进出口食品安全管理办法

进出口食品安全管理办法一、总则（一）目的依据。为规范进出口食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，制定本办法。进出口食品安全应当遵循预防为主、风险控制、全程管理、依法监管的原则。（二）适用范围。本办法适用于进出口食品及其相关产品的安全监督管理。进出口食品包括食品原料、食品添加剂、食品相关产品等。进出口食品生产经营者应当遵守本办法。（三）管理职责。国家食品安全监督管理部门主管全国进出口食品安全监督管理工作。海关总署负责进出口食品安全检验检疫工作。县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域内进出口食品安全监督管理工作。二、风险监测与评估（一）监测计划制定。国家食品安全监督管理部门应当制定进出口食品安全风险监测计划，定期开展风险监测。风险监测应当覆盖主要进出口食品种类和重点食品安全问题。（二）监测实施要求。进出口食品生产经营者应当配合风险监测工作，如实提供样品和相关信息。风险监测结果应当及时汇总分析，并向社会公布。（三）评估程序规范。食品安全风险评估机构应当对风险监测结果进行科学评估，提出风险控制措施建议。风险评估报告应当经专家评审，并报国家食品安全监督管理部门批准后发布。三、生产经营管理（一）许可与注册。从事进出口食品生产经营活动，应当依法取得食品生产经营许可证或者进行备案。进口食品境外生产企业应当经海关总署注册。（二）原料控制。进口食品应当使用符合中国食品安全标准的原料。食品添加剂应当符合中国食品安全国家标准，并如实标明使用范围和限量。（三）生产加工规范。食品生产加工应当遵守中国食品安全国家标准，不得使用非食品原料或者添加非食品添加剂。食品相关产品应当符合相关安全标准。四、检验检疫监管（一）检验检疫程序。进口食品应当依法进行检验检疫。检验检疫机构应当对进口食品进行抽样检验，并出具检验检疫证明。（二）合格评定。进口食品应当符合中国食品安全标准。检验检疫机构应当对不合格食品进行处置，并追溯相关责任单位。（三）出证放行。检验检疫合格的进口食品，由检验检疫机构出具合格证明，并准予放行。检验检疫证明应当真实、准确、完整。五、标签标识管理（一）标签标识要求。进口食品标签应当符合中国食品安全国家标准，并如实标明食品名称、生产日期、保质期、生产者信息等内容。（二）特殊食品管理。保健食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的标签标识，应当遵守相关特殊规定，并显著标明相关标识。（三）标签审核。进口食品标签应当经检验检疫机构审核，确保符合中国食品安全标准。未经审核的标签不得使用。六、进出口记录管理（一）记录保存要求。进出口食品生产经营者应当建立食品进货查验记录和销售记录，并保存二年以上。记录应当真实、完整、可追溯。（二）记录内容规范。进货查验记录应当包括食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、生产者信息等内容。销售记录应当包括食品名称、规格、数量、购买者信息等内容。（三）记录检查。食品安全监督管理部门应当定期对进出口食品生产经营者的记录进行检查，确保记录真实、完整。七、境外食品安全管理（一）境外生产企业管理。进口食品境外生产企业应当经海关总署注册，并接受海关总署的监督管理。境外生产企业应当建立食品安全管理体系，并定期提交食品安全报告。（二）境外检验检疫。海关总署应当与境外国家或者地区建立食品安全检验检疫合作机制，共同开展食品安全风险监测和评估。（三）境外突发事件应对。发生境外食品安全突发事件时，国家食品安全监督管理部门应当及时启动应急预案，并协调相关部门开展处置工作。八、投诉举报处理（一）投诉举报渠道。任何单位或者个人发现进出口食品安全问题，可以向食品安全监督管理部门或者海关举报。食品安全监督管理部门和海关应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道。（二）投诉举报处理。食品安全监督管理部门和海关应当及时处理投诉举报，并依法对违法行为进行查处。投诉举报处理结果应当及时反馈投诉举报人。（三）信息共享。食品安全监督管理部门和海关应当建立投诉举报信息共享机制，共同开展进出口食品安全监管工作。九、法律责任（一）违法行为认定。违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品安全监督管理部门或者海关依法给予行政处罚：未取得许可或者备案从事进出口食品生产经营活动的；使用非食品原料或者添加非食品添加剂的；标签标识不符合中国食品安全标准的；未建立进货查验记录或者销售记录的。（二）处罚种类。行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等。情节严重的，可以依法从重处罚。（三）刑事责任。违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。食品安全监督管理部门和海关工作人员玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十、附则（一）解释权归属。本办法由国家食品安全监督管理部门负责解释。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。此前有关规定与本办法