民生守护：精准计量保障群众权益

汇报人:XXXX2026.05.18民生守护：精准计量保障精准计量保障群众权益CONTENTS目录01

民生计量的重要意义与政策背景02

全国民生计量监管创新实践03

重点领域民生计量专项行动04

医疗计量惠民服务实践CONTENTS目录05

眼镜制配与其他重点领域计量监管06

监管创新与技术赋能07

民生计量工作成效与未来展望民生计量的重要意义与政策背景01民生计量的核心内涵民生计量是与群众日常生活息息相关的计量活动，直接关系市场公平交易和消费者合法权益，是保障民生福祉、维护社会公平的重要技术支撑。民生计量的重点领域涵盖加油（气）机、电动汽车充电桩、热能表、医疗卫生计量器具、眼镜制配计量器具、电子计价秤及居民水电气“三表”等与群众“急难愁盼”问题紧密相关的领域。民生计量的社会价值精准计量是市场秩序的“稳定器”，如守护车主“每一滴油”“每一方气”的公平，保障新能源车主“每一度电”的精准，筑牢群众诊疗安全和视力健康底线，让群众在消费中感受公平与放心。民生计量：守护群众切身利益的基石国家层面政策导向与工作部署

01完善计量顶层设计，夯实法治基础2026年将推动印发《〈计量发展规划（2021—2035年）〉2030年阶段性目标》，推进计量法修订，力争《计量法（修订草案）》报送全国人大常委会审议，并修订《零售商品称重计量监督管理办法》等配套规章。

02加强基础能力建设，提升技术支撑落实市场监管设备更新重大专项，升级改造国家计量基准，新建原创性计量标准和标准物质。印发《人工智能计量体系和能力建设指引》，布局前沿领域计量基础设施，全年计划新增注册计量师不少于1000名。

03创新监管模式，守牢民生计量底线探索非现场穿透式监管，推广全国电子计价秤智慧计量监管平台，试点电动汽车充电桩“状态评价＋大数据实时监控+抽样检定”模式，开展居民水电气计量、电子计价秤专项整治“回头看”。

04推广创新典型案例，提升监管效能市场监管总局推广第一批全国民生计量监管创新典型案例，要求各地学习借鉴，深化大数据、区块链等新技术应用，提升计量监管智慧性、精准性、有效性，切实维护市场公平秩序和消费者合法权益。《2026年全国计量工作要点》核心要求

完善计量顶层设计与法治体系推动印发《〈计量发展规划（2021—2035年）〉2030年阶段性目标》，推进计量法修订，修订《零售商品称重计量监督管理办法》等规章，动态调整强制管理计量器具目录。

加强计量基础能力建设升级改造国家计量基准，新建原创性计量标准和标准物质，印发《人工智能计量体系和能力建设指引》，新增不少于1000名注册计量师，举办第一届全国计量职业技能大赛。

创新民生计量监管模式推广全国电子计价秤智慧监管平台，试点电动汽车充电桩“状态评价＋大数据实时监控+抽样检定”模式，开展居民水电气计量、电子计价秤专项回头看整治，完善加油机防作弊机制。

优化计量服务支撑战略需求开展产业计量融合创新试点，布局碳计量能力提升项目，推动落实《重点排放单位碳计量审查规范》，建设国家产业计量测试中心和国家计量仪器装备测试评价实验室。《法制计量监管守护民生行动方案》目标规划

