（2026年）《传染病疫情信息公布管理办法》培训课件

《传染病疫情信息公布管理办法》培训（国疾控综发〔2026〕13号）目录02主要更新内容解读01修订背景与目的03组织机构职责分工04信息报告流程规范05系统建设与技术应用06实施要求与监督修订背景与目的01《传染病防治法》上位法依据本办法严格依据《中华人民共和国传染病防治法》关于疫情信息公布的法定要求制定，明确各级疾控机构的职责权限和法律义务。衔接突发公共卫生事件法规与《突发公共卫生事件应急条例》相衔接，对构成突发事件的疫情信息公布程序作出特别规定，确保法律体系协调统一。整合历史规章要求吸收2003年《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的核心条款，对信息报告与公布机制进行系统性整合。适应疾控体系改革响应国家疾控局机构改革要求，重新规范新体制下疫情信息公布工作的权责划分和操作流程。政策法规依据规范信息发布程序通过明确分级发布主体、内容和频次，解决既往疫情信息发布标准不统一、责任不清的问题，提升信息发布的规范性和权威性。强化科学防控导向要求公布数据必须来源于疾控信息系统，确保信息的科学性和准确性，为防控决策提供可靠依据。保障公众知情权利建立定期与及时发布相结合的双轨机制，既满足日常疫情透明化需求，又确保突发疫情时的信息时效性。完善应急响应体系通过"提级公布"等弹性机制设计，增强重大疫情应对能力，形成与突发事件应对法规的联动效应。制定目的与意义适用范围与原则区分定期公布的常态疫情数据（含甲乙丙类传染病统计）与突发疫情的紧急发布内容，实行分类管理。明确县级以上疾控部门为法定责任主体，覆盖国家、省、市、县四级疫情信息发布体系。强调所有发布行为必须符合《传染病防治法》等法律法规，严禁擅自发布或隐瞒疫情信息。按照"属地管理、分级负责"原则，跨区域疫情由上级疾控部门统筹发布，形成纵向协同的发布网络。主体适用范围信息类型界定依法依规原则分级负责机制主要更新内容解读02定期公布机制优化内容结构化要求定期公布信息必须包含发病总数、死亡总数及分病种统计，并预留“其他需说明信息”字段，为动态补充关键说明提供规范空间。数据来源统一强调疫情信息原则上需来源于中国疾病预防控制信息系统，由各级疾控机构提供，特殊情况下按相关规定执行，确保数据权威性和可追溯性。分级发布体系明确国家级按月、按年公布全国数据，省级同步执行本区域发布，地市和县级在省级指导下根据实际情况灵活确定频次，形成上下联动的标准化发布机制。跨区域响应规则动态调整权限细化疫情暴发时的分级响应流程，明确市内跨县区由市级发布，省内跨市区由省级发布，跨省时由国家疾控部门统一发布，避免信息重叠或真空。允许各地根据疫情趋势和防控需求调整发布主体与频次，必要时可提级（如县级疫情由省级发布）以增强公信力。及时公布原则强化突发公共卫生事件衔接规定若疫情构成突发公共卫生事件，需同步适用《突发公共卫生事件应急条例》等法规，实现法律框架无缝对接。核心要素明确及时公布内容必须包含传染病名称、传播范围、病例数据（确诊/疑似/死亡）及补充说明，确保公众获取关键信息无遗漏。信息内容规范更新多渠道发布策略国家级以官网为主渠道，省级以下可自主选择平台，但需确保覆盖面与可达性，适应不同群体信息获取习惯。纠错与澄清机制要求各级疾控部门对虚假或不完整信息迅速核实并主动澄清，通过权威渠道发布准确数据，维护信息生态。隐私保护条款新增公布信息时需隐匿个人标识符的要求，防止泄露患者隐私，平衡信息公开与个人信息安全。组织机构职责分工03国家疾控部门职责制定监测规划国家疾病预防控制局负责制定全国传染病监测规划和方案，构建国家传染病监测体系，明确监测目标、范围和技术标准，为全国传染病防控提供统一指导。技术指导与评估中国疾病预防控制中心负责全国传染病监测工作的业务管理、技术培训和指导，组织制定监测相关标准和技术规范，并对地方疾控机构工作进行质量评估。组织协调跨部门工作统筹规划并监督管理传染病医疗机构及其他医疗机构疾病预防控制工作，建立跨部门、跨区域的疫情信息通报和共享机制，确保各部门协同高效运作。根据国家传染病监测规划和方案，结合本行政区域实际情况，会同省级有关部门制定本地区的传染病监测计划和工作方案，并报国家疾控部门审核后实施。制定区域监测计划对地市县级疾控机构和医疗机构提供传染病监测技术指导、业务培训和评估，提升基层监测能力和水平。技术培训与支持负责本行政区域内传染病疫情监测预警体系建设，组织开展疫情监测、风险评估和预警工作，及时发布疫情信息，确保疫情早发现、早报告。疫情监测与预警组织协调本行政区域内的传染病疫情应急处置工作，制定应急预案并组织演练，确保疫情发生时能够快速有效应对。应急响应与处置省级疾控部门职责01020304地市县级职责分工落实监测任务根据省级监测计划和工作方案，具体组织实施本行政区域内的传染病监测工作，确保监测任务按时按质完成。