文明控烟：全民共创无烟文明社会

汇报人:XXXX2026.05.18文明控烟：全民共创无烟文明社会CONTENTS目录01

烟草危害与控烟形势02

控烟政策法规体系03

无烟环境建设实践04

控烟宣传教育策略05

戒烟服务体系建设06

社会共治与监督机制烟草危害与控烟形势01全球烟草相关死亡人数世界卫生组织数据显示，全球每年有800万人因吸烟或二手烟暴露失去生命，烟草已成为继战争、饥饿和瘟疫之后，对人类生存的重大威胁。中国吸烟人群规模中国是烟草生产与消费大国，吸烟者达3.16亿人，占世界吸烟总人数的三分之一，15岁以上成人吸烟率为27.7%，其中男性吸烟率高达52.1%。烟草烟雾成分与健康风险一支香烟点燃后释放7000余种化学物质，含至少69种致癌物质，二手烟中烟焦油、苯并芘、一氧化碳等有害物质含量远高于吸烟者吸入的热烟，可导致肺癌、慢阻肺、冠心病等多种疾病。特殊人群受害情况我国超1亿人罹患的慢性呼吸系统疾病与吸烟直接相关，妇女、儿童、老年人和慢性病患者暴露于二手烟、三手烟时面临更高健康风险，青少年吸烟率低至1.1%（深圳数据）但仍需重点防护。全球烟草危害现状我国吸烟人群与健康负担吸烟人群规模与结构

中国是烟草生产和消费大国，吸烟者约3.16亿人，占世界吸烟总人数的三分之一。2025年数据显示，15岁以上成人吸烟率为27.7%，其中男性吸烟率高达52.1%，女性为2.7%，男性吸烟率仍维持在高水平。烟草危害的健康代价

烟草烟雾含有7000余种化学物质，至少69种为致癌物。吸烟是导致肺癌、慢阻肺、冠心病、脑卒中等多种疾病的重要危险因素，全球每年约800万人因吸烟或二手烟暴露失去生命，我国超1亿人罹患的慢性呼吸系统疾病与吸烟直接相关。二手烟与三手烟的威胁

二手烟暴露同样危害巨大，在吸烟房间内，冷烟雾中烟焦油和烟碱含量比吸烟者吸入的热烟多1倍，苯并芘多2倍，一氧化碳多4倍。三手烟残留于物体表面，对妇女、儿童、老年人和慢性病患者构成特殊风险，尤其影响青少年健康成长。二手烟与三手烟的隐形威胁

二手烟的健康危害二手烟含有7000余种化学物质，其中至少69种为致癌物。世界卫生组织数据显示，全球每年有800万人因吸烟或二手烟暴露失去生命，我国超1亿人罹患的慢性呼吸系统疾病与吸烟直接相关。在吸烟的房间里，冷烟雾中烟焦油和烟碱含量比吸烟者吸入的热烟多1倍，苯并芘多2倍，一氧化碳多4倍，氨多50倍。

三手烟的潜在风险三手烟是指吸烟后残留在衣物、家具、墙壁等表面的烟草残留物，其有害物质可长期存在并通过接触、呼吸等途径危害健康，尤其对儿童、孕妇等敏感人群构成潜在威胁。

重点人群的特殊风险二手烟和三手烟对妇女、儿童、老年人和慢性病患者危害更大。儿童暴露于二手烟会增加呼吸道感染、哮喘等疾病风险；孕妇暴露可能导致胎儿发育异常。公众控烟认知与意识不足多数公众对吸烟及二手烟、三手烟的具体健康危害知晓率低，常将吸烟视为“个人习惯”，忽视其高度成瘾性和严重危害性，导致控烟觉悟与动力不足。烟草行业利益阻力与误导烟草业通过“降焦减害”等策略误导公众，以GDP、税收为借口影响控烟政策制定与执行，其追求利润的本性与控烟目标存在根本冲突。控烟立法与执行力度不足全国层面统一、全面的控烟立法尚未出台，现有地方立法覆盖人口有限；部分地区执法主体模糊、惩罚力度偏低、人员数量有限，导致控烟措施难以有效落实。戒烟服务体系建设滞后戒烟门诊覆盖率有待提高，专业戒烟服务资源不足，公众对科学戒烟方法认知度低，戒烟成功率不高，难以满足吸烟者的戒烟需求。当前控烟工作面临的挑战控烟政策法规体系02国际控烟公约与我国履约责任