法律体系完善目标到2030年，完成计量法全面修订，配套法规规章根据新计量法要求集中开展立改废工作，构建更加完善的计量法治体系。

技术能力提升目标计量器具强制检定项目省级及以下建立社会公用计量标准覆盖率在现有90%基础上进一步有所提升，夯实计量技术保障基础。

智慧监管平台建设目标建成全国民生计量智慧监管平台并投入使用，运用信息化手段提升监管效能，实现对民生计量领域的精准化、智能化监管。

诚信计量培育目标引导培育诚信计量单位30万家，培育出一批影响范围广、群众受益多、社会效益好的诚信计量品牌，营造诚实守信的市场计量环境。

监管效能与社会共治目标计量安全风险防范更加科学，社会监督作用更加有效，企业计量行为不断规范，计量作弊等违法行为显著减少，民生计量维护人民群众合法权益的作用得到充分发挥。全国民生计量监管创新实践02全国民生计量监管创新典型案例推广推广背景与意义近年来，全国市场监管系统顺应计量数字化、智能化监管新趋势，深入践行“监管为民”核心理念，积极运用大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术，在电子计价秤和加油机计量监管方面形成一批创新典型案例。推广这些案例有助于提升计量监管智慧性、精准性、有效性，切实维护市场公平秩序和消费者合法权益。国家推广要求市场监管总局办公厅于2026年4月10日印发通知，要求各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）结合本地区实际，抓实案例学习借鉴、创新转化、推广应用等工作，督促各案例申报单位持续巩固创新成果，优化监管手段、完善工作机制，打造更多可复制、可推广的监管创新样板。典型案例展示——江西定南电子计价秤监管江西省定南县市场监管局申报的《以“服务+监管+共治”三维模式破解电子计价秤监管难题，筑牢民生计量公平防线》案例成功入选。该模式通过高位统筹布局压实责任、科技赋能执法提升能力、暖心服务惠民打通维权通道、凝聚共治合力涵养诚信生态等做法，对全县6986台在用电子计价秤实行一户一档、一台一码精细化管控，检定覆盖率高达99.8%，有效破解了电子计价秤监管难题。典型案例展示——江西计量创新监管经验江西省市场监管局在全国民生计量监管工作座谈会上交流发言，其经验包括：信用为基，实施分类精准监管，如探索推行加油站计量信用三维百分制分级评价；数字赋能，提升智慧监管水平，如探索推行集贸市场电子计价秤智慧监管“一平台、两闭环、三机制”模式；多元共治，凝聚强大监管合力，如广泛开展计量惠民活动，强化跨部门协同作战。江西省定南县：电子计价秤“服务+监管+共治”三维模式

创新监管破难题：从粗放排查到精准治理针对部分经营户改装作弊电子秤、计量“微腐败”等民生痛点，定南县市场监管局打破粗放式排查老套路，推动监管模式从粗放排查向精准治理、单向执法向多元共治全面转型，以系统化举措织密民生计量防护网。高位统筹布局：压实全域监管责任将电子计价秤专项整治列为“一把手”重点工程，组建专项工作专班，建立领导包片、中层包点、骨干包户三级责任机制。对全县6986台在用电子计价秤实行一户一档、一台一码精细化管控，实现底数清、台账明、管控准。科技赋能执法：练就识弊“火眼金睛”开展计量执法实战专项培训，提升一线执法人员专业能力。创新推行“便衣暗访+制服明查”联动模式，联合城管部门开展错峰突击检查，精准打击改装作弊、计量欺诈等违法行为，形成强有力执法震慑。暖心服务惠民：打通维权“最后一公里”上门开展电子计价秤免费检定服务，累计完成6986台秤具检定，检定覆盖率高达99.8%。创新推出手机变砝码计量惠民生便民行动，设立标准化检测点，为8300余名市民免费校准手机；全域布设15台便民公平秤，让群众随时随地可复秤、敢维权。凝聚共治合力：涵养诚信计量生态聘请20名社会热心人士担任计量监督员，充实社会监督力量。组织全县3562家经营户签订诚信计量承诺书，发布红黑榜单；建立计量舆情快速处置机制，做到群众诉求件件有落实、事事有回音，成功入选市场监管总局第一批全国民生计量监管创新典型案例。江西省：信用分级与数字赋能监管创新

信用为基：实施分类精准监管探索推行加油站计量信用三维百分制分级评价，制定量化评分标准，划定A、B、C、D四个等级，对诚信主体“无事不扰”、减少检查频次，对失信主体“重点盯防”、增加检查频次，打造“扫码知诚信”便民消费场景。

