【《我国与老挝双边贸易发展现状及问题分析案例》9000字】

我国与老挝双边贸易发展现状及问题分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u27560我国与老挝双边贸易发展现状及问题分析案例 118342一、老中双边贸易发展现状分析 126230（一）老中双边贸易发展历史回顾 1253031.古代的中国-老挝国经贸关系 1204042.近现代中国-老挝经贸关系 224017（二）老中双边贸易发展的主要情况 513601.中老双边贸易总额 5270082.进出口商品结构 731834二、老中双边贸易发展中存在的问题 922337（一）中国-老批贸易合作存在的问题 9222961.中老贸易结构不平衡 1013062.两国经贸合作的商品文化差异问题 105362（二）老挝营商环境存在的问题 1128799（三）中国-老挝双边政府重视程度不足 11293221.政府行政效率较低,地方保护严重 11195882.缺乏边贸管理机制 12一、老中双边贸易发展现状分析（一）老中双边贸易发展历史回顾1.古代的中国-老挝国经贸关系中国和老挝之间拥有的地缘关系较为直接化，自古到今以来，中国和老挝之间的交往较为稳定以及密切，在现代化国家发展的进程当中，对两个国家实施双边对外贸易发展进行推动和地缘经济要求相匹配，在史料当中的记载可以得知，在公元227年的时候，其中明确记录了老挝国教会向中国实施朝贡，在唐代时期，老挝和中国之间拥有更加频繁的交流。1300年之前，中国和老挝两个国家的政府出现了许多障碍性问题，进而使得两个国家之间的交流持续减少，政府之间没有较多的沟通，到了明朝阶段时期，嘉靖皇帝对南棕搁使者允许进入朝廷，这使得两个国家外交再一次重新开启老挝向明朝进贡了大象，白银以及黄金等，而且明朝对其进行回赠，将丝绸以及瓷器进行回赠，使得两个国家之间的外交关系进一步推动发展。1700年之前，在清朝阶段，明朝和老挝之间进贡的关系持续发展，在每一年，老挝都会向中国进贡许多的产品，比如说大量的象牙，犀牛角等，清政府会向老挝回赠一些物品，两个国家之间实施物品上面的交换，其实并不位于商业沟通的范畴，在本质意义上，属于文化以及政治之间的交往。1893年的时候，法国进攻老挝之后，将老挝转变成为法国的殖民地，中国因为中国对中国进行进犯，进而使得中国的战争较为频繁，两个国家在此可阶段没有实施外交活动，可以得知在这阶段进程当中，两个国家的外交属于停滞的状态。2.近现代中国-老挝经贸关系1954年，老挝人民在战争进程当中，终于取得了反抗的最后胜利。国家独立意味着新成立的老挝争取政治独立政府积极参与与外部世界建立外交关系，并逐步恢复与邻国的经济关系。1961年，中国和老挝正式建立了双边经贸关系，导致贸易越来越频繁。《中国海关统计》、《中国对外经济贸易年鉴》等数据显示，1957年至1963年间，中国和老挝的双边贸易增长非常迅速，同期能力建设达到26.9万美元。1975年，当老挝成为一个独立国家时，10年后两国间的对外贸易发展为2538万美元。1978年-1988年,中国与老挝两个国家不再进行外交关系发展，在1979年11月份的时候，中国和老挝两个国家不再进行外交，在1979年2月的时候，老挝发布了反中国的相关声明。到1986年这样的状态才出现了缓和的情况，在1986年11月份的时候，中国和老挝政府经过协商之后，把五项基本原则当做基础，将初步国际交流关系进行恢复，在1988年的时候中国和老挝两个国家的外交官彼此相互访问，中止了持续十年的外交停滞现象，在国际之间较为频繁的出现经贸合作，根据实际经贸数据进行分析，可以得知在1984年的时候，两个国家在外交方面停滞，进而使得贸易总金额低于20万元人民币，在1985年的时候提升到了93万元,随着关系缓和，边境贸易监管放松，到1986年，双边贸易额增加到730万元，到1988年，经过正式交换，今年外贸总额达到2030万元。老挝政府于1990年12月派代表团访问中国，李鹏总理当年对老挝进行了国事访问。这标志着中国和老挝国家之间外交关系的恢复，在恢复了金融秩序之后，经贸、文化等领域的合作交流越来越频繁。就图中可以得知，在1999年的时候，将371万元美元实现，此为最主要的原因。