倡导文明助残 营造和谐氛围

汇报人:XXXX2026.05.17倡导文明助残营造和谐氛围CONTENTS目录01

文明助残的内涵与时代意义02

残疾人权益保障的法律与政策基础03

我国无障碍社会建设的实践成果04

残障人士的精神风貌与励志故事CONTENTS目录05

文明助残的社会参与途径06

当前助残工作面临的挑战与对策07

营造和谐助残氛围的未来展望文明助残的内涵与时代意义01文明助残的核心概念与价值

文明助残的核心内涵文明助残是以“平等、融合、共享”为核心理念，通过消除歧视、保障权益、优化服务，促进残疾人全面融入社会生活的现代文明实践。它强调尊重残疾人的人格尊严与自主意愿，反对任何形式的偏见与排斥。

文明助残的价值维度文明助残是社会文明进步的重要标志，体现了以人民为中心的发展思想。它不仅是对残疾人个体权利的保障，更是构建和谐宜居、温暖包容社会的必然要求，有助于提升全体社会成员的获得感与幸福感。

从“帮扶”到“融合”的理念升级传统助残侧重物质帮扶，文明助残更强调机会平等与能力建设。如“志愿助残阳光行动”通过就业支持、文化融合等项目，帮助残疾人从“受助者”转变为“社会发展参与者”，2024年已服务超248万人次。

法律与道德的双重支撑文明助残既以《残疾人保障法》《无障碍环境建设法》等法律法规为制度保障，又传承扶残助残的中华传统美德，形成“法律底线+道德高线”的双重约束与引导，推动助残行为规范化、常态化。全国助残日的历史沿革与2026年主题全国助残日的设立背景1990年12月28日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过《中华人民共和国残疾人保障法》，首次明确规定“每年五月第三个星期日，为全国助残日”，为推动残疾人事业发展提供了法律保障。全国助残日的发展历程自1991年首个全国助残日以来，至今已走过36年历程。历年主题围绕残疾人权益保障、脱贫攻坚、就业支持、社会保障等关键领域，如2022年“促进残疾人就业，保障残疾人权益”、2023年“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，持续推动社会对残疾人群体的关注与支持。2026年全国助残日主题解读2026年5月17日是第三十六个全国助残日，主题为“保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展”。该主题聚焦残疾人在教育、就业、无障碍环境等方面的平等权利，强调消除歧视、推动社会融合，恰逢联合国《残疾人权利公约》通过20周年，彰显我国对残疾人权益保障的坚定承诺。文明助残对社会和谐的积极作用

促进社会公平正义文明助残通过保障残疾人平等权益，如教育、就业等，减少社会不公，让残疾人共享发展成果，是社会公平正义的重要体现。

增强社会凝聚力扶残助残是中华民族传统美德，文明助残行动能汇聚社会各界爱心力量，形成守望相助的良好氛围，增强民族凝聚力和向心力。

提升社会文明程度无障碍环境建设、对残疾人的理解尊重等文明助残行为，是社会文明进步的标志，反映城市温度，推动社会向更包容、更文明的方向发展。

激发残疾人创造活力通过提供康复、技能培训等助残支持，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，使其发挥潜能，成为推动经济社会发展的重要力量，为社会和谐注入活力。联合国《残疾人权利公约》20周年的启示公约核心价值：平等与融合的全球共识

联合国《残疾人权利公约》自2006年通过以来，始终倡导"平等、融合、共享"的价值理念，确立残疾人作为社会平等成员的权利，推动全球残疾人事业从慈善救助向权利保障转型。中国实践与公约精神的深度契合

中国作为公约缔约国，将公约精神融入国内立法与政策实践，如《无障碍环境建设法》的实施、残疾人社会保障制度的完善，体现了对"保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展"公约要求的积极响应。20周年：从理念到行动的持续跨越

公约通过20年来，中国在残疾人教育、就业、康复等领域取得显著进展，如困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实现"应保尽保"，残障儿童义务教育入学率持续提升，彰显了公约框架下残疾人权益保障的中国智慧。残疾人权益保障的法律与政策基础02我国残疾人权益保障的法律法规体系