数字赋能：提升智慧监管水平探索推行集贸市场电子计价秤智慧监管，打造“一平台、两闭环、三机制”模式，为每台电子计价秤赋予“数字身份”，构建全生命周期管理与消费纠纷“快处快赔”闭环，智慧平台实时对高风险场所和器具进行预警。

多元共治：凝聚强大监管合力突出5·20等重点时段，广泛开展计量惠民活动，发动社会公众参与共治；强化跨部门协同作战，与粮食、交通、税务等部门联合开展专项检查，共享互通监管信息，放大联合惩戒效果。

定南经验：“服务+监管+共治”三维模式定南县市场监管局构建“服务+监管+共治”三维监管模式，对全县6986台在用电子计价秤实行一户一档、一台一码精细化管控，创新推出手机变砝码计量惠民生便民行动，入选市场监管总局第一批全国民生计量监管创新典型案例。智慧计量监管平台建设与应用成效01全国电子计价秤智慧监管平台推广市场监管总局推广应用全国电子计价秤智慧计量监管平台，利用信息化手段强化监管，实时监控、精准识别作弊行为，保障交易公平。02江西省“一平台、两闭环、三机制”模式江西省探索推行集贸市场电子计价秤智慧监管，打造“一平台、两闭环、三机制”模式，为每台电子计价秤赋予“数字身份”，构建全生命周期管理与消费纠纷“快处快赔”闭环。03精准监管与高效服务的实现智慧平台实时对高风险场所和器具进行预警，提高监管精准性，同时落实先行赔付、红黄牌公示、市场分级分类等机制，压实主体责任，提升服务效能。04国家民生计量智慧监管平台规划目标根据《法制计量监管守护民生行动方案》，到2030年建成全国民生计量智慧监管平台并投入使用，进一步提升民生计量监管的智能化水平。重点领域民生计量专项行动03行动背景与目标为加强民生计量监管，维护市场秩序和消费者合法权益，商洛市市场监督管理局决定自2026年4月至11月，在全市范围内组织开展民生计量专项行动，以精准监管守护群众切身利益，以公平计量服务民生发展大局。重点聚焦六大领域本次专项行动紧扣群众“急难愁盼”问题，聚焦与日常生活息息相关的加油（气）机、电动汽车充电桩、热能表、医疗卫生、眼镜制配、集贸市场及商超电子计价秤和居民水电气“三表”等六大重点领域，实施全覆盖、无死角监督检查。行动组织与保障全市市场监管部门将专项行动作为深化“三个年”活动、提升“三服务”质效的重要抓手，加强组织领导、细化实施方案、明确职责分工，层层压实责任，确保专项行动有序推进、取得实效，切实把计量工作做到群众心坎上。陕西省商洛市2026年民生计量专项行动总体部署强化加油（气）机监管：守护车主权益重点检查内容重点检查加油（气）站计量管理制度落实、加油机型式批准与按期检定、计量铅封完好、强制检定器具备案等情况。严查违法行为严查擅自改动、拆装加油（气）机及计量作弊等行为，守护车主“每一滴油”“每一方气”的公平公正。国家监管机制完善加油机防作弊常态化监管机制，保障消费者合法权益，是2026年全国计量工作要点之一。信用分级监管探索部分地区探索推行加油站计量信用三维百分制分级评价，划定A、B、C、D四个等级，实施差异化监管，提升监管精准性。规范电动汽车充电桩：保障新能源车主利益强化主体责任落实