中国和老挝两个国家在发展过程当中，此方面的双边贸易金额持续提升，逐步增多了商品的类别，在两个国家的市场当中流入了许多的商品，老挝进口中国工业、纺织、服装、农副产品等产品，特别是部分技术水平较高的机械制成品、医疗器械等，中国从老挝进口更多的初级原料，原木，草药，橡胶等。新世纪时期，中国和老挝两个国家的领导人在互动方面次数较多，比较频繁，在各个领域当中，两个国家开始频繁的进行联系，目的是为了缔结电力、水管理、运输、旅游等领域双边协定的项目也在增加。随着中国和老挝国家进一步高速发展双边贸易关系，其贸易金额持续增加。到了2008年的时候，其增加的贸易金额达到了4.15亿美元，对年均增长率进行计算达到了36.27%，在2002年的时候属于增长的高峰时期，其增加的比率达到了73.01%，其成本费用达到了1.09亿美元，因为两个国家在贸易协定方面使得出现增加的速度持续加快，在2005年的时候，东盟合作框架正式化制定此些协定，并且两个国家的双边贸易发展有了很大的进步。位于2006年的时候，中国向老挝出口了238项原清单（220项零关税，18项低关税)的关税优惠产品清单，新增加的项目数量为91个项目，为中、二级国家间的双边经贸关系带来了新的发展空间中国对老挝的援助主要有:无息贷款、无偿援助、出口价格优惠、买方信贷等。中国和老挝国家之间实施主要贸易合作形式，对老挝的经济发展非常重要，随着经贸活动的加强，中国来老挝修建机场设施，建设几条高速公路，可以进一步发展中等收入国家的边境地区。在人的文化方面，老挝通过在中国的几个项目获得出国学习的机会，以实现第二个国家文化发展的长期实施。近年来，2015年8月31日，在中老领导人会晤后，由中国商务部部长高虎城、老挝副总理宋沙瓦.凌沙瓦,到北京签署《中国老挝磨憝一磨丁经济合作区建设共同总体方案》,这是现代中国以及老挝两个国家的政府能够启动经贸合作的重要标志，根据“一带一路”建设政策的实施，能够实现长期稳定、睦邻友好、互信、全面合作的发展目标，这是两国合作能力进一步提高的重要标志，可以通过在云南等省实施共建模式，将“中国老挝磨憨一磨丁经济合作区”充分的形成。全面形成中国老挝经济合作该地区建成后，哈萨克斯坦中哈霍尔果斯国际边境合作中心不只是一个人开花结果，中国和周边国家开展经贸开发区，建立了由中国和老挝两国开展的创新型经贸合作，使两国在经济关系领域实现了现代化和发展。2017年5月14日至15日，中国采用一带一路合作模式，在北京召开国际合作峰会，老挝总统抵达现场，中国签署了一带一路合作计划，中国开发银行和老挝有关部门签署了电力、工业园区等相关领域的基础设施，中国进出口银行和老挝有关部门将建立中国出口信用保险公司与老挝财政部签署合作框架协议；中国和老挝两个国家的国家教育部签署教育合作文件。2017年11月，国家主席习近平接受了老挝政府的邀请，国事访问主要是为了建设两国之间的经济走廊，通过重现古代丝绸之路，展开技术、电子、金融、水利等各个领域的合作空间，实现合作文件的共同签署。2018年8月26日，国务委员兼外交部长王毅、老挝外长沙伦赛在举行会晤，认为现阶段第二国家命运共同体中的军事道路关系已经进入了领导人亲自领导和推动的更好空间，两国在合作和对外贸易方面的新形势十分明朗。尤其是经济走廊成为规划的主题，要在不同重要领域建立重大项目的合作关系，实现民生、扶贫等领域的合作模式，服务于侧翼一带一路的新型格局关系建设，这是两国形成全面战略合作伙伴关系的重要前提。例如，南南合作可以通过新型次区域合作关系实现多边合作，为两国发展合作关系提供新的机会，将全新的发展空间进行开拓，使得多边合作化模式充分的实现。中国实施一带一路的发展政策，对于中国以及其周边国家发展的经济贸易来说，将全新的生存空间进行创造，推动项目发展，使得在经济方面将优势进行互相补充，持续深入化发展CAFTA的建设，两个国家在彼此合作方面，其未来的前景更加关阔，老挝在发展战略方面制定“变陆锁国为陆联国”，积极对其进行推动发展，和一带一路发展的要求相匹配，有效的推动两个国家在合作方面的良好发展。举例说明中老铁路、综合站点开发区、老挝一号卫星地面站等，都是中国以及老挝两个国家可以开展重大项目合作的重要标志，为两国社会发展提供了全新巨大的利益空间。