（2026版）长春市危险废物污染环境防治条例

长春市危险废物污染环境防治条例目CONTENTS录02危险废物管理原则01条例概述03产生单位义务04处理处置规范05监督与执法机制06法律责任与施行保障01条例概述现有法规的局限性工业快速发展带来的压力国家层面虽有《固体废物污染环境防治法》，但地方性危险废物管理细则不足，需结合长春市实际细化分类、运输、处置等环节要求。长春市作为东北老工业基地核心城市，近年来工业规模持续扩大，危险废物产生量逐年攀升，亟需通过立法规范管理流程，降低环境风险。市民对生态环境质量要求提高，条例出台回应社会关切，推动形成政府、企业、公众共治格局。历史遗留危险废物非法倾倒事件暴露出监管漏洞，立法可强化责任追究机制，填补执法依据空白。公众环保意识提升环境污染事件频发立法背景与必要性目的与适用范围明确防治目标以减量化、资源化、无害化为核心原则，降低危险废物对土壤、水体、大气的污染风险，保障生态安全。适用于长春市行政区域内危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置及监督管理活动。包括产废企业、运输单位、处置机构及监管部门，要求各方严格履行污染防治义务。界定管理对象覆盖全链条责任主体施行日期与过渡安排正式生效时间条例自2024年1月1日起施行，给予企业6个月缓冲期完成设施改造、申报登记等合规准备。历史废物清理计划要求现存未处置的危险废物在2024年底前完成规范化处理，逾期未整改的依法处罚。新旧政策衔接施行前已获批的危废经营许可证继续有效，但需在2025年前按新标准重新审核换证。配套文件同步发布同步出台《危险废物名录长春市补充清单》《跨区域转移实施细则》等配套文件，确保条例落地可操作。02危险废物管理原则预防为主与减量化源头防控机制条例要求产废单位优先采用清洁生产工艺和技术改造，通过优化生产流程减少危险废物产生量，从源头降低环境风险。企业责任延伸明确产生单位需承担危废全生命周期管理责任，包括建立台账、申报登记和应急预案等制度，形成可追溯的管理体系。建立危险废物分级分类管理制度，对实验室危废、医疗废物等特殊类别实施差异化管控措施，确保高风险废物得到重点监管。分级分类管理技术标准规范制定危险废物资源化利用技术标准和环境安全规范，确保再生利用过程符合污染物排放控制要求，防止二次污染。产业政策引导通过税收优惠、专项资金等激励措施，支持企业研发危废资源化技术，推动废矿物油、废催化剂等特定品类的高值化利用。协同处置模式鼓励水泥窑、钢铁厂等工业设施协同处置符合标准的危险废物，实现能源回收与物料循环的复合效益。信息平台建设建立全市危险废物资源化信息交换平台，促进产废单位与利用单位供需对接，提高资源匹配效率。资源化利用要求安全处置标准严格规定危险废物集中处置设施的选址、设计和运行标准，必须配备防渗漏、防扬散和防流失的"三防"措施。设施准入条件实施危险废物运输电子联单制度，要求运输车辆安装GPS定位和视频监控设备，确保转运过程全程可监控。运输监管体系构建包含医疗废物在内的危险废物应急处理网络，储备专业化处置设备和物资，满足重大疫情等突发事件的处置需求。应急处置能力03产生单位义务申报登记制度4法律责任明确3信息化平台对接2动态更新机制1定期申报义务未按规定申报或虚报、瞒报数据的单位，将面临行政处罚，情节严重的可能被追究刑事或生态环境损害赔偿责任。若危险废物的产生量、成分或处理方式发生重大变化，单位须在变更后及时更新申报内容，避免信息滞后导致管理漏洞。企业需通过国家固体废物管理信息系统完成在线申报，实现数据实时共享，便于监管部门动态跟踪和统计分析。产生危险废物的单位需按照国家规定的时间节点，向生态环境主管部门提交危险废物的种类、数量、流向、贮存、处置等详细信息，确保数据真实准确。分类存储规范物理隔离要求不同类别的危险废物必须分区存放，避免混合引发化学反应，存储区域需设置防渗漏、防腐蚀、防扬散设施。贮存容器及场所应张贴符合国家标准的危险废物标签，标明废物名称、代码、危害特性及应急措施等信息。企业需建立贮存设施巡检制度，检查包装完整性、泄漏风险及环境条件（如温湿度），确保符合《危险废物贮存污染控制标准》。标识标牌标准化定期检查维护转移联单管理电子联单全覆盖危险废物转移必须通过国家固废信息系统开具电子联单，记录废物来源、承运方、接收方及处置方式，实现全流程可追溯。五联单闭环操作转移过程需严格执行“产生单位-运输单位-接收单位-监管部门”五联单签收制度，确保各环节责任主体确认无误。