《烟草控制框架公约》的核心意义《烟草控制框架公约》是世界卫生组织制定的全球性公约，旨在通过减少烟草使用、降低二手烟暴露，保护公众健康，缓解烟草引发的社会和经济负担，于2003年5月21日由第56届世界卫生组织大会通过。

我国加入公约的时间与承诺中国于2005年8月批准《烟草控制框架公约》，并于2006年1月正式生效该公约，标志着我国在全球控烟行动中承担起重要责任，承诺采取一系列措施履行公约义务。

履约进展：从立法到环境建设我国积极推动控烟立法，北京、上海等十几个城市已通过专门立法实现室内全面禁烟，2024年有24个省份出台省级控烟法规；同时大力推进无烟环境建设，无烟医院、无烟学校、无烟党政机关覆盖率不断扩大，如郑州市2020年修订《公共场所禁止吸烟条例》，实现河南省公共场所全面无烟立法城市零的突破。

持续深化履约的未来方向面对履约挑战，我国需进一步推动全国层面控烟立法，明确室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟；强化现有法律法规执行力度，融合环保治理、跨部门协作与公众参与，形成“社会共治”的长期机制，同时优化税收政策、完善戒烟服务体系，不断降低吸烟率，保护人民群众健康。国家层面控烟政策框架国际公约履约基础2006年1月，中国正式生效《世界卫生组织烟草控制框架公约》，标志着我国控烟工作纳入国际履约体系，为国内控烟立法与政策制定提供根本遵循。国家立法推进进程《基本医疗卫生与健康促进法》第78条明确控烟条款，北京、上海等十几个城市已通过专门立法实现室内全面禁烟，中国疾控中心等专家呼吁推动全国性控烟立法，明确室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。多部门协作治理机制国家层面形成以卫生健康部门牵头，教育、公安、市场监管、交通等多部门参与的控烟工作体系，如郑州市明确各部门控烟工作职责和执法权限，推动《郑州市公共场所禁止吸烟条例》有效实施。无烟环境建设目标将无烟单位创建作为重要抓手，推动无烟党政机关、无烟学校、无烟医院等建设，全国多地实现相关场所100%创建，如益阳市2023年无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建成比例均达100%，15岁及以上人群吸烟率降至19.03%。地方控烟立法实践与创新扩大禁烟范围，强化法律保障多地通过立法扩大禁烟场所，如郑州市2020年修订《公共场所禁止吸烟条例》，规定公共场所全面禁烟，取消室内吸烟区；四川省拟修订烟草专卖条例，明确禁止或限制在公共交通工具和公共场所吸烟，禁止中小学生吸烟。明确执法主体，加大处罚力度郑州市新修订条例明确由市、县两级卫生健康部门负责执法，对违规吸烟者处50-200元罚款；香港特区2026年1月起，吸烟罪行定额罚款金额由1500港元提高至3000港元，并禁止在公众场所持有另类吸烟产品。创新监管机制，推动社会共治各地探索多元监管模式，如河东区依托12345平台畅通投诉举报途径，建立健全属地化管理、日常监管、责任追究等制度；郑州市规范设置室外吸烟区，设立6.78万名禁烟劝阻员，形成“场所主责、公众参与、执法保障”的共治格局。聚焦重点人群，落实保护责任立法强化对未成年人的保护，如郑州市、四川省均在条例中增加“禁止未成年人吸烟，禁止向未成年人销售烟草制品”条款；长治市以“无烟，为成长护航”为主题，多措并举构筑青少年控烟防护网，推进无烟学校建设。控烟执法主体与处罚标准

明确执法主体，落实监管责任依据相关法规，控烟执法主体通常为市、县两级卫生健康部门，负责辖区内禁止吸烟工作的监督与执法，确保各项控烟措施落地。

细化处罚标准，提升震慑力度对违反控烟规定在禁止区域吸烟的行为，各地明确了相应处罚标准，例如郑州市规定处50-200元罚款，香港特区将吸烟罪行定额罚款金额提高至3000港元。