紧盯充电桩运营企业主体责任，核查充电桩按期检定、铅封完好、器具备案情况，确保设备合规运行。严厉打击计量违法行为

严厉打击篡改计量数据、破坏计量准确度等违法问题，保障新能源车主“每一度电”的精准可靠。创新强制检定模式试点

试点实施电动汽车充电桩“状态评价＋大数据实时监控+抽样检定”的强制检定模式，提升监管科学性和有效性。严管热能表计量：确保供热计量公平

落实政策要求，明确监管依据结合《陕西省住房和城乡建设厅等部门关于建立完善城市供热保障工作机制的通知》要求，为热能表计量监管提供政策指导和依据。

检查制度落实与表具合规性重点检查供热单位计量管理制度落实情况，核查热能表型式批准与周期检定情况，确保表具符合法定要求。

杜绝作弊行为，保障计量公正严厉杜绝擅自改动表具等作弊行为，防止通过不正当手段影响计量结果，切实保障供热计量的公平公正，维护群众合法权益。深化“回头看”整治：巩固集贸市场与“三表”监管成效

集贸市场电子计价秤专项抽查对集贸市场、商超电子计价秤开展监督抽查，严查不合格秤、作弊秤、缺斤短两问题，维护市场交易公平。

居民水电气“三表”核查核查居民水、电、气“三表”首次强检、到期轮换情况，确保计量器具准确，保障居民合法权益。

巩固整治成效，防止问题反弹通过“回头看”行动，巩固前期整治成果，防止不合格计量器具再次流入市场，确保民生计量问题不反弹回潮。医疗计量惠民服务实践04九龙坡区“精准计量护医疗惠民服务暖民心”专项活动

专项活动背景与目标按照《重庆市市场监督管理局、重庆市卫建委关于做好2026年基层医疗卫生机构医用计量器具检定工作的通知》要求，九龙坡区市场监管局联合区卫生健康委、重庆市计量质量检测研究院，于2026年4月启动该专项活动，旨在聚焦基层医疗机构医用计量器具规范管理，打通医疗计量服务“最后一公里”，保障医用计量器具量值准确可靠，筑牢群众就医安全防护底线。

专项活动部署与培训4月14日下午，召开专项活动部署暨座谈交流会，全区13家社区卫生服务中心负责人及计量管理工作人员共40余人参加。区卫生健康委明确重点任务和工作要求，重庆市计量质量检测研究院开展专题培训，解读法律法规、管理规范、检定安排及流程注意事项，并现场答疑解惑。

专项活动实施内容4月15日至23日，市计量质量检测研究院分两组开展为期6天的检定服务，全面完成全区13家社区卫生服务中心及下辖7个站点、31个村卫生室在用医用计量器具的检定工作，做到应检尽检、不留死角。同时，工作人员深入现场悬挂横幅、张贴海报、发放资料，普及医疗计量法律法规和安全常识。

专项活动工作要求区市场监管局要求各社区卫生服务中心压实主体责任，理清楚“家底”，确保账物相符、应检尽检；强化规范管理，立起来“规矩”，建立健全“一台一档”管理制度；积极配合监督，守牢固“底线”，坚决杜绝使用未经检定、超期或检定不合格的计量器具。基层医疗机构医用计量器具规范管理要求压实主体责任，确保账物相符应检尽检各社区卫生服务中心等基层医疗机构需切实担负主体责任，全面梳理在用医用计量器具，建立健全台账，确保账物相符，对血压计、心电图机、超声诊断仪等医用计量器具做到应检尽检，杜绝使用未经检定、超期或检定不合格的器具。强化规范管理，建立健全一台一档制度严格强化医用计量器具规范管理，为每台器具建立“一台一档”管理制度，详细记录器具的购置、检定、使用、维修等信息，确保计量器具管理规范化、精细化，从源头保障量值准确可靠。规范非强检器具，落实自行校准要求对于非强制检定的医用计量器具，医疗机构应按照相关规范要求，建立自行校准制度，定期开展校准工作，确保器具性能符合使用要求，同时严禁使用非法定计量单位，保障诊疗数据的准确性和规范性。积极配合监督，坚守医疗计量安全底线基层医疗机构应积极配合市场监管等部门的监督检查工作，对检查中发现的问题及时整改，坚决守住医疗计量安全底线。如九龙坡区开展医疗计量惠民专项活动，对全区社区卫生服务中心及下辖站点、村卫生室的在用医用计量器具进行全面检定，医疗机构需主动配合，确保检定工作顺利开展。医用计量器具检定服务实施流程