跨省转移审批涉及跨省转移的危险废物，须提前向移出地和接收地省级生态环境部门申请批准，未经许可不得擅自转移。应急转移特殊程序因突发情况需紧急转移时，须同步报备发证机关并取得书面同意，同步协调沿途及接收地监管部门启动应急响应机制。04处理处置规范分类包装要求危险废物必须根据其性质分类包装，使用防漏、防腐蚀的专用容器，并标明废物类别、危害特性及警示标识。运输车辆资质运输危险废物的车辆需具备相关资质，配备GPS定位和防泄漏装置，驾驶员及押运员需持有专业培训合格证。联单管理制度实施危险废物转移联单制度，确保从产生到处置的全过程可追溯，防止非法倾倒或流失。路线规划限制运输路线需避开人口密集区、水源保护区等敏感区域，并提前向生态环境部门报备。应急设备配备运输车辆必须携带泄漏应急处理工具（如吸附材料、中和剂）及个人防护装备，以应对突发情况。收集运输标准0102030405处置设施要求选址合规性采用焚烧、填埋等处置技术时，需确保污染物排放达到国家标准，配备烟气净化、渗滤液处理等环保设施。技术达标运行监控封闭化管理处置设施应远离居民区、生态保护区和水源地，符合国家规定的安全防护距离要求。设施需安装在线监测系统，实时监控废气、废水排放数据，并定期向监管部门上传报告。危险废物贮存及处置区域需实现全封闭管理，防止扬尘、异味扩散及雨水混入污染。应急响应措施联动机制与当地消防、环保部门建立联动机制，发生事故时立即启动联合处置，最大限度降低环境影响。应急物资储备现场应配备应急池、围堰、消防沙等物资，并定期检查更新，确保随时可用。预案编制企业需制定危险废物泄漏、火灾等突发环境事件应急预案，明确责任人、处置流程及联络机制。05监督与执法机制统筹协调职能长春市生态环境主管部门负责统筹全市危险废物污染防治工作，制定监管计划并协调跨区域联合执法，确保条例落实的系统性和一致性。监管机构对非法倾倒、超范围经营等违法行为依法实施行政处罚，包括罚款、责令停产整顿或吊销许可证，并建立信用惩戒联动机制。区县级生态环境部门需定期对危险废物产生、贮存、运输、处置单位开展现场检查，重点核查台账记录、污染防治设施运行情况及应急预案有效性。组织专家团队为企业提供危险废物分类、处理技术培训，推广减量化、资源化技术方案，降低环境风险。监管机构职责日常监督检查违法行为查处技术指导服务监测报告制度企业自主监测危险废物重点监管单位需安装在线监测设备，实时记录废物产生量、处置去向及污染物排放数据，确保数据可追溯。定期报告义务企业须按季度向生态环境部门提交危险废物管理报告，包括转移联单执行情况、意外事件记录及整改措施，逾期未报将纳入失信名单。第三方核查机制生态环境部门委托第三方机构对企业报告数据进行抽样核查，重点验证数据真实性，对虚报、瞒报行为依法追责。信息公开平台举报奖励制度公众监督途径检察机关和社会组织可依据条例对重大污染事件提起环境公益诉讼，法院设立专门通道优先审理此类案件。04长春市生态环境局官网设立危险废物监管专栏，公示企业许可信息、违法案例及处罚结果，保障公众知情权。01在危险废物处置设施周边社区设立环保监督员，参与环评听证会及日常巡查，强化属地监督作用。03鼓励公众通过12369环保热线或移动端App举报非法处置行为，经查证属实后可获现金奖励，并严格保护举报人隐私。02社区参与机制公益诉讼支持06法律责任与施行保障违法行为界定非法排放或倾倒指企业或个人未取得危险废物经营许可证，擅自将危险废物排放到水体、土壤或大气中，或未按规定倾倒至指定场所，造成环境污染的行为。贮存设施不达标危险废物贮存场所未设置防渗漏、防扬散、防流失等设施，或未分类分区存放，导致环境污染风险的行为。未按规定申报或转移产生危险废物的单位未依法向生态环境主管部门申报危险废物的种类、数量、流向等信息，或未办理跨区域转移联单擅自转移危险废物，均属违法行为。根据违法情节轻重，对单位处以5万元至100万元罚款，对直接责任人处以1万元至10万元罚款；情节特别严重的，可吊销相关许可证。对造成重大环境污染或屡次违法的企业，生态环境部门可责令其停产停业，限期整改，验收合格后方可恢复生产。对故意排放危险废物导致公私财产损失或人身伤害的，依法移送司法机关追究刑事责任，最高可判处7年有期徒刑。将违法企业纳入生态环境信用“黑名单”，限制其参与政府采购、融资贷款等经营活动，并公开曝光。处罚措施细则罚款金额分级责令停产整治刑事责任追究信用惩戒措施保障机制建设公众举报奖励制度鼓励公众通过热线或网络平台举报