强化场所责任，推动自主管理压实公共场所经营者和管理者的主体责任，要求其履行控烟宣传、日常巡查及违规劝阻职责，部分地区设立义务禁烟检查员，助力构建无烟环境。无烟环境建设实践03无烟党政机关创建标准与成效01健全制度体系，明确责任分工制定控烟管理制度、劝阻制度、考评奖惩制度，明确室内全面禁烟要求。成立控烟工作领导小组，设置控烟监督员、劝导员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室协同抓、全员共同参与”的工作格局。02强化宣传教育，营造浓厚氛围在机关入口、大厅、会议室、楼道、卫生间等重点区域张贴统一规范的禁烟标识；利用微信工作群、宣传栏、电子屏等平台推送控烟知识；发放控烟宣传手册，开展控烟主题培训和“世界无烟日”等宣传活动，提升干部职工控烟意识。03优化环境建设，规范吸烟行为室内区域严禁吸烟、摆放烟具，确保无烟味、无烟头。合理设置室外吸烟区，配备烟灰桶和警示宣传牌，引导吸烟人员在指定区域吸烟，维护办公环境整洁。04严格监督检查，巩固创建成果建立日常巡查、专项督查和全员监督机制，定期对办公区域进行控烟检查，及时劝阻和处理违规吸烟行为。将控烟工作纳入考核体系，对表现突出的单位和个人予以表彰，对落实不力的进行通报整改。05创建成效显著，发挥示范作用多地实现无烟党政机关创建全覆盖，机关吸烟率显著下降，如大庆市机关吸烟率从2022年18％降至2025年5％。无烟党政机关的示范引领，带动了无烟家庭、无烟学校、无烟社区等建设，为全域无烟环境建设奠定坚实基础。无烟学校建设与青少年保护

01无烟学校建设的核心要求中小学校园内应全面禁止吸烟，室内不摆放任何烟缸、烟具，到处张贴有禁烟标识。推动无烟学校建设，将其作为健康细胞工程建设的重要前提之一。

02青少年控烟教育创新实践学校通过课堂教学、班会、国旗下讲话、动画、图片、故事、绘画等多种形式，创新开展青少年乐于接受的控烟知识宣传和普及。如潞州区上南街小学附属幼儿园向幼儿讲解“世界无烟日”的由来及吸烟对人体的伤害。

03校园禁烟活动的开展形式学校可出台详细的校园禁烟活动方案，向全体师生发出禁烟倡议，发放禁烟手册，组织禁烟签名活动等。如山西机电职业技术学院举行“清新环境无烟校园”禁烟活动启动仪式及“选择无烟青春，共建和谐校园”禁烟签名活动。

04“小手拉大手”家庭联动机制开展“小手拉大手禁烟路上一起走”主题禁烟活动，通过学生带动家庭参与控烟，形成校园、家庭相结合的禁止吸烟网络，要求家长教育学生不吸烟，以身作则戒除烟瘾。

05禁止向未成年人售烟的法律保障相关法规明确规定“禁止未成年人吸烟，禁止向未成年人销售烟草制品”，为保护青少年免受烟草危害提供法律依据，各部门应加强对向未成年人售烟行为的监管。无烟医疗机构示范引领作用

提供专业戒烟服务医疗机构设立戒烟门诊，为吸烟者提供专业戒烟咨询、药物治疗、心理干预等服务。如长治市人民医院戒烟门诊通过全程管理帮助吸烟者科学戒烟，市医院利用控烟数据管理平台提供一对一指导，提升戒烟成功率。

营造无烟就医环境医疗机构严格落实室内全面禁烟，张贴规范禁烟标识，不摆放烟具，加强巡查与劝阻。如郑州市创建无烟医院127个，赤峰市要求医疗机构切实履行控烟管理职责，确保就医环境清新健康。

开展控烟健康宣教医疗机构利用自身优势，通过健康教育宣传栏、义诊、专题讲座等形式普及烟草危害知识。如河东区疾控中心和医疗单位工作人员进入社区、学校开展控烟宣传，漠河市卫生健康局印制控烟宣传材料并常态化发放。

发挥行业示范效应作为健康服务的窗口单位，无烟医疗机构建设为其他行业树立标杆。如郑州市将无烟医院创建作为健康细胞工程建设的重要前提，大庆市实现无烟医疗机构创建率100%，引领全社会无烟环境建设。公共场所控烟标识规范与管理统一规范的标识设置标准坚持“全覆盖、标准化、醒目化”原则，要求室内公共场所、工作场所及公共交通工具统一张贴规范醒目的禁烟标识，内容清晰、尺寸合规，符合GB2894－2008标准，明确标注禁烟范围、监督电话。重点区域的标识覆盖要求在单位入口、大厅、会议室、楼道、卫生间等重点区域张贴禁烟标识，如哈尔滨市党政机关第一办公区在所有禁烟区域统一张贴标准化禁烟标识，漠河市卫生健康局在重点区域张贴包含“禁止吸烟”字样及警示图案的标识。控烟标识的宣传与维护通过印制发放新版禁烟标志标识，如郑州市免费发放3万张，张贴于各级各单位；将控烟环境维护纳入日常管理，定期巡查清理，确保标识清晰、完好，充分发挥其警示和引导作用，方便群众知晓控烟要求、参与监督。室外吸烟区设置与管理规范