前期部署与培训联合卫生健康委、计量检测研究院召开部署会，明确任务要求；开展专题培训，系统讲解相关法律法规、器具管理规范及检定工作流程、注意事项，如九龙坡区组织40余人参加培训。

制定详细检定计划统筹安排检定时间，制定《检定时间安排表》，明确检定范围，做到应检尽检、不留死角，例如九龙坡区计划6天内完成13家社区卫生服务中心及下辖站点、村卫生室的医用计量器具检定。

现场宣传与检定实施深入医疗机构悬挂宣传横幅、张贴科普海报，向医护人员和就诊群众发放宣传资料；检定人员依照国家计量规程，对血压计、体温计、心电设备等器具逐一精准检定，为合格器具张贴溯源标识。

问题处理与后续跟进对不合格设备现场告知风险，指导机构及时维修、更换或停用；建立健全“一台一档”管理制度，压实医疗机构主体责任，推动医疗计量惠民服务常态化、规范化。医疗计量安全风险防范与成效

医疗计量器具的安全风险点血压计、心电图机、超声诊断仪等医用计量器具的准确与否，直接关系到疾病诊断的精准度和患者的生命安全。主要风险包括使用未经检定、不合格或超期的计量器具，以及非强检器具自行校准不规范、使用非法定计量单位等。

医疗计量安全风险防范措施压实医疗机构主体责任，确保账物相符、应检尽检；强化规范管理，建立健全“一台一档”管理制度；积极配合监督，坚决杜绝使用未经检定、超期或检定不合格的计量器具。

医疗计量惠民专项活动成效以九龙坡区为例，2026年4月15日至23日，重庆市计量质量检测研究院对全区13家社区卫生服务中心及下辖7个站点、31个村卫生室的在用医用计量器具开展检定服务，做到应检尽检、不留死角，为合格器具张贴溯源标识，对不合格设备现场告知风险并指导处理，从源头防范医疗计量安全风险。眼镜制配与其他重点领域计量监管05重点监管器具与环节重点核查眼镜店焦度计、验光仪等器具的配备、检定校准及备案情况，确保验光配镜的量值传递准确可靠，从源头保障配镜质量。严禁不合格器具使用严禁使用未经检定、检定不合格或超期未检的计量器具进行配镜，严厉打击计量违法行为，切实维护儿童青少年视力健康权益。国家专项监督检查部署根据《2026年全国计量工作要点》，市场监管总局将组织开展眼镜验配场所计量专项监督检查，进一步规范眼镜市场计量秩序。规范眼镜制配计量：保护儿童青少年视力健康集贸市场电子计价秤监管：杜绝缺斤短两创新监管模式，破解传统难题针对部分经营户改装作弊电子秤、计量"微腐败"等问题，推动监管模式从粗放排查向精准治理、单向执法向多元共治转型，如江西省定南县构建"服务+监管+共治"三维监管模式。科技赋能执法，提升监管效能推广应用全国电子计价秤智慧计量监管平台，为每台电子计价秤赋予"数字身份"，实时监控、精准识别作弊行为。开展计量执法实战培训，提升一线执法人员拆解作弊秤识别、密码破解等实操技能。压实主体责任，强化日常管理落实集贸市场开办方和经营者主体责任，建立健全"一台一档"管理制度，对在用电子计价秤实行一户一档、一台一码精细化管控，确保底数清、台账明、管控准。完善服务举措，便利群众维权开展电子计价秤免费检定服务，提高检定覆盖率；在商超、农贸市场设立标准化检测点和便民公平秤，创新推出"手机变砝码"等计量惠民行动，让群众随时随地可复秤、敢维权。实施信用监管，营造诚信环境探索推行集贸市场诚信计量分级分类评价试点，组织经营户签订诚信计量承诺书，发布红黑榜单，正向引导、反向约束，凝聚多元共治合力，涵养诚信计量生态。居民水、电、气“三表”计量监管措施

