食品安全管理办法

食品安全管理办法一、总则（一）目的依据。为规范食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规制定本办法。食品安全工作坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。（二）适用范围。本办法适用于本行政区域内食品生产、销售、餐饮服务、食品添加剂生产使用等活动的食品安全管理。食品生产经营者必须遵守本办法各项规定。二、组织职责（一）职责划分。各级人民政府对本行政区域食品安全负总责，食品安全委员会统筹协调食品安全工作。市场监督管理部门负责食品安全综合监管，农业农村、卫生健康等部门按照职责分工承担监管任务。（二）部门协作。市场监督管理部门会同农业农村、卫生健康等部门建立食品安全信息共享机制，定期召开联席会议研究解决重大食品安全问题。各部门应当加强食品安全风险监测、评估和预警工作。（三）企业责任。食品生产经营者是食品安全第一责任人，应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，定期开展自查自纠。食品生产经营许可实行一证一码管理，不得伪造、变造或出租出借许可证。三、生产经营规范（一）场所要求。食品生产经营场所应当符合卫生条件，保持环境整洁，设置必要的防护设施。生产场所应当与有毒有害场所保持安全距离，食品加工场所应当与非食品加工场所有效隔离。（二）设备设施。食品生产经营设备设施应当定期维护保养，保持良好运行状态。冷藏冷冻设备应当配备温度监控装置，食品加工设备应当定期校验。食品接触面应当使用食品级材料，并保持清洁消毒。（三）原料控制。食品原料采购应当建立可追溯制度，索取供货单位资质证明和产品合格证明。食品原料应当分类存放，标识清晰，先进先出。不得采购、使用过期或变质食品原料。（四）加工操作。食品加工应当遵守操作规程，防止交叉污染。食品加工人员应当保持个人卫生，穿戴清洁工作服帽。食品添加剂使用应当严格遵守国家标准，不得超范围超量使用。（五）包装贮存。食品包装应当符合食品安全标准，标识内容真实准确。食品贮存应当分类存放，控制适宜温湿度，定期检查食品质量。食品不得与有毒有害物质混放。四、风险防控机制（一）风险监测。建立食品安全风险监测制度，定期对食品中致病微生物、农药残留、兽药残留等污染物进行监测。风险监测结果应当及时汇总分析，并向社会公布。（二）风险评估。开展食品安全风险评估，对可能存在的食品安全风险进行科学评估。风险评估结果应当作为制定食品安全标准、实施监管执法的重要依据。（三）风险预警。建立食品安全风险预警机制，对可能发生的食品安全事故及时发布预警信息。食品生产经营者应当根据预警信息采取预防措施，必要时暂停生产经营活动。五、检验检测管理（一）检验能力。食品检验机构应当具备相应资质，检验设备应当定期校验，检验人员应当持证上岗。检验机构应当遵守检验规程，确保检验结果准确可靠。（二）委托检验。食品生产经营者可以委托检验机构进行食品检验，检验报告应当真实完整。市场监督管理部门应当加强对检验机构的监督管理，规范检验行为。（三）结果运用。食品检验结果应当作为食品安全监管的重要依据，检验不合格的食品应当立即停止生产经营，并依法处理。检验结果应当及时向社会公布。六、应急处置程序（一）报告制度。食品生产经营者发现食品安全事故应当立即向所在地市场监督管理部门报告。市场监督管理部门接到报告后应当及时核实情况，并向有关部门通报。（二）处置措施。食品安全事故发生后，应当立即采取控制措施，防止事故扩大。食品生产经营者应当配合调查，如实提供有关资料。市场监督管理部门应当组织事故调查，依法处理相关责任人。（三）善后处理。食品安全事故处理完毕后，应当做好善后工作，对受影响的消费者进行赔偿。市场监督管理部门应当对事故原因进行分析，完善监管措施，防止类似事故再次发生。七、监督管理措施（一）日常检查。市场监督管理部门应当制定年度检查计划，对食品生产经营者进行日常监督检查。检查内容包括食品安全制度落实情况、生产经营条件符合情况等。（二）抽检监测。市场监督管理部门应当定期开展食品抽检监测，抽检结果应当及时向社会公布。抽检不合格的食品应当立即下架，并依法处理。（三）信用监管。建立食品安全信用监管制度，对食品安全违法行为实施联合惩戒。食品生产经营者有严重违法行为的，应当列入食品安全黑名单，并向社会公布。八、法律责任（一）行政处罚。食品生产经营者有违反本办法规定的行为，市场监督管理部门应当依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。情节严重的，应当吊销许可证。（二）刑事责任。食品生产经营者有严重食品安全违法行为的，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。食品安全事故造成人身伤害的，应当依法承担赔偿责任。（三）民事责任。食品生产经营者对食品安全事故承担民事责任，应当及时赔偿受害者的损失。市场监督管理部门应当督促食品生产经营者履行赔偿责任。九、附则（一）实施日期。本办法自发布之日起施行。各地方可以根据本办法制定实施细则。（二）解释权。本办法由市场监督管理部门负责