科学选址原则室外吸烟区应设置在远离人员密集区域、主要通道及建筑物出入口的位置，避免二手烟扩散至室内或影响非吸烟者。如大庆市在机关办公楼出入口指定公共区域合理设置室外吸烟点，兼顾吸烟人员需求与环境影响。

标准化设施配置吸烟区需配备带灭烟功能的烟灰桶（如灭烟筒），并设置醒目的警示宣传牌，明确吸烟区范围及注意事项。漠河市卫生健康局在室外吸烟区规范配置相关设施，确保烟蒂得到妥善处理。

管理维护机制建立日常巡查与清理制度，定期检查吸烟区设施完好情况，及时清除烟蒂等杂物，保持环境整洁。哈尔滨市党政机关第一办公区将控烟环境维护纳入后勤日常管理，确保无烟蒂、无烟味。

标识引导规范在吸烟区周边及通往吸烟区的路径上设置清晰的指引标识，同时在非吸烟区域明确标注禁止吸烟，引导吸烟者前往指定区域。郑州市制定《城区吸烟区设置规范》，统一标识标准与张贴要求。控烟宣传教育策略04世界无烟日主题宣传活动世界无烟日的起源与意义世界无烟日由世界卫生组织于1987年创立，每年5月31日举行，旨在宣扬不吸烟理念，关注烟草与健康话题。2025年世界无烟日主题为“无烟，为成长护航”，聚焦青少年控烟，营造健康成长环境。主题宣传活动形式与内容各地围绕主题开展多样化活动：如长治市潞州区上南街小学附属幼儿园通过动画、图片、故事、绘画等方式向幼儿讲解吸烟危害；河东区在世界无烟日前后开展宣传咨询，向群众介绍烟草危害与戒烟方法，利用义诊、展板、宣传画册等形式扩大宣传。宣传活动的覆盖与成效河东区在主题宣传中制作发放主题海报500份、宣传册500份、宣传气球100只，受众人群达5万余人；益阳市在“世界无烟日”组织市民签名承诺，开展控烟宣传进学校、机关、社区活动，利用健康教育宣传栏和课程传递控烟理念。新媒体控烟科普内容创新

短视频科普：生动解读烟草危害制作通俗易懂、形式新颖的控烟短视频，通过动画、真实案例等形式，直观展示烟草烟雾中的7000余种化学物质及其对呼吸系统、心血管系统的危害，提升大众对吸烟及二手烟、三手烟危害的认知。

微信公众号：权威信息精准推送利用微信公众号推送权威健康教育信息，内容涵盖控烟政策解读、科学戒烟方法、世界无烟日主题活动等，如乌兰察布市通过公众号倡导“不吸烟、拒二手烟”的现代文明生活理念，扩大健康知识覆盖面。

互动H5：增强参与感与传播力开发控烟主题互动H5，设置知识问答、戒烟打卡、控烟承诺签名等环节，如大庆市开展“吸烟调研赢口罩”线上活动吸引6000余人参与，增强公众参与度，让控烟理念在趣味互动中深入人心。

直播义诊：专业服务零距离组织戒烟门诊医生开展线上直播义诊，讲解烟草依赖疾病诊治、个性化戒烟干预方案，实时解答网友提问，如长治市医院戒烟门诊通过直播普及科学戒烟知识，引导吸烟者主动寻求专业帮助。校园控烟教育与主题班会

主题班会的核心内容设计围绕“吸烟有害健康”主题，通过案例分析、知识问答等形式，讲解烟草烟雾（含二手烟、三手烟）对青少年呼吸系统、心血管系统的危害，以及《未成年人保护法》中禁止向未成年人售烟的相关规定。

创新教育形式与互动体验采用动画、图片、故事、绘画等青少年喜闻乐见的方式，如潞州区上南街小学附属幼儿园通过禁烟主题绘画活动，增强学生对控烟理念的理解和认同；组织“选择无烟青春，共建和谐校园”签名活动，强化责任意识。

家校联动的控烟网络构建建立校园与家庭相结合的控烟教育网络，通过家长会、致家长一封信等形式，通报学校控烟活动进展，要求家长以身作则，教育孩子不吸烟，切断学生获取烟草的经济来源，共同营造无烟成长环境。

无烟校园环境的营造与维护在校园教学区、生活区、公共场所张贴醒目的禁烟标识，室内不摆放烟灰缸等烟具；利用升旗仪式、校园广播、电子屏等宣传阵地，常态化推送控烟知识，使禁烟观念深入人心。社区控烟宣传与居民参与多形式社区控烟知识普及

社区可通过设立宣传咨询台、发放《拒绝烟草诱惑》等图文并茂的宣传册（如漠河市卫健局印制7000份）、利用健康教育宣传栏等载体，向居民普及吸烟及二手烟、三手烟危害，以及科学戒烟方法和控烟政策法规。主题活动增强控烟意识

结合“世界无烟日”等重要节点，组织开展控烟签名承诺、健康义诊、控烟知识讲座等活动；在佳节期间，向居民发放“不吸烟、不敬烟、不送烟”倡议书，营造浓厚的社区控烟氛围。新媒体平台扩大宣传覆盖面

利用社区微信公众号、居民群等新媒体平台，推送通俗易懂的控烟科普短视频、长图和文案，如“健康我市快车”官方平台常态化推送内容，让控烟知识触手可及，提升全民控烟意识。引导居民成为控烟践行者与监督者

倡导居民学习掌握控烟法规，自觉遵守公共场所禁烟规定，不在室内公共场所、工作场所吸烟。鼓励居民以平和礼貌的态度劝阻吸烟行为，积极参与社区控烟监督，共同维护无烟社区环境。推动无烟家庭建设

鼓励社区居民创建“无烟家庭”，从家庭做起，家长以身作则不吸烟，保护家人尤其是妇女、儿童和老年人免受二手烟危害，通过家庭联动扩大控烟成效，形成“个人-家庭-社区”的控烟合力。创新控烟公益广告形式制作通俗易懂、形式新颖的控烟短视频、长图和科普文案，通过微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台广泛传播，让控烟知识触手可及。例如，利用区有线电视台健康专栏，录制控烟专题讲堂，启发公众对于吸烟危害的认识。主题宣传活动营造氛围充分利用爱国卫生月、世界无烟日等主题日，通过设置集中宣传点、制作宣传版面、设立控烟咨询义诊台、印发控烟宣传品、召开中小学主题班会等形式，加强控烟知识教育普及。如每年世界无烟日组织市民进行签名承诺，开展控烟宣传进学校进机关进社区活动。发挥社会监督与公众参与畅通投诉举报途径，如依托12345或12320平台，鼓励广大市民对违规吸烟行为进行举报。同时，倡导市民积极担任控烟义务宣传员和劝导员，以关心和建设性的方式向亲友普及吸烟危害，形成“人人都是监督员、事事都有监督岗”的社会共治格局。无烟理念融入生活场景在家庭、社区、工作场所及社交网络中，主动分享控烟健康知识和法规信息，倡导“不吸烟、拒二手烟”“办公场所不设烟灰缸、红白喜事不摆敬烟盘、朋友相聚不递香烟盒”的现代文明生活理念，推动无烟理念融入日常生活的方方面面。控烟公益广告与社会动员戒烟服务体系建设05医疗机构戒烟门诊服务内容

专业戒烟咨询与评估为就诊患者提供个性化的戒烟咨询，包括烟草使用情况、吸烟成瘾程度评估，以及制定科学的戒烟计划。

药物治疗与干预提供尼古丁替代疗法等药物治疗，如尼古丁贴片、口香糖等，结合患者情况调整用药方案，提高戒烟成功率。

身体检查与健康监测开展吸烟相关身体检查，如肺功能检测、心血管评估等，监测戒烟过程中的健康变化，及时发现并处理潜在问题。

行为与心理干预通过心理疏导、行为矫正等方式，帮助患者克服戒烟过程中的心理依赖和行为习惯，提供持续的心理支持。

戒烟全程管理与随访建立患者戒烟档案，进行定期随访和跟踪管理，提供戒烟后的巩固指导，预防复吸，确保戒烟效果的长期维持。科学戒烟方法与心理干预

专业戒烟门诊的支持二级以上医院普遍设立戒烟门诊，提供专业咨询、药物治疗（如尼古丁替代疗法）、身体检查及全程行为干预。例如长治医学院附属和平医院等配备专职医师，通过综合疗法提高戒烟成功率。

心理干预与行为调整针对烟草成瘾的心理依赖，采用认知行为疗法、动机访谈等技术，帮助吸烟者克服戒断反应。如大庆市油田总院结合“笑气+药物+心理干预”，戒断率达60%，年服务超1700人次。

社会支持与家庭参与倡导“无烟家庭”建设，鼓励家人给予戒烟者理解与鼓励。例如乌兰察布市倡议营造支持戒烟的温暖氛围，通过亲友关怀增强戒烟者的决心与毅力，降低复吸风险。

利用数字化工具辅助借助微信公众号、健康管理平台等推送戒烟知识，提供个性化指导。如郑州市通过12320热线解答戒烟咨询，部分地区建立戒烟数据管理平台，实现一对一跟踪服务，提升科学戒烟效率。戒烟药物与尼古丁替代疗法

尼古丁替代疗法（NRT）的常见形式尼古丁替代疗法通过提供低剂量尼古丁，缓解戒断症状。常见形式包括尼古丁贴片、口香糖、含片、吸入器和鼻喷剂等，帮助吸烟者逐步减少对烟草的依赖。

非尼古丁戒烟药物的应用非尼古丁戒烟药物如伐尼克兰、安非他酮等，通过作用于大脑神经递质，减轻吸烟渴望和戒断不适。需在医生指导下使用，适用于中重度烟草依赖者。

专业戒烟门诊的综合干预多地二级以上医院设立戒烟门诊，提供药物治疗、心理辅导和行为干预等综合服务。例如长治市人民医院戒烟门诊采用“药物+心理干预”模式，年服务超千人次，戒断率达60%。

科学戒烟的注意事项戒烟需结合个人情况选择合适方法，避免自行停药或滥用药物。建议吸烟者主动寻求专业帮助，同时配合家庭支持和健康生活方式，提高戒烟成功率。社区戒烟服务与基层咨询点三级戒烟服务网络构建多地已形成“市级门诊+社区诊室+基层咨询点”三级戒烟服务网络，如大庆市龙凤区三永社区设立全省首个社区戒烟诊室，服务120余人次并成功转诊案例；乡镇卫生院设咨询点，为农村烟民提供便捷指导。社区戒烟服务内容社区戒烟服务通常包括专业戒烟咨询、吸烟相关身体检查、行为与心理干预等，部分地区采用“笑气+药物+心理干预”疗法，如大庆油田总院等三甲医院戒断率达60％，年服务1728人次。基层咨询点作用与推广基层咨询点依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院等，为居民提供就近戒烟指导，发放宣传资料，如漠河市卫生健康局印制《和烟瘾做个了断》等主题宣传材料7000份，在基层场所常态化发放，提升全民控烟意识。社会共治与监督机制06控烟投诉举报平台建设

畅通投诉举报渠道依托12345市民服务热线等现有平台，设立控烟投诉举报专席，明确投诉受理范围和处理流程，确保公众反映的问题得到及时响应。

健全投诉案件督办机制建立控烟投诉案件依法处置督办制度，对受理的投诉举报线索进行分类登记、转交相关部门处理，并跟踪督办处理结果，确保件件有回音。

鼓励社会监督参与通过多种宣传形式，向公众普及控烟投诉举报方式和途径，鼓励广大市民积极参与社会监督，形成“人人都是监督员”的良好氛围，共同维护无烟环境。

公开执法工作信息建立执法工作信息定期公开制度，及时向社会公布控烟投诉举报处理情况、典型案例以及执法检查结果，接受公众监督，提升执法透明度和公信力。控烟监督员与劝阻员队伍建设

明确队伍职责定位控烟监督员负责对控烟工作进行日常巡查、监督检查，确保控烟制度落实；控烟劝导员则在公共场所对吸烟行为进行及时劝阻和引导，维护无烟环境。两者共同构成控烟工作的一线力量。

规范人员选拔与培训选拔责任心强、沟通能力好的人员担任控烟监督员和劝导员，如机关单位可由领导小组成员或后勤人员担任监督员，公共场所经营者可培训员工担任劝导员