核心法律：《中华人民共和国残疾人保障法》1990年12月28日第七届全国人大常委会第十七次会议审议通过，明确规定每年五月第三个星期日为全国助残日，为残疾人权益保障提供根本法律依据。专项法规：《无障碍环境建设法》深入实施无障碍环境建设法，配合开展执法检查，加快地方立法进程，强化标准引领，加强无障碍设施建设管理，优化无障碍交通出行服务，保障残疾人平等参与社会生活。政策文件：《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》利用全国助残日契机集中开展残疾人就业宣传月活动，宣传解读有关残疾人就业的政策措施，加强残疾人劳动者权益保障，指导各地核验用人单位按比例就业年审数据信息。国际公约：《残疾人权利公约》2026年适逢联合国《残疾人权利公约》通过20周年，我国积极履行公约义务，将国际人权标准与国内法律政策相结合，推动残疾人事业与国际接轨。无障碍环境建设法的实施与影响法律实施的核心目标无障碍环境建设法旨在保障残疾人平等权益，促进社会融合，为残疾人参与社会生活提供便利，是社会文明进步的重要标志。重点领域的规范要求该法强化标准引领，加强无障碍设施建设管理，优化无障碍交通出行服务，实施残疾人家庭无障碍改造，深化政务类网站和手机APP无障碍改造。对社会生活的积极影响法律的实施有助于提升残疾人数字素养，持续改善残疾人生活环境，营造全社会共建共治共享的良好氛围，让残疾人共享经济社会发展成果。推动执法检查与地方立法配合开展无障碍环境建设法执法检查，加快地方立法进程，确保法律规定落到实处，为无障碍环境建设提供坚实的法治保障。国家政策框架与核心目标国家高度重视残疾人就业权益，将其作为残疾人事业发展的重要组成部分。2025-2027年实施《促进残疾人就业三年行动方案》，旨在通过政策引导和支持，保障残疾人平等就业权利，提升残疾人就业质量，促进残疾人更好融入社会，共享经济社会发展成果。用人单位责任与激励措施政策明确要求用人单位落实按比例就业制度，各级相关部门将指导各地核验用人单位按比例就业年审数据信息。同时，鼓励各类企业主动为残疾人提供公平就业机会，消除就业歧视、优化就业环境，对积极吸纳残疾人就业的企业给予相应的政策支持和激励。残疾人就业帮扶与服务体系围绕残疾人就业需求，国家建立健全就业帮扶与服务体系。利用全国助残日等契机集中开展残疾人就业宣传月活动，宣传解读就业政策措施。加强残疾人职业技能培训，提升残疾人就业能力，通过“志愿助残阳光行动”等平台，为残疾人提供就业指导、岗位对接等服务，支持残疾人就业创业及“美丽工坊”公益项目，助力困难重度残疾人实现就业增收。权益维护与监督保障机制为切实保障残疾人就业权益，政策强调加强残疾人劳动者权益保障，严厉打击强迫劳动等侵犯残疾人就业权益的行为。深入推进残疾人信访工作法治化，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，努力将残疾人就业相关矛盾纠纷化解在基层，确保残疾人就业权益得到有效维护。残疾人就业权益保障政策解读困难残疾人生活补贴与护理补贴制度制度建立的重要意义困难残疾人生活补贴与护理补贴制度是国家为保障残疾人生存发展权益、改善残疾人生活质量而建立的重要民生保障制度，体现了党和政府对残疾人这一特殊困难群体的格外关心、格外关注。补贴对象与范围困难残疾人生活补贴主要面向低保家庭中的残疾人；重度残疾人护理补贴主要面向残疾等级为一级、二级的重度残疾人，部分地区已逐步扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。政策落实与保障措施各级民政部门积极研究改善残疾人生活水平的政策措施，加大制度执行和推进力度，对符合条件的残疾人做到应保尽保，切实将党和政府的温暖送到残疾人心间。我国无障碍社会建设的实践成果03交通出行无障碍升级城市道路无障碍通道普及率显著提升，公交车、地铁站等公共交通枢纽逐步完善无障碍设施，方便轮椅使用者出行。商业服务场所改造成效商场、超市等商业场所增设无障碍坡道、电梯及无障碍卫生间，部分场所还配备了手语服务人员，提升服务便利性。政务服务无障碍优化政务服务大厅设置无障碍窗口和设施，同时推进政务类网站和手机APP无障碍改造，方便残疾人获取信息和办理业务。文体场馆无障碍建设图书馆、博物馆、体育馆等文体场馆加强无障碍设施建设与管理，为残疾人参与文化体育活动提供平等机会。公共设施无障碍改造进展居家无障碍设施建设与服务居家无障碍设施的核心内容居家无障碍设施建设涵盖进门坡道、扶手安装、地面防滑处理、卫生间改造（如坐便器扶手、淋浴凳）、厨房适老化调整等，旨在消除残疾人居家生活中的物理障碍，提升独立生活能力。国家政策支持与推进国家出台相关法规，将居家无障碍设施改造纳入残疾人社会保障和关爱服务体系，通过政府补贴、项目扶持等方式，支持和引导残疾人家庭进行无障碍改造，切实改善其生活条件。科技赋能居家无障碍服务各类便民科技不断普及应用于居家无障碍服务，如智能语音控制设备、远程健康监测系统、紧急呼叫装置等，帮助特殊群体跨越数字难题，实现更便捷、安全的居家生活。居家无障碍建设的社会意义居家无障碍设施建设是构建无障碍社会的重要组成部分，体现了社会对残疾人的关怀，是社会文明进步的体现，让残障人士能够在熟悉的环境中平等、安心生活，提升其获得感和幸福感。科技助残：数字技术与智能辅具应用

01智能辅具：提升生活自理能力轮椅、助行器、助听器、智能假肢等辅助器具，有效改善残障人士行动、听力等功能障碍，提升其独立生活能力和参与社会活动的信心。

02数字技术：跨越信息鸿沟政务类网站和手机APP无障碍改造，以及针对残障人士的数字素养提升项目，帮助特殊群体跨越数字难题，平等享受信息化发展成果。

03AI赋能：精准化助残服务如华中科技大学开发的“AI助聋，让爱发声”等项目，利用人工智能技术提供手语翻译等服务，为听障人士沟通交流带来便利。

04智慧平台：优化资源对接团上海市委依托“云助残”数字化服务和供需对接平台，组织动员青年志愿者提供“助盲出行”、“微心愿”等精准化志愿服务。地方无障碍建设创新案例分享01上海"云助残"数字化服务平台上海依托"云助残"数字化服务和供需对接平台，组织动员青年志愿者提供"助盲出行"、"手语翻译"、"微心愿"等精准志愿服务，有效提升了服务效率与覆盖面。02浙江"繁星守护"孤独症儿童帮扶项目浙江水利水电学院"繁星守护"团队聚焦孤独症儿童及其家庭需求，通过专业培训和互动活动，为孤独症儿童提供康复支持，助力其更好地融入社会。03山东"聚力如康共享阳光"文明实践项目山东省潍坊市开展"聚力如康共享阳光"文明实践志愿助残服务项目，组建专业志愿服务队，建立"阳光助残志愿服务基地"，通过项目成果展、交流座谈等形式推动资源整合与服务优化。04国网东阳供电公司数字化服务地图国网浙江省东阳市供电公司红船志愿服务队运用数字化工具建立服务对象在线地图，精准对接残疾人需求，提供便捷高效的电力服务及延伸帮扶。残障人士的精神风貌与励志故事04自强不息的残障人士典型事迹张海迪：轮椅上的文学与人生导师25岁因脊髓病导致胸以下瘫痪，自学完成中学课程，后自学多门外语，翻译《海边诊所》等数十万字英语小说，编著《生命的追问》《轮椅上的梦》等书籍，其中《生命的追问》获全国“五个一工程”图书奖。她还自学针灸为乡亲们无偿治疗达1万多人次，被誉为“八十年代新雷锋”“当代保尔”。史铁生：用文字书写生命的力量在38年的轮椅生活中，史铁生以坚韧的意志与疾病抗争，创作了《我与地坛》《务虚笔记》等经典文学作品，用文字探索生命的意义，成为无数人精神上的榜样，其作品深刻影响了中国当代文学。残奥健儿：赛场上的拼搏精神在残奥会上，我国残奥健儿们克服身体障碍，奋勇拼搏，多次斩获金牌，他们用汗水和坚持诠释了“平等、参与、共享”的奥林匹克精神，展现了残障人士自强不息、超越自我的精神风貌。文化艺术领域的璀璨星光张海迪不仅是励志典范，更翻译了《海边诊所》等数十万字英语小说，编著《生命的追问》等书籍，其作品《轮椅上的梦》在日本和韩国出版，《生命的追问》获全国“五个一工程”图书奖。体育竞技赛场的拼搏风采残奥会上，残障运动员们奋勇拼搏，在多个项目中摘金夺银，展现了超越自我的体育精神，他们的成就激励着无数人。知识传播与学术研究的贡献史铁生以38年轮椅生活为基石，创作了大量优秀文学作品，深刻探讨生命意义，其思想和文字影响了一代又一代人。社会服务与公益事业的奉献许多残障人士积极投身公益，如张海迪自学针灸为乡亲们无偿治疗达1万多人次，用实际行动回馈社会，传递温暖。残障人士在各领域的贡献与成就残障人士的心理需求与社会支持残障人士的核心心理需求残障人士渴望被平等对待与尊重，希望消除社会偏见与歧视，获得理解与接纳；他们追求自我价值实现，期待通过教育、就业等途径证明能力，实现人生意义；同时，也需要情感关怀与归属感，渴望融入社会，建立良好人际关系。社会支持体系的重要性社会支持是残障人士心理健康的重要保障，能帮助他们缓解心理压力，增强生活信心。完善的社会支持体系包括家庭关爱、社区帮扶、社会组织援助等，可切实解决残障人士在生活、康复、就业等方面的困难，促进其社会融合。构建多层次社会支持网络政府应落实相关法律法规，提供政策支持与资金保障，如完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系；社会组织可开展志愿助残活动，如“志愿助残阳光行动”，为残障人士提供生活照料、技能培训等服务；社区应营造包容环境，建立邻里互助机制，促进残健融合。促进心理支持的有效途径开展心理健康教育，提升残障人士自我心理调适能力；建立专业心理援助服务，为残障人士提供心理咨询与疏导；通过宣传优秀残障人士励志故事，如张海迪、史铁生等，激发残障人士的自强精神，增强其心理韧性。文明助残的社会参与途径05志愿助残阳光行动的开展与成效

