民事案件执行程序操作指引

民事案件执行程序操作指引一、执行准备程序（一）立案审查。1.立案审查必须严格依据《民事诉讼法》相关规定，对申请执行人的身份证明、生效法律文书及执行依据进行全面核对。2.审查期间发现材料不齐的，应在3日内书面通知申请人补充，逾期不补充的视为撤回执行申请。3.对符合受理条件的案件，应在7日内立案登记，并立即启动执行程序。立案审查标准必须统一，不得随意扩大或缩小受理范围。（二）执行方案制定。1.立案后应立即指定执行承办人，2.执行承办人须在5日内完成执行方案编制，3.方案内容必须包括被执行人财产状况分析、执行策略制定、执行人员分工及预期目标等要素。4.重大执行案件应由执行局长审批方案，5.方案经批准后方可向被执行人发出执行通知书。（三）财产调查准备。1.财产调查必须建立台账制度，2.调查范围应涵盖银行存款、不动产、车辆、股权等全部可能被执行的财产，3.调查方式可采取协查函、现场勘验、委托评估等多种手段，4.调查过程中应注意保密要求，5.对可能隐匿财产的被执行人，应立即启动信用惩戒机制。二、执行实施程序（一）强制措施适用。1.对拒不履行法律文书确定义务的被执行人，可依法采取罚款、拘留等强制措施，2.罚款金额应在法律规定的限额内合理确定，3.拘留期限不得超过6个月，4.采取强制措施前必须履行听证程序，5.强制措施执行必须制作笔录并附卷保存。（二）财产查控操作。1.银行存款查控必须向金融机构发出协助执行通知书，2.查控范围应与生效法律文书确定的执行标的一致，3.对冻结的存款应及时划拨，4.查控过程中发现被执行人隐匿财产的，应立即扩大查控范围，5.查控结果必须书面记录并通知申请执行人。（三）不动产执行规范。1.不动产执行必须办理查封登记手续，2.查封期限不得超过2年，3.查封期间不得擅自处分，4.拍卖程序必须通过司法拍卖平台进行，5.拍卖成交后应及时办理过户手续。三、执行和解制度（一）和解条件审查。1.和解协议必须真实自愿，2.和解内容不得违反法律强制性规定，3.和解方案必须能够实现执行目的，4.和解协议应由双方当事人签字盖章，5.和解过程必须制作笔录并附卷。（二）和解协议履行。1.和解协议签订后应立即向法院申请司法确认，2.确认程序应在30日内完成，3.确认后和解协议具有强制执行力，4.一方不履行和解协议的，另一方可申请恢复执行，5.司法确认程序不得收取费用。（三）和解效力保障。1.和解履行完毕后应及时结案，2.和解协议履行存在争议的，可申请法院强制执行，3.和解协议履行完毕后不得反悔，4.和解过程中产生的费用由双方协商承担，5.和解协议内容应保密，执行人员不得泄露。四、委托执行管理（一）委托条件审查。1.委托执行必须符合《民事诉讼法》规定，2.委托范围不得超出法院管辖权限，3.委托执行必须明确执行事项和执行期限，4.委托执行不得收取额外费用，5.委托执行前应向受托法院提交委托函。（二）受托执行规范。1.受托法院必须按照委托要求执行，2.执行过程中发现被执行人转移财产的，应立即通报委托法院，3.执行结果必须及时反馈，4.执行费用由委托法院与受托法院协商解决，5.受托法院不得擅自变更执行方案。（三）委托监督机制。1.委托执行期间，委托法院应定期检查执行进度，2.受托法院应配合委托法院的监督，3.执行过程中出现重大情况的，应及时报告委托法院，4.委托执行完成后应进行评估，5.评估结果作为考核依据。五、执行救济程序（一）执行异议处理。1.当事人对执行行为提出异议的，应在收到执行文书后10日内提出，2.法院应在15日内审查并作出答复，3.异议成立的应立即纠正执行行为，4.异议不成立的应书面说明理由，5.对裁定不服的可在法定期限内向上一级法院申请复议。（二）执行复议规范。1.执行复议必须提交书面申请，2.复议期间不停止执行，3.复议法院应在30日内作出复议决定，4.复议决定为终局决定，5.复议程序不得收取费用。（三）执行监督机制。1.上级法院应定期对下级法院执行工作进行检查，2.执行监督应重点关注执行不规范、执行不力等问题，3.监督发现问题的应立即纠正，4.对情节严重的执行人员应给予处分，5.监督结果应向社会公布。六、执行结案管理（一）结案条件审查。1.执行完毕的，应制作结案报告，2.执行和解履行完毕的，应附和解协议及司法确认裁定，3.执行终结的，应附终结执行裁定，4.执行过程中无争议的，应附执行笔录，5.所有材料必须完整归档。（二）结案程序规范。1.结案报告必须由执行承办人签字，2.结案材料应在结案后30日内归档，3.结案信息应及时录入执行案件管理系统，4.结案案件应进行评查，5.评查结果作为绩效考核依据。（三）结案监督机制。1.法院内部应建立结案质量抽查制度，2.对结案不当的应要求重新执行，3.对恶意结案的行为应严肃处理，4.结案监督结果应定期公布，5.结案监督作为执行工作考核的重要指标。七、执行信息化建设（一）系统操作规范。1.执行案件管理系统必须专人管理，2.系统操作必须符合操作规程，3.系统数据必须真实完整，4.系统密码必须定期更换，5.系统故障应及时报告并处理。（二）信息共享机制。1.执行信息应与法院其他业务系统共享，2.执行信息应与金融机构、不动产登记机构等部门共享，3.信息共享应确保信息安全，4.信息共享应建立反馈机制，5.信息共享作为执行效率的重要保障。（三）数据分析应用。1.执行数据应定期进行统计分析，2.分析结果应作为改进执行工作的依据，3.执行数据应向社会公开，4.数据分析应注重实效，5.数据分析结果应用于指导执行实践。八、附则执行程序操作指引自发布之日起施行，各法院应根据本指引制定具体实施细则。执行程序操作指引由最高人民法院执行局负责解释。执行程序操作指引每年修订一次，修订前应征求各级法院意见。执行程序操作指引的实施情况应定期向最高人民法院报告。执行程序操作指引作为执行人员培训的重要内容。执