走向“大一统”的秦汉政治

第二课走向“大一统”的秦汉政治东到大海西到陇西南到南海北至长城一、“六王毕，四海一”1.统一六国(1)概况：公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国，完成统一。(2)意义：结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的

的秦王朝。专制主义中央集权2.拓展版图(1)北方：击匈奴，收回河套地区；修筑“直道”与长城。(2)南方：平定岭南地区，凿

，置郡管理。(3)“西南夷”：开辟了“

”，并在部分地区任命官吏。3.影响：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。灵渠五尺道历史认识秦结束了六国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。二、秦朝专制主义中央集权制度确立专制主义与中央集权是两个不同的概念，专制主义是指一种决策方式，指君主独自掌握政权，主要特征是皇帝个人专断，集最高国家权力于一身；中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。1、海内为郡县（1）.实行：秦统一后，秦始皇把春秋战国时期已出现的郡县制推广到全国。（2）.概况a.“郡”：是直属于中央的地方行政区划，设

、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。b.“县”：隶属于郡，下设“

”、“里”两级地方基层行政机构。郡守乡秦朝政府地方组织系统:郡县制

中央:皇帝、丞相郡县乡、里、郡守（分掌行政）

郡尉（分掌兵事）

监御史（分掌监察）道（设置于少数民族聚居地）此外：还有负责地方治安的“亭”c.特点(1)是中央

管理地方的形式。(2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得

。d.意义(1)是

形成过程中的重要环节，也是

取代贵族政治的重要标志。(2)削弱了地方割据势力，巩固了“大一统”国家。西汉继续推行。垂直世袭官僚政治中央集权制误区警示郡县制形成于春秋后期，并非形成于秦朝，秦始皇不是郡县制的创立者，其主要功绩是将郡县制在全国范围内推行。2、百官公卿(1).皇帝制度：秦王嬴政统一六国后，采用“

”称号，自称“

”，确立了皇帝至高无上的地位。(2).三公九卿制a.三公：

协助皇帝处理政事，

主管军事，御史大夫负责

。b.九卿：是中央各重要部门的主管官员。皇帝始皇帝丞相太尉监察系统阅读下列材料：材料一：丞相绾……等皆曰：“……命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。”……制曰：“可。”材料二：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。材料三：天下之事无小大皆决于上。材料四：朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心(3).朝议制度：丞相、御史大夫与诸卿讨论国家军政要务的方式。秦始皇晚年时遭破坏。4.“汉承秦制”(1)西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度。(2)汉武帝设置十三部

和司隶校尉，加强对地方的控制。刺史皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆九卿中央官制：三公九卿制：探究二比较分封制与郡县制不同点分封制郡县制划分依据以宗法制为原则，以血缘关系为基础在国家大一统的条件下实行的，按地域划分地方长官权力诸侯的王位世袭，拥有封地，分别统治部分土地和人民郡县长官由皇帝直接任免只有俸禄没有封地官位概不世袭与中央的关系诸侯在地方上有很强的独立性郡县是地方的行政机构，必须绝对服从中央历史作用虽有利于巩固统治，但中央不能直接控制地方，容易发展为割据势力中央可以直接控制地方，有利于加强中央集权，维护国家统一性质贵族政治官僚政治相同点性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固王权的统治图示郡县制与分封制的不同点材料题材料下面是历史上和山东有关的行政图(1)材料中两幅插图反映山东大地出现了哪两种何时推行的地方行政管理制度？答案西周的分封制、秦朝的郡县制。据文献记载：①鲁、齐等诸侯在其领地，有设置官员、建立武装、征收赋役的独立性。②秦代官吏必须经过国家委任才能就职；官吏调任时，不得带随员；官吏一经任命，必须服从调遣，违者要依法治罪。(2)通过材料可以看出，以上所述两种政治制度在地方权限上有何不同？答案在分封制下，地方享有较大的独立性；而郡县制下的官员由皇帝任免，绝对服从中央。探究三秦朝专制主义中央集权制特点(1)以皇权为中心，三公分掌政治、军事及监察大权，分工明确，有利于提高行政效率。(2)君主专制：皇权至高无上，军政大权最终操纵在皇帝一人手里。(3)百官公卿不得世袭，由皇帝任命，分封世袭制贵族政治被打破。(4)国与家同治，充分体现了“家天下”的特点。探究四：西周政治体制与秦朝中央集权的区别(1)西周政治体制的特点是分封制与宗法制有机结合。周王既是宗法上的天下大宗，政治上也是天下诸侯的共主和国王。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近，确定政治等级的尊卑高下，中央对地方的统治通过宗法制、分封制得以实现。(2)秦朝的中央集权体制完全抛弃了宗法关系，建立了从中央到地方的一整套行政管理系统。各管理层不再由世袭贵族垄断，而是由皇帝任命的大小官吏掌握。官吏只有俸禄没有封地，官吏之间是上下级服从关系，职业官吏构成各级政府的实体，促进了官僚政治制度的确立。材料题材料一“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”——《史记》卷六《秦始皇本纪》材料二“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以