核查首次强检与到期轮换情况对居民水、电、气“三表”核查首次强检、到期轮换情况，巩固整治成效，防止问题反弹回潮，确保在用计量器具量值准确。

推广智慧监管与信息化手段顺应计量数字化、智能化监管新趋势，积极运用大数据等新一代信息技术，创新推行“互联网+监管”等新型监管机制，提升监管精准性。

强化跨部门协同与共治强化跨部门协同作战，共享互通监管信息，放大联合惩戒效果，同时发动社会公众参与共治，凝聚监管合力，共同守护民生计量公平。

落实企业主体责任与日常管理督促供水、供电、供气等企业落实主体责任，建立健全计量管理制度，加强对“三表”的日常维护和管理，确保计量数据准确可靠。监管创新与技术赋能06非现场穿透式计量监管探索智慧监管平台建设推广应用全国电子计价秤智慧计量监管平台，为每台电子计价秤赋予"数字身份"，实现全生命周期管理与消费纠纷"快处快赔"闭环，实时对高风险场所和器具进行预警。新型检定模式试点试点实施电动汽车充电桩"状态评价＋大数据实时监控+抽样检定"的强制检定模式，利用信息化手段强化计量监管，提升监管精准性与有效性。科技赋能执法能力积极运用大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术，创新推行法治监管、智慧监管、信用监管和网格化管理、"互联网+监管"等新型监管机制，练就识弊"火眼金睛"。智慧监管平台建设推广应用全国电子计价秤智慧计量监管平台，利用信息化手段强化电子计价秤监管，实时监控、精准识别作弊行为，保障交易公平。新型检定模式探索试点实施电动汽车充电桩“状态评价＋大数据实时监控+抽样检定”的强制检定模式，规范电动汽车充电桩计量监管。技术手段创新应用积极运用大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术，创新推行法治监管、智慧监管、信用监管和网格化管理、“互联网+监管”、风险分级分类管理等新型监管机制。监管效能精准提升打造“一平台、两闭环、三机制”模式，为每台电子计价秤赋予“数字身份”，智慧平台实时对高风险场所和器具进行预警，提高监管精准性。大数据与人工智能在计量监管中的应用区块链技术保障计量数据真实可靠区块链赋能计量监管新趋势全国市场监管系统顺应计量数字化、智能化监管新趋势，积极运用区块链等新一代信息技术，创新推行智慧监管等新型监管机制，提升计量监管精准性与有效性。电子计价秤数据存证与溯源推广应用全国电子计价秤智慧计量监管平台，利用区块链技术为每台电子计价秤赋予"数字身份"，构建全生命周期管理闭环，实时监控、精准识别作弊行为，保障交易公平。充电桩计量数据防篡改方案试点实施电动汽车充电桩"状态评价＋大数据实时监控+抽样检定"的强制检定模式，通过区块链技术固化计量数据，严厉打击篡改计量数据、破坏计量准确度等违法问题，保障新能源车主"每一度电"的精准可靠。构建诚信计量数据生态区块链技术助力建立计量信用体系，如加油站计量信用三维百分制分级评价，实现计量数据不可篡改、可追溯，打造"扫码知诚信"便民消费场景，落实先行赔付、红黄牌公示等机制，压实经营者主体责任。诚信计量体系建设与社会共治

企业主体责任与诚信承诺组织经营者签订诚信计量承诺书，如江西省定南县组织3562家经营户签订，通过正向引导与反向约束（如发布红黑榜单）规范计量行为。

社会监督力量的充实与发挥聘请社会热心人士担任计量监督员，如定南县聘请20名社会监督员，同时在商超、农贸市场设立标准化检测点和便民公平秤，畅通群众维权渠道。

多元共治机制的构建与实践强化跨部门协同作战，如江西省与粮食、交通、税务等部门联合开展专项检查，共享监管信息；同时广泛开展计量惠民活动，普及计量知识，发动公众参与共治。

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