行动发展历程与体系构建志愿助残阳光行动是由中国助残志愿者协会倡导的国家级志愿服务品牌。2010年确定每年7月6日为“全国志愿助残阳光行动主题活动日”，2014年共青团中央和中国残联共同发起中国青年志愿者助残“阳光行动”，2023年被纳入《关于健全新时代志愿服务体系的意见》重点项目，“十四五”期间全面实施“志愿助残十大阳光行动”。

服务内容与实施场域服务场域涵盖社区、乡村、特殊教育学校、残疾人托养中心、工疗站等。服务内容包括日常照料、就业支持（如组织助残专场招聘会、提供电商指导）、支教助学、文体活动、爱心捐赠等，并运用数字化与智慧助残工具提升服务精准度，聚焦孤独症儿童等特定残疾人群体开展专项服务。

行动实施成效与社会影响截至2024年5月底，各级团组织和广大青年志愿者开展助残志愿服务活动2.8万场次，参与青年志愿者46万人次，服务对象超248万人次。“十四五”期间，联动公益基金会、爱心企业、社会组织近百家，捐资捐物与项目投入超千万元，各地培育了“聚力如康共享阳光”“无声世界‘救’在身边”等特色品牌项目，已成为国家重点呈现的国家级志愿服务品牌。企业助残的社会责任内涵企业作为社会重要成员，应积极承担扶残助残责任，将其纳入社会责任体系，通过提供就业机会、支持公益项目等方式，促进残疾人平等参与社会生活，共享发展成果，这是社会文明进步的体现，也是企业树立良好形象、提升竞争力的重要途径。促进残疾人就业的企业实践落实《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》，企业可通过按比例安排残疾人就业、设立残疾人就业专场招聘会、提供技能培训和岗位适配等措施，为残疾人创造公平的就业环境。如一些企业设立“美丽工坊”公益项目，助力困难重度残疾人实现就业增收。支持无障碍环境建设的举措企业应积极参与无障碍环境建设，如优化自身办公场所、服务设施的无障碍改造，开发无障碍产品和服务，支持政务类网站和手机APP无障碍改造等。同时，加强对员工的无障碍意识培训，提升为残疾人服务的水平，营造包容友善的环境。开展助残公益活动与合作企业可通过捐赠物资、资金支持残疾人福利机构、参与“志愿助残阳光行动”等方式开展公益活动。如联动爱心企业与社会组织，通过“对口帮扶”“定点帮扶”及“一对一”结对等形式，精准对接残疾人需求，或支持残疾人文化体育活动，丰富其精神文化生活。企业助残社会责任与实践学校与社区助残活动组织

校园助残主题活动设计开展“理解尊重·共融成长”主题班会，通过播放残疾人励志故事视频（如张海迪、史铁生事迹）、组织“模拟残障体验”互动游戏（如蒙眼行走、单臂穿衣），增强学生同理心；举办残健融合运动会、文艺汇演，促进残疾学生与普通学生交流合作。

社区志愿助残服务网络依托“志愿助残阳光基地”，组建社区助残志愿者队伍，开展“一对一”结对帮扶，提供生活照料、康复陪伴、技能培训等服务；定期组织“无障碍环境体验日”，动员居民参与盲道清理、无障碍设施维护，优化社区无障碍环境。

校社联动助残实践项目学校与社区合作开展“文化助残进社区”活动，学生志愿者为社区残疾人提供课业辅导、兴趣培养（如绘画、手工）；联合医疗机构开展“康复服务进家庭”，组织医护志愿者为行动不便残疾人提供上门康复指导；借鉴“聚力如康共享阳光”项目经验，建立校社资源共享平台，实现助残服务精准对接。个人助残行为规范与礼仪

平等尊重，消除异样眼光面对残疾人朋友，应给予平等对待，避免投以好奇或怜悯的过度关注，路过时不过度回头张望，维护其人格尊严。

主动询问，按需提供帮助在提供帮助前，需先礼貌询问对方是否需要协助，例如帮助开门、推轮椅等，避免未经允许的主动行为给对方造成困扰。

注重沟通，保持恰当举止与残疾人交流时，应正视对方，避免紧盯残疾部位；与腿部残疾者交流可适当蹲下保持平视；不模仿残疾动作或使用不恰当手势，必要时可通过文字书写沟通。

尊重隐私，不探问敏感话题不应随意询问致残原因、家庭状况等隐私问题，避免触及对方伤痛，以自然、真诚的态度进行交流。

爱护设施，保障无障碍环境不占用盲道、轮椅通道、残疾人专座等无障碍设施，不逗弄导盲犬，确保残疾人出行及生活的便利与安全。当前助残工作面临的挑战与对策06基于残疾的歧视现象依然存在尽管社会文明进步，基于残疾的歧视在一定程度上仍然存在，影响残障人士平等参与社会生活，这与“平等、融合、共享”的价值理念相悖。侵害残疾人权益现象时有发生在就业、教育、社会保障等领域，侵害残疾人权益的现象还时有发生，如就业歧视、教育机会不均等，需要加强排查整治。无障碍环境建设仍需深化部分公共场所无障碍设施建设不规范、管理不到位，存在被占用、损坏等问题，影响残障人士出行和生活便利，与无障碍环境建设法要求有差距。残疾人精准化服务水平有待提升针对残疾未成年人、残疾妇女、残疾老年人等重点群体，其在康复、教育、就业等方面的个性化需求未能得到充分满足，精准化、精细化关爱服务体系需进一步完善。残障人士权益保障中的突出问题无障碍环境建设的难点与改进方向

现存主要难点部分公共场所无障碍设施存在建设不规范、维护不到位、被占用等问题，老旧小区无障碍改造推进缓慢，残疾人数字素养有待提升，信息无障碍建设仍需加强。

强化设施建设与管理深入实施无障碍环境建设法，配合开展执法检查，加快地方立法进程，强化标准引领，加强无障碍设施建设管理与维护，确保其功能完好、正常使用。

推进重点领域改造加快实施残疾人家庭无障碍改造，优化无障碍交通出行服务，深化政务类网站和手机APP无障碍改造，持续提升残疾人数字素养，消除“数字鸿沟”。

营造共建共治共享氛围加强无障碍环境建设宣传，提升公众意识，鼓励社会各界参与监督，形成全社会共同关注、支持和参与无障碍环境建设的良好氛围。社会助残意识的提升策略加强助残宣传教育普及利用电视、广播、报纸、网站及新媒体平台，针对各类残疾人特点，以残疾人喜闻乐见的方式开展分众化、差异化宣传教育。各地区可组织策划举办一批示范性宣传教育活动，推出有传播力、影响力的宣传教育品牌，不断扩大覆盖面、增强实效性。开展残健融合体验活动设计互动体验活动，让居民亲身体验残疾人的生活，如组织“模拟生活场景”角色扮演，让参与者扮演残障人士，体验其生活不便，增进理解与支持。同时，开展观影、阅读、健身、郊游等群众喜闻乐见的残健融合活动，丰富残疾人精神文化生活，搭建交流平台。树立助残先进典型榜样宣传报道社会各界扶残助残的感人事迹，以及残疾人自强不息的励志故事，如张海迪、史铁生等身残志坚的模范人物，激励更多人关注和参与助残事业。对在助残工作中履职尽责、热心服务的个人和集体进行表彰，营造“扶残助残，有你有我”的良好氛围。推动助残理念融入日常将扶残助残融入日常、化作经常，倡导从身边小事做起，如不占用盲道、不逗弄导盲犬、不占用无障碍设施，在公共场合主动关心关爱残疾人邻里、同事、朋友，耐心倾听他们的诉求，用心解决他们的急难愁盼，让尊重关爱残疾人成为全社会的思想自觉和行为自觉。专业人才培养与服务能力提升加强助残服务专业人才队伍建设，开展康复治疗师、手语翻译、就业指导师等岗位培训，提升服务人员业务水平和专业素养，确保服务规范高效。需求导向的精准帮扶机制建立残疾人需求动态数据库，通过入户调研、大数据分析等方式