便民服务收费管理实施方案

便民服务收费管理实施方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，深化“放管服”改革，规范便民服务收费行为，提升政府服务效能，切实减轻群众负担，营造公平透明、高效便捷的政务服务环境。（二）基本原则。坚持依法依规、公开透明，确保收费行为符合法律法规和政策规定；坚持公平合理、负担均衡，维护群众合法权益；坚持高效便捷、服务至上，优化服务流程，提升服务质量；坚持动态调整、持续改进，建立科学合理的收费管理机制。（三）工作目标。通过实施本方案，建立健全便民服务收费管理制度，实现收费项目、标准、程序公开透明，收费行为规范有序，群众满意度显著提升，形成权责清晰、管理科学、运行高效的便民服务收费管理体系。（四）适用范围。本方案适用于本行政区域内各级政府部门、事业单位、政府委托的社会组织等提供的涉及收费的便民服务活动，包括但不限于证照办理、咨询查询、技术检测、行政事业性收费等。（五）组织领导。成立便民服务收费管理领导小组，负责统筹协调、指导监督本方案的落实。领导小组由政府分管领导担任组长，相关部门负责人为成员，办公室设在牵头部门，负责日常工作。（六）职责分工。牵头部门负责制定和完善收费管理制度，组织开展收费清理、标准核定、监督检查等工作；财政部门负责收费收入的管理和监督；价格主管部门负责收费标准的制定和调整；审计部门负责收费收入的审计监督；其他相关部门按照职责分工，做好相关工作。二、收费清理与规范（一）全面清理收费项目。对现有便民服务收费项目进行全面清理，重点清理违规设立的收费项目、超标准收费、强制收费等问题。清理工作由牵头部门牵头，财政、价格主管部门配合，按照“能取消则取消、能整合则整合、能减免则减免”的原则，提出清理意见，报政府批准后实施。（二）核定收费标准。对保留的收费项目，按照补偿成本、合理盈利的原则，重新核定收费标准。核定标准要充分考虑服务成本、市场供求等因素，确保收费标准科学合理。价格主管部门会同财政、牵头等部门，对收费成本进行测算，提出收费标准建议，报政府批准后执行。（三）规范收费程序。制定便民服务收费程序规范，明确收费依据、收费对象、收费程序、收费方式等内容，确保收费行为规范有序。收费程序要简化流程，提高效率，方便群众缴费。（四）加强收费公示。在政务服务大厅、网站、窗口等场所，设置收费公示牌，公示收费项目、收费标准、收费依据、收费程序等信息，接受社会监督。收费公示信息要及时更新，确保公示内容准确、完整、及时。（五）强化收费监管。建立健全收费监管机制，加强对收费行为的监督检查。牵头部门要定期开展收费检查，重点检查收费项目、收费标准、收费程序等是否符合规定。对检查中发现的问题，要依法依规进行处理，并督促整改。三、成本核算与标准制定（一）成本核算原则。坚持实际成本、合理补偿的原则，准确核算服务成本。成本核算要全面、客观、真实，反映服务提供的实际支出。（二）成本核算内容。服务成本包括人员工资、办公费用、设备折旧、材料消耗等。具体核算内容要按照国家有关规定执行。（三）成本核算方法。采用实际成本法核算服务成本，即按照服务提供的实际支出进行核算。成本核算要建立台账，详细记录各项成本支出。（四）标准制定程序。价格主管部门会同财政、牵头等部门，根据成本核算结果，提出收费标准建议，报政府批准后执行。收费标准要经过听证、论证等程序，广泛征求社会意见。（五）标准调整机制。建立收费标准动态调整机制，根据服务成本变化、市场供求等因素，定期对收费标准进行评估和调整。收费标准调整要经过专家论证、社会公示等程序，确保调整的科学合理。四、收费方式与支付渠道（一）收费方式。推行多种收费方式，方便群众缴费。主要包括现金、银行卡、电子支付等方式。鼓励采用电子支付方式，提高缴费效率。（二）支付渠道。畅通支付渠道，确保收费资金及时足额入库。采用电子支付方式的，要与银行、第三方支付平台等建立合作关系，确保支付渠道安全、便捷。（三）收费结算。建立收费结算制度，定期对收费资金进行结算。收费结算要准确、及时，确保收费资金及时足额上缴国库。（四）收费优惠。对符合条件的群众，提供收费优惠。主要包括减免、缓交、分期付款等方式。收费优惠要按照国家有关规定执行。（五）收费监督。建立收费监督机制，加强对收费资金使用的监督。审计部门要定期对收费资金进行审计，确保收费资金用于规定用途。五、监督检查与责任追究（一）监督检查机制。建立健全收费监督检查机制，加强对收费行为的监督检查。监督检查要定期开展，覆盖所有收费单位和服务项目。（二）监督检查内容。监督检查内容包括收费项目、收费标准、收费程序、收费方式、收费公示等。重点检查是否存在违规收费、强制收费、擅自改变收费标准等问题。（三）监督检查方式。采用明察暗访、专项检查、随机抽查等方式，开展监督检查。监督检查要注重实效，发现问题及时处理。（四）责任追究制度。建立责任追究制度，对违规收费行为进行严肃处理。对违规收费的直接责任人，要依法依规给予处分；对负有领导责任的责任人，要追究领导责任。（五）投诉举报处理。建立投诉举报处理机制，畅通投诉举报渠道。对群众投诉举报的违规收费行为，要依法依规进行调查处理，并及时反馈处理结果。六、保障措施（一）加强组织领导。各部门要高度重视便民服务收费管理工作，将其纳入重要议事日程，加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落实到位。（二）强化队伍建设。加强收费管理队伍建设，提高收费管理人员的业务素质和执法水平。定期开展收费管理人员培训，提高其政策水平和业务能力。（三）完善制度建设。建立健全收费管理制度，完善收费管理法规体系。根据国家有关规定，制定和完善本地区的收费管理制度，确保收费管理有章可循。（四）加大宣传力度。加强收费管理政策宣传，提高社会公众对收费管理的认识。通过多种渠道，广泛宣传收费管理政策，提高群众对收费管理的知晓率和参与度。（五）强化科技支撑。利用信息化手段，加强收费管理。建立收费管理信息系统，实现收费项目、标准、程序等信息的电子化管理，提高收费管理效率和透明度。七、附则（一）解释权。本方案由牵头部门负责解释。（二）实施时间。本方案自发布之日起施行。（