【《北京企业发展面临的隐形门槛梳理分析概述》2300字】

北京企业发展面临的隐形门槛梳理分析概述目录TOC\o"1-3"\h\u23304北京企业发展面临的隐形门槛梳理分析概述 122425(一)标准更新不及时、政策落实不到位的门槛 126376(二)办事流程不优化、基层服务不专业的门槛 128679(三)民企身份受歧视、资源获取不公平的门槛 26939(四)发展预期不稳定、支持力度不足的门槛 2课题组通过企业实地走访和座谈交流，对企业反映的各类隐形门槛问题进行了梳理，主要表现为四方面问题。标准更新不及时、政策落实不到位的门槛1、部分现行标准亟待调整。如软件行业按照现行标准，企业员工人数达到300人、营业额达1个亿即为大型企业，而行业特点决定了中小软件企业就很容易达到这一标准，造成本市广大中小软件企业无法享受到针对中小微企业的各项优惠政策。2、部分审批环节耗时过长。如近年来国家和本市对养老产业支持力度很大，但企业反映在实际运作中，因基层部门缺乏对相关政策的及时了解和上级部门的具体指导细则，企业在办理养老用房证明、设立消防设施等环节遇到耗时长、执行慢的问题。3、新出台政策企业知晓度不高。如本市已陆续发布三批60项应用场景，但企业反映不了解政府对应用场景建设项目的具体征集条件，也不清楚如何参与其中。4、普惠金融和科创金融政策落地效果不明显。企业普遍反映目前银行贷款审核严格、周期长，总体上看中小企业融资无抵押无担保模式还行不通。疫情期间，由于企业财务数据状况较差，部分上市企业出现了获取新增授信难等新问题。办事流程不优化、基层服务不专业的门槛1、非企类科创服务机构设立门槛偏高。目前，非企业类科技创新组织在新设立时需要有本市政府机构挂靠，但各级行政机关难有意愿为设立科研机构提供挂靠服务，造成企业研究工作开展不便利，影响本市国际科创中心建设进程。2、企业注销手续依然繁琐。目前，本市企业注销手续仍很繁琐，尤其是对一些大型企业的子公司，须经过多次签字，仍被告知内容不够详细准确，导致重复办理，存在一定的“生易死难”现象。3、开具无违规、无处罚记录证明难。企业反映在办理上市、招标资质审查、申请贷款、促进商务合作等业务中，均涉及到开具无违规、无处罚记录证明，但目前存在“不知道找谁开、怎么开”的问题。在实际运作中，因开具证明涉及不同的政府单位，各单位要求不一致，企业无法获取准确信息，给企业运营带来一定困扰。4、基层人员专业服务能力亟待提升。企业普遍反映，政务窗口办理人员政策掌握不扎实，甚至出现同一事项不同人员解释不一致的情况。虽然政务服务热线接听率很高，但接听人员往往对专业问题不够了解，无法回应企业的细节关切，尤其是对政策法规类非常规、非大众化、深层次问题的回答能力亟待提升。民企身份受歧视、资源获取不公平的门槛1、订单获取难。企业反映在项目申报和招投标过程中，虽然高额保证金、注册资本、银行存款等显性门槛已基本破除，但在实操中仍存在一些与业务能力无关的不成文门槛，如需要联合或挂靠国企才有利于得到甲方信任、顺利中标，民企单独投标则成功率较低。此外，民企参与政府重点项目和重大技术研发的机会也较少。2、银行贷款难。企业普遍反映，若不以不动产作为抵押，目前仍很难拿到银行的融资贷款，即使拿到，利率水平也高出国企一截。大业传媒反映，疫情期间银行在未告知任何具体原由的情况下突然告知不再续贷，对企业生产经营带来很大冲击。兴德通医药反映，企业新三板上市后多家银行主动提出给予优惠贷款，但在办理过程中，又要求增加担保中介，无形中抬高了融资成本。3、技术交易难。企业反映国有科研院所和高校因担心专利成果转让升值后被扣上国有资产流失的帽子，多会选择与国资背景的机构合作或宁可搁置，也不敢交由民营机构做市场转化，白白浪费了很多有潜力的科研成果。即使同意转化，也需要层层审核报备，常常错过最佳转化窗口期。4、数据开放难。疫情发生以来，科技抗疫的重要性显著提升，但在实际工作中，因对数据安全的担忧，各级政府往往不愿交由民营企业承担相关开发项目。已开放的数据也存在数量较少、质量参差不齐、共享方式单一等问题，制约了企业在数据应用中的创新活力。发展预期不稳定、支持力度不足的门槛1、制造业对在京发展长期信心不足。制造企业反映，虽然了解到本市大力支持高精尖产业发展，但还没有真正感受到本市发展高端制造业的决心和氛围，尤其是在疏解非首都功能的大背景下，担心今后仍会从严管控制造业发展，因此不敢做长期投资。如中航智（无人机制造企业）研发成功后，选择研发环节留京，将制造环节迁至深圳。2、物流行业发展缺乏稳定用地保障。市物流商会反映，物流贯穿一二三产业，是支撑国民经济发展和民生保障的基础性、战略性产业，但目前本市对物流产业发展缺乏长远用地保障，各区也往往将物流产业视为低端和待疏解产业，造成物流企业不敢对物流基地和设备进行现代化改造升级，频繁搬家、越搬越远、人心浮动。3、医美行业监管存在“一刀切”问题。从国际经验看，医美行业历来是一个高度市场化的产业，目前国内对医美业的监管政策偏严，分级手术制度出台后对手术医生管理形成了“一刀切”局面，使得大多数民营医美企业医生“有能力无资质”，不仅造成大量国内客源外流去外国做手术，还导致很多民营医美机构关门倒闭，行业发展受到严重扭曲。4、创投服务行业运转困难，孵化功能大打折扣。疫情之下，创投服务机构普遍面临着人工成本、租金压力和无法复工三大困难，造成企业运转困难，孵化功能弱化，目前本市创孵机构仅有一半开工，且现金流只能维持6个月以内。5、文