（二）老中双边贸易发展的主要情况2018年，中国与老挝之间实施的双边贸易额为24.2亿美元，同比增长的比例达到了12.04%，这一数字还在继续增长，表明两国之间的国际贸易空间拥有非常大的潜力。通过继续升级经贸合作关系，可以实现两国互利互惠的发展关系，中国企业在老挝的总投资也在增长，经过几年的建设，已连续多年成为国际合作的主要对象，中国以及老挝两个国家间的经贸活动每天都很频繁，中国对老挝的援助在两国持续的经贸关系中仍然受到新的社会环境的推动，现金贷款、贷款人补充出口等是双方合作的重要形式。比如，中国对老挝人民民主共和国文化宫、万象凯旋门、琅勃拉邦医院、宫殿方案等的投资，都是推进项目建设的重要资金支持，可以极大地推动老挝国内市场经济环境的完善发展。同时，中国政府提出与老挝两个国家在几个领域建立合作与发展关系，采用输出新技术的模式，使得老挝能够独立实施技术方面的研发，以达到发展各个领域合作的目的，位于基础层面在老挝各个区域当中，中国援建项目对其进行升级发展，进而使得“公平”竞争的市场化发展关系充分的实现，与此同时，可以在中国的一些高校当中输送一些人才进行钻研学习，这些方式可以使得中国以及老挝之间的外交关系充分的实现，使得在新时期阶段发展建设拥有的空间更大。1.中老双边贸易总额中国与老挝两个国家之间实施双边贸易，其可以呈现出良好的发展势头，贸易规模持续发展扩大。在一个崭新的发展阶段当中，立足于进一步深化两国双边关系的良好机遇，中国以及老挝两国发展经贸合作水平不断提高，进出口贸易规模不断扩大，对本国的贸易发展以及国际贸易和对外经济都产生了重大影响。统计数字显示，1998年中中国以及老挝两个国家的双边贸易额只有2500万美元。在2010年的时候数据金额达到了10.85亿美元，在2018年的时候，数据金额达到了24.2亿美元，中国以及老挝之间在2010以及2011年之外的贸易差，两个国家之间始终存在外贸顺差。从总体上看，中国对老挝的直接投资呈上升的趋势。2011-2020年，中国投资老挝的金额总共有63.07亿美元，是老挝最大的外来投资国。其中，仅2019年一年，老挝吸纳中国的投资金额便达到6.4亿美元。老挝也是目前东盟十国中吸收中国投资最多的国家，虽然在2020年由于疫情的影响导致了中国对老挝的投资略有下降，但是依然可以看出来在最近的十年里，中国对老挝的投资基本上处于一个上升的趋势，尤其是在一带一路战略提出以后，可以说大大的激发了中国和老挝的经贸合作潜力。图3-12011-2020年中国对老挝直接投资额（数据来源：老挝统计局）根据老挝海关统计显示可以得知，截至2019年3，中国与老挝两个国家的双边贸易额达到8.29亿美元，其中出口5.04亿美元，进口3.25亿美元。其中，主要内容是各种矿物、木材和其他商品的出口产品。总体而言，两国进出口双边贸易保持了良好的发展势头，贸易规模逐年扩大，合作规模持续发展扩大。外商直接投资是推动老挝经济增长的主要因素，但相对于GDP来说，外商投资更容易受外部环境因素和企业内部因素的影响而发生剧烈波动。从图3-2可以看出，2002-2021年老挝GDP发展水平和外商直接投资水平呈现相同的变化趋势。2002-2005年，老挝外商投资和GDP水平均呈平缓增长趋势，外商投资从2002年的0.16亿美元增长到2005年的0.18亿美元，年均增长速度为3.36%。与此同时，老挝的GDP水平从2002年的17.58亿美元增长到2005年的27.36亿美元，年均增长速度达到15.88%。2006年以后，老挝的外商直接投资水平呈现波动性上升趋势。2013年，老挝积极响应中国政府提出“一带一路”倡议，2015年和2017年，中老两国共同签署了《中国老挝磨丁-磨憨经济合作区建设共同总体方案》和《关于共同推进中老经济走廊建设的谅解备忘录》，2018年，两国筹备建设中老铁路、万万公路和万八公路，同时积极推进磨丁跨境经济合作区项目。中国是老挝最重要的投资和贸易伙伴，这些事件推动老挝外商投资总额快速上涨，并在2018年达到峰值5.87亿美元，贡献了老挝当年GDP水平的3.24%。