负责收集、核实辖区内突发公共卫生事件和传染病疫情信息，及时上报至上级疾控部门，并做好疫情信息的日常管理和分析。对辖区内医疗机构、社区卫生服务中心等开展传染病监测技术培训和指导，提高基层单位的监测能力和报告质量。信息收集与报告基层培训与指导信息报告流程规范04各级疾控机构必须统一使用中国疾病预防控制信息系统作为核心数据来源，确保数据的准确性和可比性，避免因数据来源差异导致信息失真。数据来源标准化定期报告流程要点分层级责任明确内容要素规范化国家级按月、按年发布全国数据，省级同步跟进本行政区域数据，地市和县级根据实际情况灵活调整发布频次，形成纵向联动机制。定期报告需包含发病总数、死亡总数及分病种统计，并附加必要的说明信息，确保公众获取全面、透明的疫情动态。当出现跨县区、跨市或跨省传播时，分别由市级、省级或国家级疾控部门启动紧急发布程序，确保信息覆盖受影响区域。整合官方网站、社交媒体、新闻发布会等渠道，形成矩阵式传播，扩大信息触达范围。在传染病暴发或流行时，各级疾控部门需快速响应，遵循“属地管理、分级负责”原则，通过权威渠道向社会发布关键疫情信息，以稳定公众情绪并指导防控行动。触发条件识别根据疫情发展态势和防控需求，可灵活调整发布主体（如提级发布）和频次，确保信息的时效性与针对性。动态调整机制多平台协同发布及时报告流程步骤对于跨行政区域的疫情，由上一级疾控部门统筹信息发布，避免重复或矛盾信息造成混乱。例如，跨省疫情由国家疾控局统一协调数据汇总与发布。建立区域间信息共享机制，确保相邻地区及时获取疫情动态，协同采取防控措施。跨区域疫情协同管理当疫情可能引发重大公共卫生风险时，下级疾控部门可申请由上级部门直接发布信息，增强公信力与权威性。提级发布需附详细风险评估报告，说明必要性，并经上级疾控部门审核批准后执行。特殊情况下的提级发布公布主体与频次调整系统建设与技术应用05信息系统数据来源中国疾病预防控制信息系统各级疾病预防控制机构通过该系统实时采集、汇总传染病病例数据，包括发病数、死亡数等核心指标，确保数据来源的统一性和权威性。系统覆盖甲、乙、丙类及不明原因传染病，实现全病种监测。医疗卫生机构直报多源数据整合医疗机构作为疫情信息报告的第一责任主体，需通过传染病信息报告系统直接上报病例信息，包括诊断结果、流行病学史等关键字段，形成数据闭环管理。在特殊情况下（如突发公共卫生事件），系统可整合实验室检测数据、流行病学调查结果、社区监测信息等多源数据，补充常规报告渠道的不足，提升数据完整性。123技术应用标准要求4数据可视化与分析工具3智能监测预警功能2实时性与稳定性1数据加密与安全传输系统需内置多维统计分析模块和地理信息展示功能，支持生成疫情趋势图、热力图等，便于直观研判传播范围和防控重点。技术架构需支持高并发数据处理，确保疫情信息实时更新和快速响应，系统故障恢复时间应控制在分钟级，并配备冗余备份机制。部署国家传染病智能监测预警前置软件，通过算法模型自动识别异常疫情信号，生成预警提示，辅助决策者早期干预。系统需采用符合国家标准的加密技术（如SSL/TLS协议）保障数据传输安全，防止信息泄露或篡改，同时实施严格的访问权限控制，仅限授权人员操作。特殊情况处理机制跨区域疫情协同当传染病跨省暴发时，由国家疾控部门统一协调数据共享机制，确保各省疫情信息无缝对接，避免因行政分割导致信息滞后或重复报告。对已上报的错误数据或遗漏病例，需通过系统预留的修正通道提交申请，经审核后由上级疾控部门统一调整，并记录操作日志备查。如疫情构成突发公共卫生事件，可突破常规分级公布原则，由更高层级疾控部门直接发布信息，并同步启动多部门联合响应机制。数据修正与补报流程应急状态下提级公布实施要求与监督06分级负责机制各级疾控部门需严格按照属地管理原则，国家疾控局负责全国性疫情信息发布，省级部门统筹本行政区域，市县两级根据实际情况细化执行，形成上下联动的工作体系。数据来源规范疫情信息必须通过中国疾病预防控制信息系统统一采集，确保数据真实性和可追溯性；特殊情况下需经上级部门审核后采用替代数据源。发布时效性定期公布按月/年为周期严格执行，突发疫情需在24小时内启动信息发布流程，重大疫情需实时更新动态。信息安全保障建立信息脱敏处理流程，防止患者隐私泄露；所有发布内容需经法律顾问和流行病学专家双重审核。组织实施具体要求01020304监督与评估机制动态巡查制度上级疾控部门每季度对下级机构开展信息发布合规性检查，重点核查数据准确性、发布时效及流程规范性。责任追究机制对迟报、瞒报、误报等行为明确处罚标准，涉及突发公共卫生事件的依法从重处理，建立典型案例通报制度。引入学术机构和社会组织对疫情信息透明度、公众满意度进行独立评估，结果纳入绩效考核。第三方评估体系案例分析与展望跨区域协同案例分析某省际交界地区手足口病疫情中，三省联合