积累制的养老金制度在功能上可以实现互补，养老保险制度改革的要点在于寻找两种基本制度安排的均衡点，主张大力发展职业年金与商业年金的私人养老金制度。郑功成（2003）认为，公共养老金制度的功能是保基本，目前来看由于老龄化等因素的影响，保障水平呈现下降趋势，应通过私人养老金制度进行配套保障。刘玮（2010）指出随着经济社会的不断发展，广大国民的需求不仅仅停留在保障基本的生存层面，公共养老金制度要实现的只是一个低层次目标保障，基本生活水平不是一个养老制度的全部目标，至多只是一个低层次的目标。此外，赵青、王晓军、米海杰（2015），胡彧（2010），杨华（2016）等都从不同角度证明了中国有必要发展私人养老金制度。在养老金体系结构性改革的理论基础方面，现代公共品理论指出，政府的重要功能之一就是保障社会公平，公共养老金制度是政府通过收入再分配保障广大国民基本生活水平的重要手段之一，在很大程度上可以促进社会公平目标的实现；但通常情况下，非政府机构提供的私人养老金制度在一定程度上又可以提高制度的供给效率，包括管理效率和运作效率，多支柱养老金体系正是政府和非政府通过责任分担，在保障制度公平的同时提高制度的效率，通过对相对有限的养老金资源进行合理的优化配置，实现其功能最大化，从而提高个人和社会福利（孙静2005）。辛本禄、蒲新微(2005)分别从自发性、强制性和诱致性三个角度出发从理论上证明中国必须在允许群体差异的情况下，建立多层次多元化的养老保险体系，争取实现不同群体老年人的诉求。在养老金制度结构性改革和实践方面，就企业年金制度而言，邓大松、刘昌平（2003），杨燕绥（2016），殷俊（2008），单琰秋(2006)，刘璟旖、姜向群(2007)，罗振(2012)分别从企业年金的重要功能、必要性、可行性以及其实践和理论意义方面对企业年金制度进行了深入探讨。然而，经过十余年的发展，中国企业年金制度成效缓慢，覆盖面极其有限（郑秉文2016），其中的重要原因包括：过于依赖第一支柱公共养老金制度，挤占了一部分第二支柱企业年金市场（胡彧2010，于阳、王瑞梅2013，古钺2016）；企业年金制度门槛太高（邵亚萍2016）；税收优惠等激励政策不足（杨华2016，王莉春2016），保值增值能力不足（唐金成、刘鸿卫、陆昱江2014），居民养老保险意识不足（刘胜军2012），基本养老保险的企业和个人的缴费率过高（宋鹏2015，郭倚铭2014）等等。对于企业年金制度的未来发展，邹明洳（2011），朱俊生、庹国柱（2007）认为当前中国企业年金制度迫于第一支柱过大的缴费压力，发展前景不容乐观，郑秉文（2016）则认为第二支柱职业养老金是中国当前三支柱养老金体系的短板，在未来主要应通过建立准强制性（建立自动加入机制）的企业年金进行扩面，邵亚萍（2016）、唐金成等（2014）则认为应当不断完善税收优惠等激励政策、降低企业年金发展门槛等方式提高企业年金参与率。此外，李绍光（1998），殷俊（2008），郑秉文（2009）等均从资本市场与企业年金的互动关系的角度指出，完全积累的企业年金计划需要在资本市场保值增值进行支撑，而完全积累的企业年金制度的广泛建立又可以有效推动资本市场稳定发展。就第三支柱个人养老金而言，因其个人主导的灵活性，更容易适应广大非正规就业者的需求，具有广泛的发展空间（孙守纪2015，董克用2016），但实际上由于中国第三支柱个人养老金政策迟迟未出台，中国第三支柱养老金发展仍是空白（郑秉文2015，朱海扬2016），在中国居民储蓄率居高不下的情况下，应大力发展第三支柱个人养老金制度（郑秉文2016），对于中国第三支柱个人养老金的未来发展，不同学者借鉴国际发展经验，主要从完善税收优惠政策的角度激励第三支柱个人养老金的发展，学者探讨了不同税收优惠模式的激励效果及中国应有的选择（郑秉文2015，胡玉玮2012，吴祥佑、许莉2014，张晶、黄本笑2014）。参考文献英文：TheWorldBank，《AvertingOldAgeCrises》，OxfordPress，1994MartinFeldstein，《PrivatizingSocialSecurity》，TheUniversityofChicagoPress，1998AmbrogioRinaldi.MajorTrendsinPensionReforms.6thGlobalPension&SavingsConference,theWorldBank-Washington,DC–April2-3,2014Mercer(2017),MelbourneMercerGlobalPensionIndex,AustralianCentreforFinancialStudies,MelbourneAllianz(2015),RetirementIncomeAdequacyIndicator.2015AssociationofSuperannuationFundsofAustralia,SuperannuationStatistics,March2017,https://www.superannuation.asn.au/.ZviBodie，E．PhilipDavis，《TheFoundationsofPensionFinance》，EdwardElgarPublishingLimited，2000DavidBlake，《PensionEconomics》，JohnWiley&SonsLtd，2006HazelBatemanandJohnPiggott,2001.“TheAustralianApproachtoRetirementIncomeProvision.”PresentationattheInternationalSeminaronSocialSecurityPensions,March2001．PanhaHeng,ScottJ.Niblock,andJenniferL.Harrison.Retirementpolicy:areviewoftherole,characteristics,andcontributionoftheAustraliansuperannuationsystem,AsianPacificEconomicsLiterature.2015.APRAStatistic-Marchquarter2013andAPRAannualstatisticforno.ofaccounts.中文艾慧,张阳,杨长昱等.中国养老保险统筹账户的财务可持续性研究——基于开放系统的测算[J].财经研究,2012,38(02):91-101.巴曙松,方堉豪,朱伟豪.中国人口老龄化背景下的养老金缺口与对策[J].经济与管理,2018,32(06):18-24.白学良.中国个人养老金计划的发展探析[D].西南财经大学,2013.曹信邦.中国养老金制度创新的价值取向与风险化解[J].中国行政管理,2017(07):123-126.曹阳,徐升,黄冠.人口老龄化、延迟退休与养老金财政负担[J].西安交通大学学报(社会科学版),2019,39(06):64-75.陈建.二孩政策难以扭转人口老龄化加速趋势[EB/OL].中国新闻网：/gn/2016/06-14/7904270.shtml，2016-06-14陈康济.个人税延型养老保险实行对中国保险业发展的影响——以上海地区为例[J].江淮论坛,2013(04):66-70.陈赛权.中国养老模式研究综述[J].人口学刊，2000(3):31-36陈曦.养老保险降费率、基金收入与长期收支平衡[J].中国人口科学,2017,(03):55-69+127.陈友华.出生高峰与出生低谷: