非煤矿山扬尘治理专项制度

非煤矿山扬尘治理专项制度第一章总则第一条依据与目的为深入贯彻落实国家关于生态环境保护的相关法律法规、行业标准及集团母公司关于安全生产与绿色发展的总体要求，结合本公司非煤矿山生产经营活动的实际特点，有效预防和控制作业过程中产生的扬尘污染，保障员工职业健康，维护企业社会形象，特制定本制度。通过规范扬尘治理行为，强化风险管控，提升环境管理水平，促进企业可持续发展。第二条适用范围本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖非煤矿山采矿场、选矿厂、运输道路、物料堆放区等所有产生扬尘的作业场景，以及与扬尘治理相关的设备采购、工程承包、环境监测等业务活动。第三条核心术语定义（一）“扬尘专项管理”：指针对非煤矿山作业过程中产生的粉尘污染，通过制度设计、技术措施、人员管控等手段，实现扬尘源头控制、过程管控和效果评估的系统性管理活动。（二）“扬尘环境风险”：指因扬尘污染可能导致的空气质量超标、土壤侵蚀、周边敏感点投诉、行政处罚等潜在危害。（三）“合规操作”：指所有扬尘治理活动必须严格遵循国家法律法规、行业标准及本制度要求，确保作业行为合法有效。第四条核心管理原则（一）全面覆盖：扬尘治理措施必须覆盖所有产尘环节，包括物料装卸、道路运输、爆破作业、土方开挖等。（二）责任到人：明确各层级、各部门的扬尘治理职责，实行“谁主管、谁负责”的原则。（三）风险导向：重点防控高粉尘作业场景的环境风险，优先投入资源解决重大隐患。（四）持续改进：定期评估扬尘治理效果，根据法规变化、技术进步和实际需求优化管理措施。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责公司主要负责人对扬尘专项管理负总责，统筹协调资源保障、重大风险决策及跨部门协作；分管安全生产的领导为直接责任人，负责日常监督考核和应急处置指挥。第六条专项管理领导小组设立扬尘治理专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全环保部、生产技术部、设备物资部、采购中心等部门负责人。主要职能：（一）统筹制定与修订扬尘治理专项管理制度；（二）审批重大扬尘治理项目的实施方案与资金预算；（三）协调解决跨部门治理难题，监督考核工作成效。第七条各层级职责分工（一）牵头部门（安全环保部）：1.负责建立扬尘治理技术标准库，组织风险识别与隐患排查；2.统筹环境监测方案，审核治理效果评估报告；3.开展全员培训与考核，定期发布管理通报。（二）专责部门（生产技术部）：1.优化产尘作业流程，推广湿法作业等降尘技术；2.负责爆破、土方工程等高风险作业的扬尘管控方案审核；3.参与治理方案的技术论证与效果评估。（三）业务部门/下属单位：1.采矿场须落实爆破前洒水、作业面覆盖等措施；2.运输部负责车辆冲洗设施运行与道路保洁；3.选矿厂须规范破碎筛分系统的粉尘收集。（四）基层执行岗：1.严格按操作规程使用降尘设备，如实记录作业日志；2.发现扬尘超标或设施故障时，立即停止作业并上报。第八条职责履行监督各部门须每月提交《扬尘治理工作报告》，内容包括治理措施落实情况、监测数据及改进建议；领导小组每季度组织现场检查，对履职不到位的单位进行约谈。第三章专项管理重点内容与要求第九条物料装卸作业管控（一）合规标准：采用密闭式卸料系统或自动抓装设备，人工装卸时必须配合喷雾降尘；禁止大风天气（风速＞3级）开展非必要装卸作业。（二）禁止行为：严禁在无抑尘措施的情况下直接倾倒物料，杜绝产生＞10微米的悬浮颗粒物。（三）风险防控：重点监测卸料点周边PM10浓度，超标时立即停止作业并启动喷淋系统。第十条道路运输与车辆管理（一）合规标准：运输道路须硬化，配备自动冲洗平台；出场车辆必须冲洗轮胎及车身，禁止带泥上路；配备防抛洒密闭车厢的运输车辆。（二）禁止行为：严禁使用破损轮胎的运输车辆，杜绝沿途抛洒物料或扬尘污染周边农田。（三）风险防控：在厂区主干道安装视频监控，实时抓拍违规行为，每月公示处罚结果。第十一条爆破作业专项治理（一）合规标准：爆破前完成爆破区域周边的植被覆盖或湿法覆盖，采用预湿钻孔、分段毫秒起爆等技术；爆破后立即覆盖裸露土方。（二）禁止行为：严禁在无抑尘预案的情况下实施爆破，杜绝因操作不当引发扬尘次生污染。（三）风险防控：聘请第三方监测机构对爆破后1公里范围内的PM2.5浓度进行连续监测，结果纳入作业评价。第十二条选矿厂粉尘治理（一）合规标准：破碎、筛分等产尘环节必须配套除尘设施，确保出口粉尘浓度＜50毫克/立方米；定期维护设备，保持密封性。（二）禁止行为：严禁除尘系统故障运行，杜绝含尘气体无组织排放。（三）风险防控：在厂区设置粉尘在线监测仪，与环保部门联网，异常超标时自动启动备用系统。第十三条堆场与裸露土方管理（一）合规标准：物料堆放区须设置防风抑尘网，堆料高度不超过5米；裸露土方采用覆盖膜或植被绿化。（二）禁止行为：严禁堆场周边设置露天煤场，杜绝因管理疏漏引发扬尘污染。（三）风险防控：每季度对堆场覆盖率进行卫星遥感监测，低于80%的须立即整改。第十四条扬尘监测与记录（一）合规标准：厂区设置4个PM10监测点，覆盖上风向、下风向及厂界，数据每小时上传至管理平台；所有产尘作业必须填写《扬尘作业审批单》。（二）禁止行为：严禁篡改监测数据，杜绝瞒报超标情况。（三）风险防控：监测数据异常时启动溯源机制，排查是设备故障还是操作违规。第十五条治理效果评估（一）合规标准：每季度委托第三方机构开展环境监测，出具《扬尘治理效果评估报告》；报告需包含PM10年均浓度、周边居民投诉率等指标。（二）禁止行为：严禁出具虚假评估结果，杜绝因数据造假逃避监管。（三）风险防控：评估结果与部门绩效挂钩，连续两个季度不合格的领导需免职。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新每年3月前根据国家新发布的《环境空气质量标准》等法规，修订本制度；重大技术革新（如采用智能喷淋系统）后30日内补充相关条款。第十七条风险识别预警每季度由安全环保部牵头开展扬尘专项排查，采用“现场核查+模型模拟”方法，对粉尘浓度超标的环节发布预警通知，要求7日内整改。第十八条合规审查机制（一）采购环节：供应商须提供扬尘治理资质，无资质的禁止合作；（二）合同签订：工程承包合同须包含《扬尘治理保证书》；（三）项目启动：新建生产线必须同步配套抑尘设施，验收合格后方可投产。第十九条风险应对流程（一）一般风险：由业务部门/下属单位制定《扬尘污染应急处置方案》，报专责部门备案；（二）重大风险：立即启动公司《环境突发事件应急预案》，1小时内上报至领导小组；（三）责任协同：涉及多部门的由牵头部门组建现场指挥部，按职责分工协同处置。第二十条责任追究标准（一）违规情形：1.未按规定实施降尘措施，罚款1万元/次；2.环保监测超标3次以上，扣除部门年度绩效分；3.造成行政处罚的，对直接责任人降级处理。（二）处罚程序：由安全环保部立案调查，听证后下达《整改通知书》，逾期未改正的移送纪律委员会。第二十一条评估改进机制每年12月组织《扬尘治理管理体系有效性评估》，采用“内部评审+外部抽查”方式，对发现的流程漏洞修订制度，对效果显著的措施进行推广。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障公司设立专项管理资金，列入年度预算；各部门负责人须在月度会议上汇报治理进展，形成“横向协同、纵向落实”的工作格局。第二十三条考核激励机制（一）考核指标：将扬尘治理纳入《部门年度考核表》，权重不低于10%；（二）奖励措施：连续6个月PM10浓度优于区域平均水平，给予单位集体奖金5万元；（三）负面挂钩：因管理失职被环保部门处罚的，取消年度评优资格。第二十四条培训宣传机制（一）管理层培训：每年开展《企业环保合规履职培训》，要求分管领导考核合格；（二）一线培训：新员工须通过《扬尘作业安全操作考试》，合格后方可上岗；（三）宣传载体：制作《扬尘治理知识手册》，在厂区公示栏定期更新。第二十五条信息化支撑开发《扬尘智慧管理平台》，实现以下功能：（一）数据可视化：自动生成PM10变化趋势图；（二）智能预警：粉尘浓度超阈值时短信通知责任人；（三）电子档案：存储所有监测记录、整改报告等文档。第二十六条文化建设（一）合规承诺：全体员工签署《扬尘治理行为承诺书》；（二）主题日：设立“无尘作业周”，开展技术比武；（三）曝光台：对典型违规行为制作警示视频，全厂播放。第二十七条报告制度（一）风险事件上报：发生扬尘污染事故的，2小时内通过《环境安全事件上报系统》提交简报；（二）年度报告：每年1月31日前提交《扬尘治理年度报告》，内容包括：1