但不容忽视的是外商投资水平极易受外部环境影响，2009年的美国次贷危机，尤其是2019年的新冠疫情，使得老挝的外商直接投资总额剧烈下滑，并使得老挝的GDP增长速度由2018年、2019年的6.27%和4.16%，降低到2020年的1.25%，2021年又有一定的反弹，增加到了3.8%。为更好的发挥外商直接投资对老挝经济增长的带动作用，必须找到老挝外商直接投资水平下降的深层次原因，并采取有力措施，吸引中国等友好邻国的外商直接投资。图3-22002-2021年老挝GDP与FDI变化图（数据来源：老挝统计局）2.进出口商品结构(1)老挝对中国出口的商品对于老挝发展来说，农业是其最重要、最传统化模式发展的产业。与其他国家进行比较可以得知，老挝的工业化水平相对程度比较来说较低，工业发展相对缓慢。总体而言，基础设施发展水平相对落后，社会整体投资不足问题在其中比较显现，人类发展和技术创新能力不足在实施以及引入方面存在不足。以农业、工业、服务业为主的工业产业格局方面相对滞后，使初级农产品成为老挝最大的出口贸易产品。除此之外，老挝国家拥有的自然资源非常丰富，尤其是在北区山区位置当中，拥有的矿产资源非常丰富，但是因为自身缺乏完善的工业化水平能力，尤其是完善的重工业系统较为缺乏，使得该国家的矿产资源在综合使用方面比率较低一些，在实施出口销售方面，需要把各个类别的矿产根据原材料的模式进行出口，这使得不同类型的商品资源在老挝出口结构中所占份额相对较大。老挝人口相对来说较少一些，地理分布不够集中。根据统计数据进行分析可以得知，2018年老挝的人口密度仅为28平方公里，与东盟每平方公里139人的平均水平相比差距很大，这表明了广大人口的显着特征，可见老挝的资源结构呈现出较为原始化状况的特点。以农业工业为主的工业结构使许多人集中在传统的农业生产领域，并形成了以农产品为主的社会商品结构，这也是老挝农产品出口的主要原因。自然资源比较丰富，工业发展水平相对落后，使老挝在出口贸易产品结构中呈现出显著性的资源特征，即产品类型以初级农产品、矿产资源、手工艺品等为主。以2018年当做案例进行分析可以得知，当时老挝对中国的出口的金额数值达到10.64亿美元，比去年同期增长了7.81个百分点，其出口的产品包含了农产品、木材原料、农产品以及采矿业产品以及矿产原料等，在同期阶段，中国的出口金额达到了13.56亿美元，比较上一年度来说，降低的幅度达到了9.33个百分点，进口的产品包含了电子产品、通信设备、日常设备行业、汽车及零部件备用等，在老挝进口方面，中国产品在其中占据的比重比较大，进而可以得知中国在国际老挝发展贸易方面拥有的重要性比较大，对于老挝来说属于非常重要的一个贸易国家，在老挝出口市场当中排名为第四。目前，中国与老挝两个国家在实施贸易结构方面比较单一。由于自身的发展水平状况和老挝实际国情对其产生的限制，老挝在产品出口方面属于各种原料、初级产品以及自然资源，中国出口的产品属于初级产品，但钢铁产品和化学品很少从老挝进口，根据相关统计结果进行分析可以得知，2018年老挝对中国的出口增长较大，而增长最显着的领域主要是矿产、木材以及农产品，这些产品大多属于初级产品。在对中国的出口方面老挝的增长速度比较快，在增长幅度方面，最主要的产品是矿产品、木材资源以及农产品，大部分均属于初级性的产品。(2)老挝进口商品从进口贸易结构进行分析可以得知，老挝对中国的进口商品大多是各种纺织品和工业品，主要包括机械设备、电子设备、汽车及配件、金属制品等。同样以2018年为例，与老挝排名第一的前四种进口产品相对应的贸易额分别达到16774.95万美元11499.74万美元、184419万美元和1174.62万美元,比较去年来说，其增加的情况百分比达到了-24.2%、7.4%、61.8%和99.8%,中国在产品出口方面，位于老挝进口的产品金额当中，占据的比重达到了98.4%，而中国向老挝出口的一些产品的份额也达到了老挝主要市场规模的20%左右，这充分表明老挝高度依赖中国的出口产品。二、老中双边贸易发展中存在的问题（一）中国-老批贸易合作存在的问题两个国家正式将彼此的邦交恢复之后，老挝和中国之间的交流拥有的发展较为良好，在双边贸易发展方面环境比较良好，在过去的时间当中，中国在老挝出口方面的出口金额持续提升，在2003以及2004年，两年的出口金额分别是9737万美元和1亿美元,贸易顺差分别达到了8852万美元和9000万美元,1996年至2004年，中国实现了中长期双边贸易累计贸易顺差37219万美元。2018年，上述数据持续扩大，其扩大到2.92亿美元。在中国社会经济持续稳定和快速发展的过程中，工业发展水平不断提高；加入WTO后，中国开展的对外贸易继续扩大，进而中国和老挝之间的贸易顺差持续扩大，规模不断的扩大发展。但需要指出的是，虽然中国与老挝的出口贸易发展迅速，但其与中国的出口贸易总额也不断扩大，出口结构不断优化，中国在对老挝实施的出口贸易速度较快的发展，与此同时，老挝在中国的出口贸易金额持续扩大发展，老挝的贸易逆差问题也有所改善。虽然中非双边贸易仍然存在相对较大的不平衡，降低了不平衡程度，改善了贸易关系。而中国的技术优势、经济优势使中加双边贸易关系形成了以中国为主的格局，得益于良好的贸易匹配格局，使中加双边贸易实现了相对稳定的发展，属于相对合理的基于各自优势的合作共赢模式。1.中老贸易结构不平衡受自身工业落后对其产生的影响，老挝国家在国内生产资料、家庭用品进行提供的能力相对薄弱，并显示出对产品进口的高度依赖以及出口贸易缺乏竞争力。中国以及老挝两个国家之间的双边贸易结构中，产品结构差异很大，并且显现较为明显，总的来说，在中国，老挝对其出口产品方面附加价值比较低下，原材料没有较高的技术含量，产品属于初级领域，中国对老挝的产品出口主要是工业产品，这种附加价值的差异使得中国和老挝之间两者的贸易不平衡问题更加突出，老挝面临着的贸易逆差较为突出以及显著。之所以出现以上格局，是因为站在产品价格层面进行分析，不同附加价值的产品存在一定的剪刀差，在出口产品方面，初级产品为主要会展现出总价比较低、贸易金额比较小等现象，这种产品结构的差异将不可避免地引发贸易不均衡问题，导致落后国家出现大量贸易逆差；第二，双边贸易不均衡的问题不是短期的。自中国与老挝两国双边贸易合作正式启动以来，老挝一直呈现出显著性的贸易逆差问题。这是两国经济、技术、工业发展不一致形成的必然性结果。尽管此过程当中老挝政府也在积极寻找解决办法，通过产业结构调整、税收政策调整、贸易政策调整等措施来减轻贸易逆差对自身的负面影响，刺激出口，控制进口，但在具体应用中，由于缺乏充分的偿付能力，出口产品主要集中在原材料、初级产品等低附加值产品上，导致实施效果较差，无法在较短的时间当中，对自身贸易逆差的地位进行改变扭转，在本国缺乏足够应对能力的情况下，国际财政援助成为最为良好的选择。因此，从世界银行亚洲开发银行等国际经济组织积极调动财政援助，将是老挝优化和改善国际贸易结构的有效方法措施，也是老挝发展进程当中，一项重要发展任务。。2.两国经贸合作的商品文化差异问题从中国的出口贸易层面进行分析可以得知，许多出口到老挝的商品不是专门为包装产品设计的，也没有用当地语言编写的商品说明，这使得中国产品在老挝市场上的知名度相对较低，在与泰国等国的产品竞争中也呈现较为显著性的劣势。这种现象还表现在中国企业对老挝传统文化和合作理念缺乏认同，没有将科学化模式的合作思想理念形成，无法考虑老挝消费者在信息方面的需求。如果想解决这个问题，就必须从文化层面入手，树立科学的文化认同理念，将当地语言作为包装的主要内容，如产品描述，这样客户文化产业的这个问题就会对两国之间的贸易产生负面影响。（二）老挝营商环境存在的问题基于不同条件的政府自身定位理念是影响经济绩效的主要因素。人类发展的思想表明，如果要实现市场经济的良性快速发展，就必须实现开放、高效等的科学发展水平。目前来说，老挝发展的过程当中，将创新性的整体思想战略进行明确，开始从过去传统化模式的进行转变，将其转变成为现代化社会当中的工业社会发展。根据这项基础性的思想理论，在老挝政府发展的过程当中，着重将市场经济体质当做建设任务发展。但是因为传统的文化思想理论对其进行约束，在较短的时间当中无法将观念、制度以及发展模式进行完全转变，进而使得老挝政府的行政效率、管理能力方面的落后现象比较显著。在行政性的透明层面，信息不公开的现象下，可能会出现一定的双标情况，对国际贸易的发展存在一定的弊端，老挝的所有制结构比较复杂，进而使得性质不同的经营主体在发展环境方面存在不公平的现象，特许经营所代表的